淺談農村水利基礎建設

昭通市昭陽區水利工程管理站 云南省昭通市昭陽區 657000

摘要：隨著國家政府對農村的重視，近幾年已經出臺了多項惠農政策，其中對水利基礎建設也加大了力度。小型水利工程是農村經濟的重要組成部分，其中非常重要的作用，能夠幫助農民改善生活條件，促進糧食的豐產增收。所以本文主要就農村水利基礎建設情況進行分析研究，文章首先淺析了農村水利基礎建設的現狀，然后分析農村在進行水利基礎建設管理中存在的主要問題，最后就存在的問題，結合農村實際情況，提出了幾點建議。

關鍵詞：農村水利；基礎建設；促使

農村的水利工程一般都是比較小型的，它主要包括各種類型的橋、涵洞、水庫、溝渠、壩、機井等。綜合來看農村現有的水利設施絕大部分都是通過鄉鎮集體投資建設的，另外以小部分則是通過貸款、國家扶貧資金或者借用國債資金興建的，近年來隨著政府對農村水利設施建設的重視，水利基礎設施數量隨著也變得越來越多。不過受到客觀條件的影響，農村在進行水利基礎建設時仍然面臨很多問題，所以為了搞好農村水利基礎建設，文章就農村水利基礎建設進行分析具有十分重要的研究價值。

一、農村水利基礎建設現狀

在我國實行生產責任制之后，農民的個體經濟意識變得越來越強烈，集體觀念變得相對淡薄，人們在用水方面逐漸變得只知道用水卻不考慮如何管水，并且有些村民為了提升自己的收入，經常會對杅壩亂墾亂種。農村管理也比較粗放，灌區附近的區域用水比較混亂，由于缺乏管理，還經常會出現“跑、冒、滲、漏”的情況，使得水利工程的老化速度加劇，嚴重影響水利建設使用壽命。另外由于農村不同領域之間生產進度存在很大的不統一性，各自領域為了自身的發展，就會隨意進行開水、防水、堵壩、開溝等操作，經常會把溝渠搞的支離破碎，基礎建設變得千瘡百孔。大量對地下水的開采，還會浪費水資源，并沒有對其有一個科學合理的利用。另外隨著人們對土地開采力度的加劇，植被被破壞的十分嚴重，水庫內的淤泥也會逐漸加厚，如果清理不及時，會影響人民的正常使用。

農村個地方財政力度不一，財政支持力度同樣也會嚴重影響農村水利基礎的建設。從新中國建立以來，雖然國家一直努力踐行興農政策，在水利建設和管理上都給予了很大的幫助，但是我國仍然有很多農村處在前方法地區，很難有足夠的資金來支持農村水利基礎的建設，增加了工程建設的難度。另外雖然財政有資金的支持，但是和工程建設所需資金仍然存在非常的大的差距，相比于水利基礎建設來講政府的資金支持可以說是杯水車薪。

二、農村水利基礎建設建設管理存在的問題

（一）農村水利管理機制不夠健全

當前來看，農村很多的水利工程老化非常嚴重，不能發揮應有的效益，一些水利設施由于缺乏科學的養護管理破壞程度非常嚴重。由于在農村，絕大多數的農村水利工程都是小型水利工程，至今沒有形成配套的管理體系，相應的也就很難保證效益充分發揮。同時農村的水利建設設計面比較廣、管理部門眾多，雖然管理部門能夠各司其職，但是卻很難進行協調，在管理中容易出現錯誤，當出現問題時又相互推諉，問題不能夠得到有效的解決。

（二）缺乏對水利水電工程的質量控制體系

目前，我國水利水電的工程建設單位遍地都是，但是由于農村經濟發展比較落后，很多的單位內部缺乏施工質量控制體系，同時他們很多的單位都只是為了追求經濟利益，一味的追趕施工進度，導致在施工體系內部，施工人員素質過于低下，機械設備的質量達不到施工的要求，施工人員的技術以及管理人員的意識都有很大不足。而且這些工作人員素質差異性非常的大，容易導致施工現場出現混亂現象，不利于相關的管理人員對施工現場的控制，進而導致施工單位整體水平低下，很難保證工程施工質量達標。

（三）施工人員的專業水平不達標

農村在進行水利工程基礎建設時，施工人員往往都不是專業的人士，很多都是臨時工，缺乏專門施工技術。我國很多水利水電工程方面的建筑人員由于缺乏相應的建筑知識，施工的技術含量比較低下，只能保證工程建設中一些簡單施工的進行，當在工程的建設中碰到復雜的工序時，他們往往會束手無策，在有效時間內很難提出相應的解決辦法。因此施工人員的專業水平欠缺，也會造成施工質量的不達標，直接影響著農村水利基礎建設質量。

（四）管理人員缺乏管理意識

我們已經了解到，水利水電工程施工人員素質是比較低下的，他們在施工的過程中缺乏質量控制這方面的意識，所以在具體施工的時候，他們會只顧眼前的利益，不會為后代的利益著想，當施工質量和施工進度發生沖突的時候，他們會為了保證工程進度而放棄施工的質量，忽視了工程建筑的安全性原則。

三、提升農村水利基礎建設管理質量的措施

第一、針對農戶自用的小型水利設施，在建設的時候，可以遵循“農戶投資、自身享用”的原則進行建設，充分調動農戶對農村水利基礎建設的積極性，讓他們能夠看到大力開展水利基礎建設對他們是有非常大好處的。

第二、針對水利基礎設施可以通過建立農戶水資源協會的方式，進行維護和管理，針對那些使用、收益比較多的農戶的情況，可以嘗試打破傳統的水利基礎設施集體所有模式，通過組建水資源協會承擔起水利基礎建設的管理與維護工作，充分調動村民的積極性，避免出現集體建設、維護滯后的情況。把水資源管理協會看成一個整體，確保協會成員在享受水利基礎建設在帶來益處的時候，也能夠承擔起應盡的義務。

第三、在建設農村水利基礎的時候，還需要注重科技與管理的創新，大力提升在水利基礎建設過程中科技與創新水平，充分應用先進的科研技術成活，保證農村水利基礎建設質量，積極推行機械化建設，提升建設的效率與質量。另外為了提升對農村水利的利用率，還要大力推廣節水灌溉、自動灌溉以及渠道防滲等技術，減少水資源的浪費，推動農村水利基礎建設的快速發展。

第四、要建立健全農村水利基礎建設管理機制，加強對農村水利設置的監督管理工作。因為農民以農田衛生，水利又是農業的命脈，加強對水利設施的監管能夠增加用水的效率，減少水資源浪費情況的發生，另外還要加強基層管水人員之間的相互協調，確保他們工作的積極性。加強執法力度，完善監督管理機制，對水事行為要做好規范，做到依法治水用水。

結語：

從當前的形勢來看，我國的資本市場已經變得逐步完善起來，能夠為籌集水利資金提供非常完善的渠道。農村水利建設項目作為一種投資大、周期長、收益高的項目，以前很難接收到資金注入，在新的市場經濟條件下，我們就可以通過成了專門的公司，借助現代企業制度，籌集大量的水利資金，通過這樣不僅能夠解決企業的資金問題，還能夠建立盡可能多的水利基礎設施。為了進一步完善農村水利基礎建設，深入落實貫徹國家對農村的政策，還可以從運作機制上努力下功夫，對農村水利建設體制進行改革，全方位吸進社會各界資金的注入。

參考文獻：

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