淺談燃?xì)夤艿拦こ痰脑靸r(jià)控制

南京中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司

摘要：我國城市化建設(shè)進(jìn)程的加快使得城市的燃?xì)庑枨罅吭絹碓酱?，已逐漸成為社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)資源儲(chǔ)備之一?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，使我國的燃?xì)夤艿乐撇暮腿細(xì)夤艿朗┕ぜ夹g(shù)都有了明顯的提高。在我國，社會(huì)效益與環(huán)境效益一直是我國燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)追求的主題。我國經(jīng)濟(jì)體制的改革也使得燃?xì)庑袠I(yè)開始走市場化的發(fā)展道路，燃?xì)夤艿拦こ痰脑靸r(jià)控制工作也被提上日程，進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展高度。燃?xì)夤艿赖墓こ淘靸r(jià)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的聯(lián)系，因此燃?xì)夤艿拦こ痰脑靸r(jià)需要加以控制，將燃?xì)夤艿赖墓こ坛杀究刂圃谟行У姆秶鷥?nèi)。燃?xì)夤艿拦こ淘靸r(jià)工作需要從燃?xì)馄髽I(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況著手，在燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)的前、中、后期對(duì)企業(yè)的資金成本進(jìn)行控制。

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤艿拦こ?；管道安裝；造價(jià)控制

燃?xì)夤こ淌巧鐣?huì)公益事業(yè)中的一部分，因此，燃?xì)夤こ痰纳鐣?huì)效益與環(huán)境效益一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，而其對(duì)經(jīng)濟(jì)收益的考慮比較少。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸健全，燃?xì)夤こ痰馁Y金來源開始向著多元化的方向發(fā)展，燃?xì)馄髽I(yè)出于對(duì)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的追求，將燃?xì)夤こ坛杀驹靸r(jià)控制工作提升到新的高度。國家控股的國有企業(yè)也開始想辦法擺脫企業(yè)經(jīng)濟(jì)虧損、企業(yè)收益低的局面，企業(yè)的經(jīng)營體制也向市場經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)變，從而為企業(yè)的發(fā)展提供后期的發(fā)展儲(chǔ)備。因此，燃?xì)夤艿拦こ痰脑靸r(jià)控制工作成為企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。燃?xì)夤艿拦こ淘靸r(jià)控制工作的重要性日漸顯現(xiàn)出來，而工程竣工時(shí)的結(jié)算是實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿拦こ淘靸r(jià)控制工作的重要環(huán)節(jié)。但是，在燃?xì)夤艿拦こ虒?shí)際的建設(shè)過程中施工單位的結(jié)算工作存在許多問題，因此，燃?xì)夤こ探Y(jié)算審核的速度比較緩慢，使得燃?xì)夤艿拦こ痰慕Y(jié)算資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期的結(jié)算金額。

一、我國燃?xì)夤艿拦こ淘靸r(jià)控制的現(xiàn)狀

燃?xì)馄髽I(yè)管理工作的重點(diǎn)就是燃?xì)夤こ淘靸r(jià)控制[1]。燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)工作已經(jīng)意識(shí)到了施工環(huán)境等對(duì)工程成本的影響力，在燃?xì)夤艿拦こ淘O(shè)計(jì)初期對(duì)工程項(xiàng)目施工地區(qū)的區(qū)域條件和周邊環(huán)境進(jìn)行了考察，并且對(duì)施工單位的技術(shù)水平、本企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及工程項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)格等進(jìn)行了分析和評(píng)估，從而減低燃?xì)夤艿朗┕さ慕ㄔ斐杀?。燃?xì)馄髽I(yè)在管道工程施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的認(rèn)識(shí)不足，存在燃?xì)夤艿拦こ淘靸r(jià)在施工過程中動(dòng)搖不定，使得燃?xì)馄髽I(yè)不得不增加投資成本。

燃?xì)鈱儆诠こ绦袠I(yè)中的壟斷行業(yè)，招標(biāo)本來能夠選擇出技術(shù)實(shí)力強(qiáng)和方案最優(yōu)化的施工單位，但是由于燃?xì)馄髽I(yè)壟斷的性質(zhì)[2]，使得燃?xì)庑袠I(yè)的招標(biāo)活動(dòng)成為內(nèi)部施工企業(yè)惡性競爭載體。燃?xì)馄髽I(yè)的招標(biāo)活動(dòng)更多的是形式主義，完全背離了招標(biāo)公平、公正、公開的原則。燃?xì)夤艿拦こ痰恼袠?biāo)活動(dòng)產(chǎn)生了很多的“領(lǐng)導(dǎo)工程”、“條子工程”，從而導(dǎo)致燃?xì)夤艿拦こ痰脑靸r(jià)控制根本無從著手。燃?xì)夤艿拦こ陶袠?biāo)文件與工程量清單中存在重復(fù)計(jì)算工程量以及錯(cuò)算、漏算的現(xiàn)象，增加了工程后期結(jié)算的難度。

燃?xì)夤艿拦こ淘谑┕み^程中容易受外界環(huán)境的影響，從而使得工程項(xiàng)目在施工的過程中不得不進(jìn)行變更。但在實(shí)際的施工過程中，不少施工環(huán)節(jié)的變更偏離了燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)的施工合同要求，且施工合同中沒有對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)生變更做出說明，也沒有對(duì)工程索賠的界限有明確的規(guī)定。導(dǎo)致燃?xì)夤艿拦こ坛霈F(xiàn)變更的因素很多，比如不可預(yù)知的自然災(zāi)害的發(fā)生、施工情況的變化、設(shè)計(jì)單位對(duì)燃?xì)夤艿拦こ痰脑O(shè)計(jì)更改、施工企業(yè)對(duì)工程進(jìn)度的修改等。因此燃?xì)夤艿拦こ淘谑┕るA段進(jìn)行造價(jià)控制的難度很大。

