招投標階段工程量清單計價模式的工程造價控制

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摘要：為了促進建筑行業的公平競爭，工程量清單計價模式逐步開始實施。經過了十幾年的發展，工程量清單計價模式不僅逐漸被人們熟知，還在建筑工程造價管理方面得到了較好的應用，工程量清單計價模式推進了我國建筑業的國際化市場化進程，它使得我國建筑市場競爭環境變得公開、公正、公平，促進了建筑企業健康發展。因此，本文對招投標階段工程量清單計價模式的工程造價控制進行了分析。

關鍵詞：招投標階段；工程量清單計價模式；造價控制

引言

隨著全球經濟的一體化發展，國內建設行業也開始與國際接軌，逐漸實現了從定額計價模式到工程量清單計價模式的轉變。相較于傳統工程計價模式，該模式能夠幫助建設單位更好的實現工作造價目標，所以得到了廣泛的使用。因此，有必要對工程量清單計價模式下的工程造價管理問題展開探討，以便進行建筑行業現有計價方法的不斷完善，繼而促進國內建筑行業的發展。

1 工程量清單計價模式概述

在建筑工程報價的過程中，如果投標人根據招標人提供的工程量清單進行工程量清單全部費用進行報價，采取的就是工程量清單計價模式。所謂的工程量清單，指的則是由招標人或委托部門計算得出的分部分項工程量表及其匯總表。在進行建設工程招投標時，招標人會提供工程量項目和技術項目的數量清單，投標人會根據自身施工水平和市場價格信息等因素進行自主報價。工程量清單計價模式既是一種新的造價計算方法，也是提高工程造價管理水平和通過實現市場機制決定工程造價的重要因素。當前我國工程造價體制改革的目標是：逐步建立讓市場配置資源決定工程價格。工程量清單計價模式將工程的“質”與“量”結合起來，讓投標單位合理的把握質量、工期和成本的關系給出最終報價，最終達到靠市場機制來決定工程造價的目的。

工程量清單的作用主要體現在幾個方面：一是可以為投標報價提供良好的參考依據，使得所有的投標者都能夠在統一的評標基礎上進行競爭，體現招標的公平性和公正性；二是工程量清單中的單價或者總價可以作為工程進度款支付的重要依據；三是如果在施工過程中，出現工程量的變更，工程量清單中的單價可以作為合同價格調整的參考依據。因此，對于投標方而言，工程量清單的重要性是不言而喻的。在工程項目招投標的過程中，投標方在進行投標報價時，需要考慮工程項目的內容、性質、范圍以及技術特點等，還需要關注一些可能影響工程建設的因素，如施工方案、進度計劃、材料攻擊等，這些因素都會在一定程度上影響投標報價。因此，應該根據工程項目的實際情況，允許投標單位對報價進行靈活調整，以確保報價能夠與工程的實際相互吻合，只有這樣，才能夠確保投標單位真正把握自主投標報價的權利，自主承擔相應的風險和責任，為工程項目的管理提供便利。

2招投標階段工程量清單計價模式的工程造價控制

2.1認真審核工程量清單

明確工程量清單是招標文件的組成部分，一經中標，簽訂合同，即成為合同的組成部分，招標人應對其準確性和完整性負責。現在普遍推行的工程量清單，實行的是“量價分離”，就是要使量和價分離開來，施工單位承擔市場價格波動變化帶來的價的風險，業主承擔由于工程量清單編制時量的誤差帶來的風險。所以工程量清單編制質量直接影響到招標人編制的招標控制價的準確性及投標人報價，也會直接影響到中標后合同雙方簽訂的合同價，進而影響工程項目在后面施工建設實施階段中的投資控制工作。為此，在招投標階段，業主應特別重視招標文件中工程量清單編制工作。

