建設工程項目造價全過程管理與控制

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摘要：建設工程行業是我國重要支柱產業之一，由于其投資成本大，資金周轉時間長，所以對建設工程項目造價進行有效控制是非常必要的。本文通過對建設工程項目造價過程中存在的問題進行分析，并提出工程項目造價全過程管理控制的有效措施，以便不斷提高企業造價的管理水平，從而通過在造價的控制中獲得更大的利潤。

關鍵詞：工程造價；全過程管理；控制

1.建設工程項目造價中存在的問題

由于社會的不斷進步，經濟的快速發展使得國家對建設工程項目造價的越發關注，但是就目前情況是建設單位與施工單位之間責任存在不明確關系，對于設計方案和建設成本的重視力度不夠，建設項目工程造價存在著較多不容忽視的問題，使工程建設的發展受到一定的阻礙。

1.1投資決策階段不夠重視

項目在投資決策階段第一次出現工程造價，一個新的項目為了早日立項，會在沒有詳細決策和規劃的基礎上倉促進行，把多數的注意力都集中在工程實施階段，寄于工程項目實施階段去解決更多的實際問題。雖投資決策階段耗資約只占總投資額的3%以內，但卻影響工程造價總投資的30%左右，如能重視投資決策階段，就會讓投資創造更多的效益。項目實施階段在決策之后，實施階段的努力不能完全彌補前期出現的決策失誤。一個經過嚴格論證的合理的方案，是實現對國家經濟資源進行最優化配置的前提。

1.2 招標過程監管不力

項目在招投標環節需要根據招標單位的工程要求、材料要求制定相應的報價，而業主方因為自身成本的控制、人為的因素等原因不斷對標價進行壓制，這就使得部分企業在投標的過程惡意降價，形成惡性競爭，同時因為招投標中間的監管沒有做到嚴密、嚴謹，使得招投標環節中常出再不合理低價中標情況。由于價格過低極容易會對工程質量造成威脅，從而引發工程建設各個環節的問題出現。

1.3工程設計階段沒控制好

建設項目工程造價控制在設計階段尤其重要。工程設計人員“輕經濟，重設計”的做法在設計階段存在著普遍性，設計者在設計時通常只注重工程技術是否符合規范要求，從而忽視這種設計產生的造價是否符合經濟要求。在大型項目的設計方案上通常會采取兩個以上的設計方案進行比較，但在投資效益上欠考慮，避免不了出現因少動腦筋而多用鋼筋。尤其是在特殊情況下，建設單位的建設進度要求苛刻，設計部門為趕進度，難免會在考慮不周的情況下做出深度不夠的圖紙設計，而概預算編制人員往往按照設計圖紙機械地編制概預算，讓用經濟來影響設計、用經濟效益衡量和評價設計方案的優秀程度等目標成為空談，從而造成設計概預算與實際造價出現偏差的結果。

1.4工程竣工結算階段對工程造價控制不力

工程項目竣工結算在控制整個工程造價中也尤為重要。工程竣工結算由具體承包單位編制，由建設單位依據施工合同約定的結算方法進行審查，結算審查結果是否能真實可靠直接反映整個工程的實際造價，這需要發包方和承包方對工程建設過程真實再現的能力。工程完工后在工程竣工結算過程中，發包方無原則的亂砍工程量或者承包方在竣工結算書中故意多計算工程量都可能會造成無法結算，形成扯皮；有時工程結算人員在不了解施工現場也不到現場審核復查的情況下，靠經驗核算，難免出現工程量與實際投入有出入，以上這些都會使最終核算的工程造價不準確。

2.工程造價全過程管理與控制措施

2.1 投資決策階段控制

對投資決策階段工程造價的控制必須重視起來，可行性研究是項目決策的依據和準則。在依據可行性研究報告做出的投資估算中，工程造價部門應準確地計算出所有可能發生的工程建設項目全過程費用，做好項目經濟評價，主動發揮經濟參謀的作用。投資估算的編制應充分考慮項目地點、項目規模、項目裝備水平等一系列的因素，合理充分的估算出整個投資過程中的收益與風險，并提出防范及應對的措施，盡可能做到全面、準確、合理。讓決策層事先了解策劃該項目需要的資金規模經濟效益等，為決策層做好正確的投資決策服務。

