農(nóng)村人飲工程建設(shè)管理中存在的問題與方法

普洱市思茅區(qū)思茅鎮(zhèn)水務(wù)工作站

摘要：在農(nóng)村地區(qū)，人飲工程關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的日常生活，人飲工程的建設(shè)不僅有利于提高廣大農(nóng)村人民的生活水平，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)。目前已經(jīng)取得一定成效，但在建設(shè)管理中仍然存在亟待解決的問題。本文主要分析人飲工程建設(shè)管理中存在的問題，并就這些問題提出應(yīng)對(duì)方法和解決措施。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；人飲工程；問題；解決方法

農(nóng)村的飲水安全由水量、水質(zhì)以及飲水的方便程度等指標(biāo)來進(jìn)行衡量，我國目前仍有3億多農(nóng)村人口的飲水未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，尤以中西部地區(qū)為重。現(xiàn)今仍然存在不少飲用不達(dá)標(biāo)水質(zhì)以及嚴(yán)重缺水的地區(qū)。國家于2005年啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全的應(yīng)急工程，力求解決廣大農(nóng)村人口的飲水安全問題。但人飲工程的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的建設(shè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，一旦出錯(cuò)就會(huì)影響整體的運(yùn)行質(zhì)量和效率。飲水工程作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，水利部門對(duì)其做出大量努力，各級(jí)政府對(duì)其投入大量資金。如何做好這項(xiàng)利民惠民的工程，是一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。

一、農(nóng)村人飲工程建設(shè)的積極意義

水是生命之源，自古以來，中國的傳說和文化都與水有著密不可分的聯(lián)系，現(xiàn)代文明社會(huì)中，水也是人民群眾賴以生存的基礎(chǔ)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)榈貐^(qū)不同，生存環(huán)境也存在差異，導(dǎo)致有些地區(qū)的缺水情況特別嚴(yán)重。日常生活用水，農(nóng)作物生產(chǎn)用水乃至牲畜用水都存在很大的問題。這給廣大農(nóng)民的生活帶來了很大的消極影響。農(nóng)村飲水問題關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，生活環(huán)境的改善，農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是具有重大意義的民生問題。積極進(jìn)行農(nóng)村人飲工程建設(shè)，不僅使廣大農(nóng)民群眾擺脫用水困擾，而且飲用水的改善也大大降低了某些疾病的發(fā)病率，對(duì)農(nóng)民群眾的身體健康水平和生活質(zhì)量水平的提高有積極作用，與此同時(shí)，在加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方面上也起著重大作用。

二、目前農(nóng)村人飲工程建設(shè)中所存在的問題

農(nóng)村人飲工程建設(shè)涉及面廣，工程量大。在推進(jìn)過程中各種問題也逐漸暴露出來。

1、依然存在部分群眾飲水不安全的問題

由于人飲工程的建設(shè)涉及住戶千千萬萬，管線鋪設(shè)面臨著跨溝、跨河的難題，而且有些住戶居住在偏遠(yuǎn)的山溝山頂，較為分散，就近又沒有水源，建設(shè)投資巨大，難度極高，十分不利于工程的推進(jìn)。因此，農(nóng)村人口飲水安全問題從根本上來講，并沒有完全的解決，部分農(nóng)民群眾的飲水安全仍得不到保障。

2、資金投入不足，籌措困難

由于農(nóng)村環(huán)境的限制，很多住戶分散，工程量巨大的原因，使得農(nóng)村人飲工程建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大的工程。然而在逐漸深入推進(jìn)的過程中，僅靠中央政府的撥款，工程無法順利進(jìn)行。而另一方面，農(nóng)戶集資由于很多群眾認(rèn)識(shí)不足，缺乏資金，使得自籌資金的進(jìn)程緩慢，也影響到整體工程的進(jìn)程。

3、思想無法統(tǒng)一，影響進(jìn)程

農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民群眾對(duì)人飲工程建設(shè)的理解不到位，補(bǔ)貼糾紛、征地糾紛時(shí)有發(fā)生。而且有群眾思想比較保守，認(rèn)為該工程的建設(shè)涉及到“風(fēng)水”問題，也對(duì)人飲工程的建設(shè)持有反對(duì)聲音。此外，“小農(nóng)思想”也對(duì)在農(nóng)村進(jìn)行人飲工程建設(shè)有不利影響。

4、水質(zhì)來源存在隱患，設(shè)備配置較低

很多農(nóng)村地區(qū)由于耕作種植等人為活動(dòng)對(duì)水質(zhì)造成了污染，而且很多地方設(shè)備簡(jiǎn)陋，消毒設(shè)施無法跟上，存在很大隱患。尤其在河水、江水的過濾、沉淀、消毒等步驟不到位，導(dǎo)致水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，無法飲用。

5、人飲工程的設(shè)計(jì)存在問題

在人飲工程建設(shè)的推進(jìn)過程中，很多問題逐漸暴露。突出問題在于建設(shè)初期對(duì)于排水的問題考慮不全面，再加之很多運(yùn)行的管道老化，出現(xiàn)很多冒、滴、漏的問題。嚴(yán)重如墻體裂縫、地基塌陷的情況逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在寧夏隆德縣僅僅是地基塌陷和裂縫等等嚴(yán)重事件，在2009年發(fā)生6起，23萬元用于維護(hù)與賠償；2010年發(fā)生10起，37萬元用于維護(hù)與賠償；2011年發(fā)生13起，39萬元用于維護(hù)與賠償。