編制人員應熟悉施工過程，嚴格以施工設計圖紙、現行的計價定額、清單計價規范規定以及國家制定的相關標準、技術規程和規范等為依據，進行工程量清單的編制，充分考慮到可能影響到工程費用的因素，編制出合理的招標控制價，保證工程量清單的客觀和公正。按照統一的工程量計算規則，認真細致逐項計算工程量，保證工程量清單實物量的準確性；認真進行全面復核，確保清單內容符合實際、科學合理，避免人為地提高或壓低工程量。審核工程量清單，除了對項目的工程量認真審核外，還要對項目特征的描述進行審核。

2.2合理確定招標控制價

招標控制價是招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙、招標文件和招標工程量清單，結合工程實際情況編制的，對招標工程限定的最高投標價，也稱攔標價、預算控制價。在清單計價招標活動中，招標人編制的招標控制價主要作為拒標（防止投標人串標抬價）和審標（防止投標人以不平衡報價投標策略獲取高額利潤）的依據，招標人可以把工程投資控制在招標控制價范圍內，減少惡性競爭帶來的投資風險，也可為工程變更新增項目確定單價提供計算依據。業主要提高對招標控制價重要性的認識，有編制能力和編制資質的業主可組織有豐富經驗的人員編寫，有效確保招標控制價的相對準確性及合理性。編寫人員應遵循客觀、公正的原則，以嚴謹認真的態度和科學的方法進行編制，實事求是，從計價標準、規范、政策、市場行情、綜合單價及措施費等多因素來進行把控。編制出合理、科學、公平、切實可行的招標控制價，使其在工程招投標工作中發揮出真正的作用。

2.3控制招標文件

招標文件對于工程造價同樣有著不容忽視的影響，在對招標文件進行編撰的過程中，應該從實際情況出發，分析工程項目的特點，對工程的類型、規模、地理位置、周邊環境以及施工難度等進行明確。然后，應該了解業主對于工程項目的各種需求，包括質量、功能、進度等，同時對工程發包的形式進行明確，在對大型工程項目進行標段的劃分時，應該避免標段過小的情況，以免增加管理成本。發包的方式應該與業主的能力以及工程項目的特點相互匹配，與減輕管理負擔，減低經營風險。

2.4投標單位要合理報價

在工程量清單模式下的工程項目競標中，投標單位要承擔自己報價的所有風險，因此在接到招標文件以后，投標單位必須仔細的分析研究和審核施工圖紙及工程量清單數量，避免報價過程中不能及時給出相應的報價措施。工程投標報價時，要根據客觀規律，要把質量、工期、造價三個因素充分考慮到位。認真復核工程量清單內容，盡可能的規避報價易出現的風險；審核完畢工程量清單后，投標企業需編制出具有競爭力的工程量清單投標報價，還應考慮企業自身的施工團隊、施工措施及方法、施工材料和機械工具的消耗水平等各種因素，結合市場行情最終做出合理報價。

2.5嚴格合同管理

一般來說，在對工程承包合同進行簽訂時，業主都會保持一個認真謹慎的態度，維護自身的合法權益。在工程量清單計價模式下，工程的變更變得更加復雜，而清單的單價并不能對每一項具體工作的價值進行清晰的反應，使得部分內容的變更會導致工程量清單單價的重新確定缺乏相應的參考依據。因此，為了能夠減少合同糾紛，確保工程造價的合理性，業主應該嚴格合同管理，在合同中對投標報價行為進行規范，并為工程變更單價的確定提供合理的對比依據。

總結

通過對工程量清單計價模式下工程項目管理在各階段的應用分析得知，實行工程量清單計價，不僅使建設企業能健康發展，也促進了建設市場的有序競爭，深化了我國的工程造價改革，適應了市場經濟的發展需求，讓建設市場秩序變得規范化，推進了我國建設市場與國際的接軌。加強工程量清單計價模式下工程造價的管理措施是需要我們一直不斷努力探索的。

參考文獻：

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[2]鄭蓉.工程量清單招標與工程造價的控制分析[J].現代經濟信息，2013（4）.

作者簡介：

汪敏燕，女，本科，出生于1982年8月25，漢族。浙江省杭州市下城區，造價工程師，主要從事工程招投標和結算工作。