2.2設計過程造價的優化

建設項目工程設計過程是建設項目工程的一個核心階段，對于這一階段應要特別重視。針對這一過程中的不足更加應該進行優化。鑒于建設項目工程設計極大影響著建設項目工程造價總額，建設單位應該與設計單位雙方一起對設計方案進行優選，找出最合理的設計方案。例如：在設計單位進行設計方案的設計前，施工單位負責整理數據的專業人員將對工程的考察數據及時傳送給設計單位，并將重點關注的問題告知設計單位。在設計單位做出設計方案時，建設單位和設計單位的負責人員就已有的設計方案進行優化，根據雙方在自己專業上的見解分別對看到的問題進行修改，最終確定出可行性的設計方案。另一方面，設計單位要加強設計力度，在建設項目工程的過程中及時對設計方案中出現的問題進行修改，避免后期建設項目工程中可能出現的更大的問題，減少建設項目工程造價成本。設計單位也要重視設計方案與經濟現狀的相統一，使建設單位與社會的利益達到最大化，實現更為符合理想的建設。

2.3工程施工階段造價控制

工程施工階段對工程造價的影響相對于工程設計階段就小了很多。工程施工階段的設計變更和價格變動是造成工程造價發生變化的兩個主要因素，設計變更看似難以避免，這就需要我們在設計階段把握好設計關，對項目需要達到的功能全面考慮，把變更的可能性降到最低，當然有時候變更也不可避免，我們應加強對其控制，盡可能將其控制在初步設計階段，一般變更發生越早則損失越小。人材機的價格隨市場和政策變動是不可避免的，價格隨時都會出現波動，可科學的制定施工組織計劃來應對市場變動，以達到節約投資的目的。工程施工階段造價工程師應從造價角度合理優化施工組織總設計，確保最終的施工方案技術上可行且經濟上合理，應充分深入施工現場，了解和掌握第一手資料，嚴把簽證關，嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。

2.4竣工階段的造價管理控制

工程完工之后，并非造價管理就結束，其依然要進行有效的造價管理控制。在工程竣工之后所要面對的便是工程的結算，這是造價管理的最后階段，也是非常重要的一個階段。結算過程需要結算人員的參與，需要其積極地、認真地進行工程核算，對工程量進行分析，對工程量進行正確的核減，減少錯誤率，必要的情況下，需要工作人員進入工程現場，對工程進行一一比對，現場進行核實勘驗。工程的竣工階段同樣是驗收階段，因此，需要核算人員對工程圖紙進行認真比對，對合同內容進行有效監控，對合同進行妥善保管，保證工程的結算準確、及時。

3建設項目工程造價的全過程控制實例研究

3.1工程基本概況

該工程項目是市政建設項目中的重點，道路全場為16km，其中包含了3條立交橋，總長度為4200m，項目有政府指定建設單位實施，預算投資25億左右，各個建設部門要搞好關系，保障建設項目的質量和安全性，各個承建單位之間的關系如圖1所示。

圖1

3.2該項目全過程造價分析

①設計階段

該工程主要是進行審核工程核算，主要圍繞項目的負責度，實際的施工情況展開，比如在土石方的運輸商，施工場地的水文和環保上等做好設計工作。

②招投標階段

該階段的審核內容為工程量的計算，標底的計價依據及標底的價格等。

③施工階段該階段

審核的是工程變更款，工程中間計量等。

④竣工階段該階段

審核的是核對合同，落實變更，核實單價，防止計算錯誤等等。

4.結語

建設項目工程造價控制是一項系統工程，貫穿于項目始終，是一個始終在變化的動態過程，這也就決定了建設項目工程造價控制與建設項目工程各個階段都有密不可分的關系，建設單位、設計單位和施工單位都必須進行有效的溝通，針對建設工程進行嚴密而有責任的工作。建設單位和設計單位、施工單位要相互協作，共同努力才能使項目工程造價控制達到合理的狀態，這樣才會適應經濟和社會進步對于建筑業帶來的挑戰，在新時代的建筑行業中得以生存和發展。

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