淺談路橋工程造價管理與控制措施

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摘要：在路橋工程建設中，造價管理是非常重要的環節，影響到建設單位的經濟效益的提高與資源的合理配置，因此，在工程實踐中必須加強對工程造價的管理與控制。本文中主要針對路橋工程建設過程中各個階段的造價管理與控制進行了探討，結合自己多年來的工作實踐，對路橋造價管理工作提出了一些具有指導性的建議。

關鍵詞：路橋工程；造價；管理；控制

隨著我國經濟的發展，對交通建設提出了更高的要求，各地路橋工程建設項目越來越多。但是在實際工作中，關于造價的管理與控制方面還存在著諸多問題，與路橋工程的發展現狀不符，往往給建設單位造成無法估計的經濟損失與不良影響，同時也對工程質量造成影響。因此，為了取得最大的投資效益，保證工程質量的提高，就必須做好工程造價的管理與控制。

一、設計階段的造價管理與控制

工程項目設計任務書下達以后，從設計準備開始到施工圖設計完成的整個時期屬于工程設計階段。通常情況下，路橋工程設計費約占工程總投資的0.5～1%，但是對工程造價卻有著非常重大的影響，一般可以達到70～80%，所以說路橋工程的設計階段對于造價控制而言是最關鍵的時期。工程設計主要由方案設計、初步設計、技術設和施工圖設計幾個步驟組成。根據有關統計資料結果顯示：工程投資數額的80%左右是受初步設計的影響，50%左右受到技術設計和施工圖設計的影響，20%左右是受施工過程的影響。由此可見設計階段在工程造價過程占據著至關重要的地位。

根據我們的工作經驗，為了有效的控制設計過程的工程造價，對于建設單位來說建議采取以下措施：（1）建立合理的設計招投標機制，嚴格審查設計單位資質，加強評標過程的監督，保證設計單位公平競爭，促進設計單位間的競爭意識；（2）建立對設計單位的考核機制，加強設計人員的造價觀念，實行優秀設計獎勵制度，提高設計人員實現最優設計的積極性；（3）根據概算結果限定設計單位對工程設計的造價范圍，實行設計承包制，提高設計單位的責任感；（4）加強設計變更管理，對重大設計變更建立嚴格的審批程序，對于專業人員自行變更的應加大懲罰措施。（5）推廣標準設計，減少重復設計，節約設計資源。

二、招投標階段的造價管理與控制

隨著市場經濟的發展，路橋建設工程實行招投標制已逐步推行，企業的競爭意識增強，經濟資源得到合理配置，路橋工程成本降低，質量得到提高，加快了建設效率。路橋建設工程已走向公開化、科學化、規范化、法制化的道路。

通常建設單位委托招標代理，但招標與結算分屬不同的機構，建設單位稍有不慎就可能給后期工程結算埋下隱患。所以建設單位應重視招標對整個工程造價過程的關鍵作用，加強招標過程的監督管理工作，減少后期工作的分歧，所以在招投標過程中應注意以下幾個方面：

（1）認真編制招標文件，提高招標文件質量，相關造價條款文字描述必須準確無誤，嚴把工程量清單審核關。招標文件是一個建設工程的重要組成部分，而工程量清單又是招標文件的重要組成部分，工程量清單是招標單位進行招標的重要參考基礎。在進行工程量清單的編制工作的時候應該堅持科學合理、客觀務實的態度。在編制的過程中除了按照施工圖紙以外，還應該按照工程的實際情況和所屬的工作內容進行合理的編制，從而最大限度的保證工程造價的真實性。

（2）招標單位按概算結果設定投標報價范圍，認真做好詢標工作。標底的確定是保證投標人利益的重要指標，標底的確定需要根據價值規律的要求。標底的價格水平是與市場上的人力、材料、機械等情況的變化有關的，建設工程的這類價格的確定是與同類的工程的造價水平有關的，工程標底的確定并不是一蹴而就的，而是經過慎重的比較、分析、研究，和市場上的標底相持平的。在進行投標的過程中，標底制定的正確與否關系到招標是否能夠成功。

