承包商在國際工程投標過程中的合同風險與對策思考

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摘要：承包商在國際工程投標過程中要重視合同風險管理工作，將國際經驗與國內的工程建設實際情況有效地結合起來，善于總結經驗，防范和控制合同風險，從而推動項目順利進行，使業主和承包商能通過合作獲得雙贏。

關鍵詞：承包商；國際工程；投標；合同風險

引言

國際工程承包合同是指不同國家的有關法人或個人之間，為實現在某個工程項目中的特定目的，雙方以有效的對價自愿達成的協議。國際工程承包合同管理貫穿整個項目的始終，是工程項目管理的核心，是調節合同雙方經濟利益關系的主要手段，雙方都可以利用合同保護自己的權益，限制和制約對方。

1國際工程投標過程中的合同風險

1.1政策風險

國際工程經常涉及到的問題是項目所在地的地方性法規與國家相關法規之間的管轄范圍重疊或者留有空白，往往地方各級各類主管部門會從自己的管理角度出臺一些法規、條例等，很多這類文件只有在項目進行過程中才逐步被告知，事先無法全面查詢了解，對于國家的法律在細則上沒有明確規定的，就必須服從地方法規，這就給項目的實施造成了政策方面的風險。

1.2合同主體的風險

國際工程項目的業主往往是大型的集團化企業，具體到一個項目，其管理與實施的主體可能是基層的某個生產單位，但是合同卻必須以總公司或者上級公司的名義來簽署。這樣導致決策權與執行權分離，對于合同中所約定的責、權、利可能無法明確落實到位，從而產生責任風險。另外，如果某一方合同主體在項目中占有強勢地位，就可能會憑借自身的優勢，在合同中強加一些與現有法律、法規相矛盾的規定，或者因自身的強勢使得合同條款顯失公平，從而使合同的有效性大打折扣。

1.3變更合同帶來的風險

在合同履行的過程中，合同的變更主要是由工程施工日期的變化、設計者變更、任務量的變化或者合同自身缺陷等引起的，其變更是不可預見的，因此對于承包商和業主來說都有一定的風險。對于承包商來說，任務量的增加會導致工程延期，最終降低工程利潤，因此在工程變更時，承包商應該及時將信息反饋給工程師，向業主索賠，盡量降低合同風險

1.4管理合同風險

管理合同風險主要包括兩種，一種是管理合同風險體系帶來的風險，在合同簽訂后，如果在合同的分析、談判、履行階段不能做到有效管理、監督和檢查，不能在合同簽訂初期就有效的采取風險防范測量，會導致合同對承包商產生很多不利的影響。第二種是合同的管理不善帶來的風險，這主要包括項目管理人員對合同的文檔、證據的收存意識淡薄，文檔證據的重要性識別性不強，文檔交接時文檔不全，往來信函無登記、無簽收等都會對日后產生比較大的合同風險。如果一旦發生合同風險，日后向業主索賠時會苦于沒有證據，而無法合理有效的維護自身的權利和利益。

2國際工程投標過程中的合同風險的控制對策

2.1了解國際法律環境

法律是社會行為都必須遵守的基礎性規則，合同管理中，合同行為必須受到法律的約束和管理，法律高于合同。因而法律環境是經濟行為的基礎條件，也是合同實施的基礎規則。在合同的簽訂、生效以及變更等行為中，都會涉及到法律或者法律解釋、法律原則，而在國際工程項目中，當合同的簽訂、履行等行為同法律發生矛盾時，一般遵循所在國法律。所以，合同管理必須建立在遵循法律法規的基礎上，那么就必須深入研究相應的法律制度，即了解合同所在的法律環境。目前應用較為廣泛的FIDIC合同條件和ICC以及聯合國國際貿易法委員會仲裁原則大多都是源自于普通法原則以及普通法體系。了解這一背景對于國際合同管理意義重大，因而在進行國際工程項目管理時，必須首先了解法律環境。

2.2把握合同條款的嚴密性和可行性

想要有效提高工程質量，提升項目管理水平就必須建立相應的國際項目管理體系。因此在合同簽訂的過程中，必須注重合同體系的研究，保證整個工程合同管理體系真正符合我國的國情。首先要加強對自身風險承受能力的認知，只有認清自身的能力，才能評估出哪些承諾是可行的，哪些是不可行的，對于合同條款必須相互關聯著理解，同一事務的約定在一個項目中應該是一致的。各環節要在充分溝通的前提下無縫銜接。對于可能影響工期的各種因素，必須準確的識別出來，對于超出總承包商自身可控范圍的因素（比如業主原因），更要提前標識出來，在合同中予以明文規定。合同條款不在于多，重點在于結構合理，相互解釋，盡量減少擺設性的條款，從項目經驗中加以提煉總結，增加對項目執行有針對性的約定。

2.3合同變更索賠問題的解決

變更索賠必須以合同為依據，并針對具體項目在合同策劃中制定適當的索賠方法，及時發現索賠機會、對口頭變更指令要及時、力爭單項索賠，避免一攬子索賠，力爭友好解決、防止對立情緒等引發的索賠風險。合同變更是索賠的重要依據，因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據。

在進行索賠管理時，應注意：第一，國際承包工程的風險大多數落在承包商，如果承包商不會利用承包合同和法律，對自己不得不完成超出合同規定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導致項目虧損。第二，進行索賠工作時，必須熟悉全部合同文件，并能靈活運用，以便印證合同條款來建立和論證自己的索賠權。另外，還應熟悉工程所在國有關的法律規定以及國際慣例。

2.4合同履行和控制管理

在合同履行的過程中，依據合同約定履行合同義務，落實保障合同權利、完成合同義務的各種措施。項目前期的合同活動包含需求分析，投標處理、投標文件分析；項目初期的合同活動包含開工會議、保險及保函，計劃的提交和更新等；項目中期的合同活動包含進度控制、合同款支付、變更與索賠、技術文件提交和驗收等；項目中期的合同活動包含尾項消除管理、主接收、工程實質性接收、合同關閉及質保服務等。特殊合同活動：延期賠償、補償、反索賠、暫停施工及終止合同等。

2.5建立合同管理專業團隊

現階段的國際工程合同管理領域存在著嚴重的管理職責混亂情況，很多從事合同管理的人士并沒有相關的資質，導致其在進行管理工作的過程中，只能依靠所謂的經驗，而缺乏必要的理論作為依據，很難實現合同管理的高效性。基于以上，企業應該采取相應的有效措施，將項目經理負責制有效落實，以實現合同履行的最根本要求。其次，企業應聘入更優秀的專業人才，建立專業的合同管理團隊，定期不定期地對人才進行專業的培訓，更新其思維中與管理相關的信息，實現管理信息與世界信息的接軌，充分提高企業在合同管理方面的專業性和科學性。

結束語

在國際工程中，由于工程項目相對較為復雜，因而合同管理工作也相對較為復雜，由于國際工程項目的特殊性，要求合同管理人員不但要掌握專業知識，還要求管理人員精通各類外語，另外對于金融、管理、法律、索賠等知識也必須有所涉獵，另外還要求國際工程管理人員不斷總結和探索國際工程管理中的經驗，從而保證國際工程項目能夠順利推進，保質保量的完成，使得企業在國際中的綜合競爭力有所提升。

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