淺談市政工程造價控制的創新性措施

河南龍安園林綠化工程有限公司 河南 455000

摘要：作為市政工程管理的主要內容之一，市政工程造價控制對城市建設的有序進行，起著極為重要的作用。城市建設離不開市政工程，市政工程的水平很大程度上影響整個城市建設的整體質量，因此，我們一定要重市政工程建設，以及市政工程在家控制的重要性。本文主要對當前國內城市市政工程造價控制中容易出現的一些問題進行了分析，并提出相關創新性對策，以求推動我國城市市政工程造價控制的整體水準。

關鍵詞：市政工程；工程造價；創新措施

前言：

有關統計表明，一個省轄市的城市，每年用于市政建設項目的投資幾十億元，大城市每年投入的城市建設資金幾百億元，甚至上千億元，因此，控制市政工程造價尤為重要。現就如何有效控制市政工程造價，提出一些建議。

一、市政工程造價控制的重要作用

市政工程的質量是市政工程建設的重要核心，而市政工程的造價則是衡量市政工程項目的一個重要經濟技術指標，它的高低直接影響市政建設。因此，必須對市政工程造價進行嚴格的管理控制。市政工程的造價管理是市政工程管理中的重點，是建筑企業在市場競爭中處于不敗之地的有效管理手段。任何一個市政工程在工程設計階段、招投標階段、施工階段以及交工結算階段都需要進行嚴格的造價管理來控制工程成本和實現工程的利益最大化。市政工程造價控制的重要作用已經顯而易見，所以，在工程建設的全過程中，要著眼于未來，為了給市民提供一個安全、合理、準確的工程造價，對市政工程造價控制在原有的基礎上，必須進行改革創新，不斷完善，才能提高市政工程造價管理水平。

二、市政工程造價控制的現狀

近年來，隨著城鄉經濟的快速增長，市政工程項目不斷增加，為了建設質好價廉的市政項目，市政工程造價控制顯得格外重要。而我國現行的工程造價管理制度是在二十世紀五十所代形成、八十年代完善起來的。雖說在市政工程造價控制上能夠取得一定的成績，但是距離改革開放現代化的市場經濟控制要求還有一段差距。由于工程造價管理的范圍非常繁雜，對于技術經濟工作人員的綜合管理能力與協調能力的要求都非常高，從立項投資估算到工程竣工決算，每一個市政工程項目是一個不斷實踐，不斷認識，并由淺入深、由粗到細的深化過程，我國長期實行投資體制的集權模式，政府既是宏觀調控的主體，又是微觀的項目建設者，因此，以統一的定額作為市政工程招標階段、施工階段以及完工核算階段造價控制的主要手段十分有效，效率也比較高，市政工程造價控制已經取得了一些成績，但在社會主義市場經濟深入發展的今天，這種模式也暴露出了自身的一些不足和缺點。

1、市政工程造價控制尚沒有進行全面控制

目前，市政工程造價控制仍然處于預算、結算上，對于市政工程竣工前的工程階段的造價控制仍然處于“無政府狀態”，這使得工程造價控制只能對預算、結算進行控制，控制的范圍太小，控制的成果也收效甚微。對于工程事前控制、事中控制的工程決策者認識不足，投入不夠。而前期階段的工程投入是決定工程造價的最主要階段，市政工程造價控制卻在事后控制，不免顯得乏力。這種“丟了西瓜揀芝麻”的造價控制必然造成市政工程造價控制始終不能達到工程造價控制的最佳目標，無法彰顯工程造價控制的魅力，更不能給市政工程一個合理的、科學的、有效的造價。

2、市政工程在設計階段的造價控制不理想

設計階段是市政工程由計劃變為現實的決定性階段。雖然這個階段的費用支出微小，但對于工程的影響卻非常大（超過75%）。市政工程在建設中能否保證投入產出最合理，能否保證進度、質量和節約成本，在很大程度上取決于設計階段，因此，在設計階段進行造價控制是非常重要的（現代理論也證實這一點）。工程設計是一項系統工程，往往涉及方方面面。而有的市政工程在設計階段的前期可行性研究欠缺深度，沒有做好建設項目前期工作就盲目倉促上馬，使實施的某些技術方案缺乏科學論證，設計變更多，漏項嚴重，甚至在標的開出來時造價已遠遠超過概算的10%以上，使頂目開工前工程造價控制就失控。

