農村水利基礎設施建設存在的問題及對策

南京市江寧區橫溪街道水利站 江蘇省南京市 211155

摘要：農村水利的基礎設施作為農業基礎設施的重要組成部分，也是保證糧食安全、促進農業可持續發展，提高農業綜合生產能力的重要條件，但在我國現階段的農田水利基礎設施建設中都存在則設施老化失修，資金投入不足等問題，為此我們必須加強對農田水利設施建設的管理，進而有效地充分發揮水利工程建設的整體效益。

關鍵詞：農村水利；基礎設施；問題分析；對策

前言：農業作為國民經濟地基礎，農田水利更是農業基礎設施的主體及中心環節。我國現有的農田水利基礎設施基本上都是在上個世紀六、七十年代興建的，這些水利工程為改善農業生產和人民生活條件，提高抗御自然災害能力，保障糧食高產穩產和農民持續增收發揮了重要作用。但由于當時經濟技術條件，工程建設先天不足，多年之后提水工程設備陳舊、老化失修、灌溉渠系損壞嚴重，導致水資源利用率低、浪費大等問題逐步凸顯。

一、農田水利基礎設施建設存在的主要問題

1、灌溉渠系老化，灌溉面積萎縮

我國農村的農田水利工程大多興建于上世紀六、七十年代，已經運行50多年，雖然每年各地都會組織勞力清淤、修補、加固等進行補救，但農田灌溉主、支兩渠全部處于漫流狀態，寶貴的水資源一半以上都流失掉了。

2、對農村水利基礎設施建設的認識不到位

許多干部和群眾對發展水利的緊迫性和重要性認識還不到位，大興水利、主動參與水利建設的意識沒有高度統一，對水利的基礎地位認識不深，許多干部開展水利建設只是被動應付。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設的積極性不高，水環境保護意識較差。

3、防洪能力低，洪澇災害嚴重

我國是世界上洪澇災害最嚴重的國家之一，全國70%的固定資產、44%的人口、1/3的耕地、數百座城市，以及大量的重要基礎設施和工礦企業都位于大江大河的中下游地區，受洪水威脅嚴重。現有防洪工程體系仍然較為薄弱，江河防洪標準仍然偏低。攔蓄洪工程建設不足，且有40%的水庫帶病運行，非工程措施體系不健全，蓄滯洪區安全建設嚴重滯后，缺乏靈活運用的基本條件，啟用困難。

4、資金投入不足

這些年來，水利投資更偏重于投向大江大河治理等大型水利工程建設，對農田水利工程傾斜力度不夠。小農水建設因資金投入不足、配套資金匱乏、歷史欠賬較多而缺乏基本的維護。由于農田水利工程大都具有跨區域特點，鎮村級經濟基礎薄弱，缺少資金無法獨自實施，而地方財政困難，配套資金無法完全落實，造成農田水利建設投入不足。

二、加強農田水利工程基礎設施建設的措施

1、創新工作思路，確保農田水利建設有序進行

相關部門和領導要充分認識農村水利建設的重要性和緊迫性，把農田水利作為農村基礎設施的重要任務來抓，列入重點議程，切實加強領導，盡快研究制定和完善水利改革發展的實施意見，要進一步加大農村水利建設的考核力度，完善考核評價體系，增加考核權重，并將考核結果作為鄉鎮綜合考核評價的重要依據。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調動農民群眾的積極性，營造社會各界關心支持，全民參與農田水利基礎設施建設的良好社會氛圍。

2、創新投資方式，建立農田水利多元化投資機制

要進一步解放思想，積極探索政府和社會合辦水利的新路子。根據市場經濟的要求，逐步建立政府、農民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機制，提高農田水利建設的總投入水平。一是積極向上爭取資金。要搶抓國家政策機遇，千方百計做好農村飲水安全、病險水庫除險加固、重點中小河流治理、水土保持生態建設、小農水“民辦公助”、灌區續建配套與節水改造等重點項目，對上爭取工程項目資金；二是積極推進農村經營組織創新，加快土地流轉制度改革。在這一前提下，通過國家投資的積極引導，廣泛吸引民間資本和社會資金投入農田水利基本建設，加速實現農業水利現代化進程。

3、建立完善的管理制度

當前我國的農田水利基礎設施建設仍然存在著一些問題，而導致問題發生的具體原因就是在建設管理上不夠細致，現有的農田水利工程管理制度已無法與當前社會主義市場經濟體制以及家庭聯產承包責任制度相適應。所以，我們應借鑒一些成功的農田水利工程管理事例，將現有的農田水利工程管理制度進行全面的改革，建立一套健全完善的與經濟社會發展相適應的管理制度。

4、加強現有農田水利設施的管理與養護

水利工程的建設每個環節部分都是至關重要的，尤其對于設備的質量方面一定要得到全面保證。其次，必須要有齊全的工程管理標準與規定、法律等相關資料。另外，應制定完善的工程維修養護方面的費用規范標準，按照受益程度的大小以及各個區域的實際情況，向受益人與收益企業收取一定的資金費用，并將收取來的費用作為工程的后期養護，并且還要大力推廣工程建設的新技術，以此確保農田水利工程建設能夠與日漸發展的農業生產以及人民的生活相適應，從而讓水利工程在建設過程中將自身的效益充分的發揮，以此對農民進行良好的服務。

5、大力普及節水灌溉技術

由于灌溉技術落后，我國農業用水造成了很大的浪費，因此要通過引進先進節水技術，積極推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節水灌溉技術，提高農業用水使用效率，最大限度發揮農業水資源的作用。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，強化用水戶的節水意識，提高農民節水積極性。

三、未來農村水利節水灌溉的發展趨勢

隨著科技的發展，高科技手段已經運用到農村水利節水灌溉的領域。未來農村水利建設要朝著科技化的方向發展，改變傳統費時費力的水利灌溉方式，進入新世紀以來，我國在農村水利灌溉方面，進入了研究實驗與實際應用的階段，例如，激光平地技術的運用，比傳統的灌溉方式的準確度提高了近五十倍；還有自動化農田檢測與灌溉體系，更好的把握了農田的灌溉情況；利用紅外檢測儀，檢測地表溫度等。

與一些發達國家相比，我國仍存在一些不足，因此，我國要善于學習發達國家的先進灌溉方式，學習精準灌溉與自動化灌溉技術。發達國家的節水灌溉優勢主要體現在計算機網絡的運用，包括遙測、遙調等方式，滿足了節水灌溉體系的準確快捷的要求。大大降低了水利管理和水利建設的成本，提高了灌溉體系的效率，我國要隨時發現不利于農村水利建設的問題，并深入研究，尋找出解決辦法。在宏觀角度，與世界先進水平接軌，加強計算機網絡等自動化設備的引進；在微觀角度，加強對灌水技術、節水方式等的有機結合，優化節水灌溉體系。再結合我國南方丘陵地區的地域特點，研究出最合適的灌溉方式并進行推廣，讓農民能夠掌握節水灌溉技術。

結束語：

綜上所述，我國農田水利工程基礎設施建設存在著一定的問題，這樣就不能適應今后農業生產及國民經濟發展的需求，因此，我們必須不斷的加強對農田水利工程的建設，提高抗御旱災的能力，提高科學管理的水平、改進技術裝備，進一步擴大灌溉、除澇、排漬、治堿的工程經濟效益，提高農業綜合生產能力。

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