二、燃?xì)夤艿拦こ痰脑靸r(jià)控制工作

（一）燃?xì)夤艿拦こ淌┕で捌诘脑靸r(jià)控制工作

對(duì)燃?xì)夤艿拦こ踢M(jìn)行造價(jià)控制需要從工程項(xiàng)目施工前的工作入手，如燃?xì)夤艿拦こ淌┕D紙的設(shè)計(jì)、燃?xì)夤艿拦こ陶袠?biāo)工作的安排、燃?xì)夤艿拦こ淌┕ず贤暮炗喌萚3]。燃?xì)夤艿拦こ痰恼袠?biāo)工作非常重要，招標(biāo)前期一定要對(duì)項(xiàng)目施工區(qū)域的地貌、地形、自然環(huán)境進(jìn)行實(shí)地的考察，避免因招標(biāo)清單項(xiàng)目內(nèi)容與實(shí)際施工內(nèi)容不符增加工程項(xiàng)目的投資成本。燃?xì)夤艿拦こ痰恼袠?biāo)文件和工程量清單需要組織專業(yè)人員進(jìn)行審核；并且為保證招標(biāo)環(huán)節(jié)的公平、公正、公開對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督；其次燃?xì)馄髽I(yè)不能因人為因素或是降低投資等外界的影響，而出現(xiàn)不合理低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象。燃?xì)馄髽I(yè)只有保證價(jià)格競爭的合理性與合法性，才能實(shí)現(xiàn)施工雙方經(jīng)濟(jì)利益的雙贏，才可以將造價(jià)控制工作落實(shí)到位。

施工合同是燃?xì)馄髽I(yè)開展造價(jià)審核工作的主要依據(jù)，因此，一定要保證施工合同的合理性、可靠性，為造價(jià)控制工作的執(zhí)行打好基礎(chǔ)。燃?xì)夤艿拦こ淌┕ず贤膬?nèi)容一定要明確、具體，合同價(jià)款、結(jié)算條款必須與招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容保持一致，不允許有歧義[4]。如果發(fā)生兩者所涉及內(nèi)容不一致時(shí)，應(yīng)以施工合同的內(nèi)容為主。施工合同的語言文字一定要嚴(yán)謹(jǐn)不能存在任何的表達(dá)漏洞。

施工圖紙的審核工作是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此圖紙的審查工作需要由專業(yè)人員進(jìn)行，對(duì)可能造成施工成本增加的內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際的地質(zhì)條件進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免施工時(shí)再進(jìn)行較大的更改。

（二）燃?xì)夤艿拦こ淌┕み^程中的造價(jià)控制工作

燃?xì)夤艿拦こ淌┕がF(xiàn)場需要實(shí)行現(xiàn)場簽證管理的方式，對(duì)施工過程中的設(shè)計(jì)變更、零星的人力與機(jī)械的工作量、返工量，合同規(guī)定外的工程量進(jìn)行確認(rèn)證明[5]。利用現(xiàn)場簽證能夠?qū)こ填A(yù)算外的費(fèi)用加以控制。現(xiàn)場簽證要由合同中授權(quán)的相關(guān)人員進(jìn)行填寫，并且必須是書面形式，修改的地方要有現(xiàn)場管理人的簽字證明，對(duì)于合同中設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不能進(jìn)行現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證的內(nèi)容一定要明確、具體，必須做到簽證及時(shí)，遵循一事一簽證的原則。燃?xì)夤艿朗┕み^程中的組織安排一定要科學(xué)、合理，制定出切實(shí)有效的施工計(jì)劃，按照計(jì)劃進(jìn)行施工，避免因相互牽連干擾施工甚至是停工的發(fā)生。

（三）燃?xì)夤艿拦こ淌┕ず笃诘脑靸r(jià)控制工作

燃?xì)夤艿拦こ淘靸r(jià)控制工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是審核工程竣工結(jié)算。工程項(xiàng)目完工后必須及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，通常情況下，工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后的28個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行工程竣工的結(jié)算工作[6]。施工單位與監(jiān)理單位需要提交工程結(jié)算的相關(guān)資料，并保證資料內(nèi)容的真實(shí)性。一般情況下，為保證結(jié)算審核的公平性為委托具有審核資格的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并出相關(guān)的證明報(bào)告，經(jīng)施工單位和建設(shè)單位簽字后才可有效。

結(jié)語：

燃?xì)夤艿拦こ淘靸r(jià)控制工作需要具備系統(tǒng)化的操作規(guī)程，造價(jià)控制工作涉及的層面比較廣。因此燃?xì)夤艿拦こ痰脑靸r(jià)控制工作比較繁雜，而且貫穿于燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)的所有環(huán)節(jié)，需要對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全面的管理，才可以將燃?xì)夤艿拦こ痰脑靸r(jià)控制在最合理的范圍。控制燃?xì)夤艿拦こ淘靸r(jià)的工作需要正確認(rèn)識(shí)到燃?xì)夤艿拦こ痰奶厥庑?，需要燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)各個(gè)方面的積極配合，提高燃?xì)夤艿拦こ痰脑O(shè)計(jì)和管理水平，認(rèn)真履行合同中的內(nèi)容，規(guī)范燃?xì)夤艿拦こ痰氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善燃?xì)夤艿拦こ痰氖袌鰴C(jī)制。燃?xì)夤艿拦こ痰脑靸r(jià)工作需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將工程造價(jià)工作做到最好。

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