3、市政工程造價控制在造價管理上有漏洞

任何一個項目的管理都是完成項目目標的重要武器。有了嚴格的管理制度，才能更好的進行市政工程造價的有效控制。但是，目前，市政工程造價管理存在管理制度的不完善，缺乏完善的監督機構和制度，缺乏健全的考核制度，這都使得市政工程造價控制最終只是走馬觀花。

三、完善市政工程造價控制的創新思路

1、在市政工程建設的整個過程中進行定額控制

目前市政工程造價控制主要是針對結算階段的定額控制，收到了一定的控制成果。為了將造價控制成果進一步擴大，徹底地將市政工程造價控制在科學合理的段位，有必要將統定額手段進行創新，將其引入到工程的全過程中，分階段進行了定額控制，即先進行市場調查，包括對原材料的市場價格調查、勞動力的市場價格調查、建筑企業的資質調查、建筑企業的服務理念調查和招投標市場的有關數據等，然后根據這些調查數據進行統計分析，對市政工程造價有個準確的了解，再給建筑企業一定的利潤空間，將造價控制進行分階段定額控制，在市政工程的計劃階段、設計階段、招投標階段、工程編制階段、施工階段、竣工階段、結算驗收階段設置控制定額，按照定額標準，對工程每個細小分支進行合理管理、科學控制，如發現更改工程量清單的額外工序，要視實際情況進行調查、取證，然后根據需要進行施工量清單的更改，對任何建筑企業擅自更改合同規定內容的任何細節，均要嚴格處理，或吊銷其資質，或對其進行罰款，不可任其忘為。相信這種市政工程造價控制的創新必定會帶來新的造價控制成果。

2、市政工程設計階段的造價控制創新-經濟與技術的結合

首先，在工程設計階段吸收造價工程師參與全過程設計，使設計從一開始就能建立在經濟基礎之上，在做出重要決定時能充分認識其經濟后果。其次，在設計階段采用限額設計。在整個設計過程中，設計人員與經濟管理人員密切配合，通過對技術上滿足要求的各方案進行經濟比選，形成技術與經濟的雙向交流，從而完成了設計文件中技術與經濟的有機結合，使技術與經濟的波動都可以控制在可操作范圍內，結果使項目投資有效地被加以控制。對于設計各方案的取舍判別，可采用以下方法：

第一，保持設計標準不變，通過技術環節上的優化，降低項目投資；

第二，在滿足使用功能的前提下，適當降低項目標準，從而大幅度降低項目投資；

第三，在項目投資限定條件下，經技術上的改進和方案優化，提高項目標準水平。

3、完善造價監督制度和考核制度，全面推行監理制度

建議政府相關機構加強工程項目設計階段的造價審核和控制。工程造價監督制度是對工程造價科學控制的有力依據，因此，市政工程造價控制必須在完善的造價監督機制中運行。這就需要監督部門要建立健全造價監督機構和制度，將監督貫穿于項目的始末，重點在于工程設計階段。另外，市政工程項目在建設完成后，必須進行有相應的考核機制來評判項目的優劣，這種考核機制不應該只存在于驗收階段，而是存在于項目開始的各個階段，考核是動態，是具有定位作用的，能夠進行時時監控考核，才能徹底完成造價控制。因此，需要對市政工程造價進行全過程的監控，及時發現影響造價的細小問題，及時解決，給工程造價控制提供一把無形的安全鎖，最終為市民提供一個舒適、安全、質量達標、造價合理的市政工程。

參考文獻：

[1]翟翠文.淺談市政工程的造價控制[J].建筑監督檢測與造價.2011，（04）.

[2]劉莉.淺談工程造價管理的現狀及改革舉措[J].價值工程.2010，（09）.

[3]劉彬.市政工程設計階段造價控制[J].現代裝飾（理論）.2011，（06）.

[4]陳霞.市政工程造價控制創新探討[J].中國城市經濟.2011，（02）.