小流域綜合治理模式研究

昭陽區水務局 云南省昭通市昭陽區 657000

摘要：我國的水土流失現象嚴重，流域內的生態破壞現象較重，我國早在20世紀80年代就提出了小流域綜合治理的概念，進行小流域綜合治理應該是一種兼顧生態效益、社會效益和經濟效益的有效治理模式，把工程措施和生物措施相結合，本文就酌情研究一下小流域的綜合治理模式。

關鍵詞：小流域；綜合治理；模式；研究

進行小流域綜合治理是一項光榮又艱巨的任務，隨著人類文明的逐漸發展，但是，人類對于小流域內的自然和生態破壞程度卻是越來越深，這種現象是我們不想看到的，人類要想取得可持續發展，就應該加大對小流域的綜合治理，探究一種符合自己國家和地域特色的小流域綜合治理的創新模式。

一、小流域綜合治理的概念以及效益分析

（一）小流域綜合治理的概念分析

小流域綜合治理也可以稱為山區的流域管理，對流域的治理，對集水區域的相關經營，是指把小流域當做空間治理單元，進行科學合理的流域內的土地利用規劃，進行合理的農林牧漁的規劃，進行因地制宜的水土保持工作，將生物措施與工程措施以及相關技術措施相結合，進行流域內資源的充分利用和可持續性保護的一種空間綜合治理；現在的小流域是指集水面積在100平方千米以內的流域，是對流域內的山地、水域、林木、農田、道路所進行的科學治理[1]。

（二）小流域綜合治理的效益分析

第一，進行合理的小流域綜合治理能夠產生豐厚的經濟效益。在小流域內進行科學的農林牧漁業的規劃，農林牧漁協調發展，將會產生豐厚的經濟效益，經濟的回報率是可觀的，進行合理的小流域的綜合治理能夠帶動流域內的經濟發展。

第二，進行合理的小流域綜合治理能夠產生豐厚的社會效益。小流域內人口眾多，流域是人們生產生活的主要依賴，尤其是山區和比較貧窮的地方，人們的日常生活都在流域內獲得，進行一種合理的小流域內的綜合治理，可以在很大程度上使流域內的百姓安居樂業，使社會穩定健康，所以，進行合理的小流域的綜合治理能夠產生很大的社會效益。

第三，進行合理的小流域的綜合治理能夠產生豐厚的生態效益。對小流域內的農、林、牧、漁業進行科學的規劃和布置，充分利用當地的自然生態條件，遵循生態發展規律，進行一種良性生態發展的流域綜合治理，使流域內的樹木展現綠意、使鳥兒愉快的鳴叫、使魚兒愉快的游來游去、使農田一片豐收景象，使牛羊愜意地吃著青草，進行小流域綜合治理之后就會出現這樣一種和諧的生態景象。

第四，進行合理的小流域綜合治理能夠促進流域內的可持續發展。進行小流域的綜合治理可以促進流域內的可持續發展，對林木有節制性砍伐和培育，對護坡植被進行科學的修繕，對耕地有規劃性開發，對牛羊魚進行有節制性捕殺以為它們的繁殖提供有效的時間周期，這種科學的流域內的綜合治理可以促進小流域的可持續性發展。

二、國內外的小流域綜合治理的經驗分析

（一）國外的小流域綜合治理的經驗分析

第一，法國治理經驗分享。法國注重對自然流域的規律的遵循，設置相應的流域內的綜合治理管理機構，對流域內的資源進行統一的管理，十分重視小流域的綜合效益對國民經濟發展的貢獻程度，同時，還十分重視，經濟發展不能完全依賴于對流域的自然資源的無限制獲取，重視對流域管理機構進行科學的設置和相應的體制方面的創新改革，流域委員會的議事決策權與流域水管局的執行管理權進行權力明確，兩者進行互相監督，共同開發、治理、保護流域資源。

第二，美國注重加強對小流域治理的法律性保護，通過立法來保護和管理流域內的自然資源，設立專門機構，對流域進行統一的規劃管理，比如，田納西流域管理局就是美國依法授權的能夠對田納西流域的資源進行統一開發和管理的政府性委托部門，政府還倡導流域管理部門可以積極進行一種科學的經濟運營發展模式，比如，可以根據流域內的實際情況大力開發水電項目，開發流域景觀旅游項目，開發流域內的養殖項目等等。