（3）明確合同類型，謹慎細致的擬定合同內容，對工期、質量、造價、材料設備、工程款支付、竣工驗收、質量保證期限、違約責任內容等必須表述清楚，杜絕承包人鉆文字空當而增加造價成本。在工程量確定的情況下，使用什么樣的合同將成為報價人選擇投標策略的重要因素。但是預先的工程量清單只是一個預測值，與實際的情況會有一定的差距，這樣就造成了合同雙方的利益關系存在一定的變動，也是因為這種情況的存在使得招標人必須合理的選擇合同類型，從而有利于取得競爭性報價以及規避合同中的風險。在不同的工程中采用的合同形式是不同的，在大中型的工程中應該采用總價合同和單價合同相結合的合同形式，而在小型的工程中應該采用總價合同的合同形式。

（4）重視回標分析

回標分析是檢查招標文件的可信性，真實性的重要做法，是投招標階段的重要環節，需要對商務報價進行合理仔細的檢查和分析。在進行檢查的時候，需要對主材的數量、質量、價格等作出合理的分析，而在單向措施費的檢驗過程中，要明確是否符合施工組織設計，是否存在惡性低價的現象，在檢查完成以后需要將整理后的材料移交評標委員會，從而形成投標人的最終評價。

（5）建立規范的評標制度，加強評標過程的監管機制，杜絕評標過程的違規操作，保證招投標過程的公平、公正。

三、施工階段的造價管理與控制

路橋建設施工階段是路橋實體產品的形成時期，這一階段資本投入量最大，消耗時間最長，同時也是對項目造價控制的重要時期。工程實施過程的造價管理是保證施工單位按照工程合同的要求進行施工并對造價進行控制的重要階段，是建設單位造價管理的核心。施工過程中開展嚴格的造價管理不僅可以降低施工過程中的各種費用，同時還可以實現資源優化，為企業創造更大的利潤。

但是，日前一些建設單位內部的監察部門的監督機制沒有得到完善，項目經理的素質總體上參差不齊，管理水平和個人能力也有所差距，這樣就造成了在財務上管理不嚴，資金大量流失，工程成本急劇增加、利潤不斷降低的現象。項目管理人員沒有經過嚴格的經濟理論知識的培訓，從而使得內部的各個部門之間沒有緊密的聯系，也就在一定程度上造成成本管理的難度。為此可以采取以下幾個方面的管理措施：

3.1建立崗位經濟責任制

針對以上的問題，在項目內部施行內部經濟制，建立權、責、利緊密聯系的一整套制度，這樣的制度對于工程造價的控制具有很重要的作用。

對于負責整個項目的項目經理來說應該充分的調動起他們的工作責任心和積極性，保證他們的利益，也只有這樣才能讓項目經理主動的去協調員工之間的關系。

技術人員和施工人員在其自身的崗位上應該按照施工圖紙嚴把質量關，對不合格或影響整個工程的環節重新修建。

材料員也是整體的框架中很重要的一個環節，對材料的驗收、保管、使用和回收工作都應該一絲不茍的進行，并且在日常的工作中應該加強與預算人員和施工人員的聯系，及時的調整項目的采購任務，保證材料質量，控制材料用量，防止材料浪費，熟悉材料市場價格，加強對采購人員的監督管理，從而降低成本。

預算人員在日常的工作中應該認真的研究合同形式，根據合同的相關結算形式來進行價格的計算，從而為整個工程服務。

3.2施工組織設計的合理編制和實施

施工組織設計是用來指導整個工程的施工的重要文件，這個文件的內容會因為工程內容、規模的不同而有所不同。因此，在進行文件編制的時候應該充分的把握好所需的人力、物力和財力的需求，以最小的投入來滿足合同的要求。

3.3施工過程的質量控制至關重要

建設工程的質量是最基本的要求嗎只有達到質量要求的建設工程才能提交使用，在工程的設計階段就開始對工程的用料等做好了要求，這些要求也必須達到國家相關規定的要求，因此，在施工的過程中嚴把質量關，降低因為質量問題造成的成本問題。

四、竣工結算階段的造價管理與控制

竣工結算是路橋工程造價管理的最后控制階段，是對工程建設過程造價審核的關鍵步驟，也是控制項目投資的最后一道閘門。竣工結算的管理