（二）國內的小流域綜合治理的經驗分析

第一，進行流域的綜合治理。相關專家指出，在坡度在25度之下的水澆條件較差的地方可以發展用材林木，在梯田地區種植相應的經濟價值較高的樹木，根據不同地形地勢及水源補充情況進行相關的林木的栽植培養；要對小流域內的水源進行凈化和排污使水流保持通暢；因地制宜地發展流域內的農耕業和畜牧業，根據當地實際情況酌情控制開發農田的面積和結構，既要保證農田的種植效益也要保證整個流域大環境不受破壞，對發展畜牧業也是如此，根據實地情況發展畜牧種類和畜牧數量，做到與自然資源和諧共生；這是一種對小流域進行綜合治理的一種科學治理模式。

第二，進行流域的生態治理。對流域的生態治理和保護措施應當以生物措施為主要手段，以工程性措施為輔助手段，更加注重對社會效益和生態效益的保護，使流域內的植被的覆蓋率高，生物多樣性得到保護，充分發揮流域的生態調節的功能，這是一種對小流域進行生態治理的科學治理模式。

第三，進行流域的經濟治理。側重于發揮小流域的經濟效益，發展流域的經濟林木、商品漁業、商品農業、商品牧業，經濟旅游業，使流域內的生產的產品一方面可以滿足本流域內的居民的日常生活所需；另一方面可以拿到商品市場上商品交易，轉換成真正的社會性商品為社會服務，這是一種對小流域進行經濟治理的科學治理模式[2]。

三、小流域綜合治理的科學模式探究

（一）進行科學的治理模式規劃、分析

進行小流域的綜合治理，首先應該對小流域的治理模式進行科學的規劃、分析，具體如下圖所示，

（二）建立一種可持續發展的綜合治理模式

對小流域進行綜合治理，應該建立一種可持續發展的綜合治理模式，對小流域內的資源進行科學合理的綜合治理，各項具體措施的實施都應該遵循可持續發展的原則，對流域進行可持續開發和可持續保護，杜絕那種盲目開發，不知道保護的現象，杜絕只是以經濟為衡量小流域發展的唯一指標，還應該協調好生態效益和社會效益，可持續發展的共贏模式是一種高效的小流域綜合治理的有效手段，制定出更加規范的綜合治理措施，如，對小流域內的林木進行有節制的開采并進行定期的栽植，實現一種林木的可持續性發展等，在對小流域進行綜合治理的過程中應該建立一種可持續發展的綜合治理模式。

（三）建立一種政府政策引導、專門機構管理、相關部門評價相結合的治理模式

政府應該對小流域的綜合治理進行相關的政策性的引導，政府層面進行相關保護使綜合治理的很重要的一步，政府應該成立專門的機構對流域進行管理，責任到人，最后政府設立對流域綜合治理專門機構進行專業評價的部門，負責監督治理機構的治理行為，并對發現的問題及時進行相關反饋，敦促其進行改正，政府加強政策性引導，專門機構進行科學化管理，相關部門進行辯證、合理的評價，這樣的綜合治理模式是一種更加高效、更加協調、更加穩妥的治理模式，可以使小流域的綜合治理進入一個更加科學化的軌道[3]。

結語：

隨著經濟和社會的發展，現在國家和社會的發展越來越重視在進行環境和資源開發利用的時候進行相關的保護和綜合治理，小流域的開發治理也是一樣，不能僅僅一味地進行開發利用，還應該積極加強對小流域的可持續性的保護，本文在研究了小流域綜合治理的概念和效益的同時，分析了國內外現在的小流域綜合治理經驗，最后進行了更加科學的綜合治理模式的探討。

參考文獻：

[1]賈延偉.小流域綜合治理的模式與技術--以黃土高原為例[J].建筑工程技術與設計，2014，（19）：1166.

[2]張新玉，楊元輝.我國水土保持小流域綜合治理模式研究[J].中國水利，2011，（12）：58-61.

[3]施朱峰.小流域綜合治理生態護坡的應用[J].現代農業科技，2014，（9）：241-242.