三、人飲工程建設(shè)存在問題的應(yīng)對(duì)措施

1、資金投入的保證是管理的前提

任何一項(xiàng)工程，其管理的順利進(jìn)行都是在資金充足的保證下才得以存在的。資金鏈一旦出現(xiàn)斷裂，那么人飲工程建設(shè)中不論哪一個(gè)環(huán)節(jié)都無法繼續(xù)順利進(jìn)行。盡管目前很多地區(qū)的人飲工程建設(shè)取得了很大的成效，但仍存在一些地區(qū)的工程建設(shè)停滯不前甚至被擱置。還有一些地區(qū)雖然順利地完成了人飲工程的建設(shè)，但是在建設(shè)完成后，因?yàn)橘Y金的缺乏無法繼續(xù)進(jìn)行工程的維護(hù)，使得其在運(yùn)行過程中存在很多問題。因此，在人飲工程的建設(shè)中。資金必須得到保證，通常情況下，國家對(duì)于人飲工程的補(bǔ)助資金都能夠及時(shí)到位，但因?yàn)楦鞯氐氖　⑹小⒖h的財(cái)力情況的差異，使得很多資金無法及時(shí)到位，這樣就會(huì)影響到工程推進(jìn)的進(jìn)程。而且由于農(nóng)村很多地方道路崎嶇，鋪設(shè)困難，再加之住戶分散，管理起來十分困難，所以進(jìn)行科學(xué)的管理十分重要，而這些管理的前提就是資金的保證。

2、加大宣傳力度，統(tǒng)一思想

在上述中，提到由于征地糾紛、思想保守、小農(nóng)思想等導(dǎo)致農(nóng)村人飲工程建設(shè)在推進(jìn)的過程中遭到了來自于農(nóng)民群眾的阻礙。可以通過各種媒體以及宣講的方式對(duì)人飲工程做好詳盡的講解，并且普及該工程建設(shè)的惠民性。特別是要指出飲用不安全水源的危害性，舉出實(shí)例讓農(nóng)民群眾能夠深切意識(shí)到其危害性，并且飲用不安全水的危害已經(jīng)波及到了自身的身體健康，對(duì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生了極其不利的影響。需要發(fā)動(dòng)各村干部，村支書，積極響應(yīng)，積極推進(jìn)人飲工程建設(shè)。

3、加強(qiáng)管理建設(shè) 提高管理水平

在人飲工程建設(shè)的設(shè)計(jì)過程乃至推進(jìn)過程中，讓群眾全程參與，了解其積極性和該工程建設(shè)的重要意義。并且要建立并完善各項(xiàng)的管理制度，明確管理責(zé)任，貫徹“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個(gè)合理水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的方針。對(duì)于在工作中所遇到的各種困難，也要及時(shí)的解決。對(duì)于相關(guān)部門來說要建立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，定期維護(hù)檢查，并對(duì)管理人員進(jìn)行監(jiān)督。再者，要提高管理人員的管理水平。工作多、人員少也是現(xiàn)在農(nóng)村人飲工程建設(shè)中所面臨的一個(gè)重要難題。因此，管理人員顯得尤為重要。首先要加強(qiáng)日常的檢測(cè)，多爭(zhēng)取水廠項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)于存在水質(zhì)問題以及水源問題的廠要做出及時(shí)的處理，尤其是農(nóng)村地區(qū)人飲工程項(xiàng)目中管理人員的管理意識(shí)的提高極其重要。只有農(nóng)村管理人員的素質(zhì)提高了，才能更好的貫徹落實(shí)各項(xiàng)人飲工程的建設(shè)方針，對(duì)于一些存在的隱患和未顯露出來的問題才能做到防患于未然。

4、成立維修服務(wù)隊(duì)，建設(shè)排水工程

由各地政府每年安排發(fā)放一定的資金用于工程設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用，如管道修復(fù)、供水設(shè)備的修復(fù)等等。可以減輕農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)。另外，以縣為單位，成立一支維修隊(duì)，對(duì)于緊急、重大情況進(jìn)行維修，而在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以安排一名維修人員常駐，負(fù)責(zé)一些基礎(chǔ)設(shè)備的維修以及檢測(cè)，確保工程能夠正常運(yùn)行。另外，要建設(shè)好人飲的排水工程。當(dāng)下，某些農(nóng)村地區(qū)只注重供水，而沒有注重排水的建設(shè)，而造成多起水毀事件，帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，農(nóng)村地區(qū)的排水工程的修建也十分重要。每個(gè)地區(qū)要根據(jù)各地的實(shí)際情況，向上申報(bào)經(jīng)費(fèi)并擬定合理的修建計(jì)劃，進(jìn)行踐行。在允許的情況下，采用與供水設(shè)施相適應(yīng)的排水設(shè)施，力求從根本上徹底解決排水問題，防止地基坍塌，土墻裂縫等問題的再發(fā)生，使農(nóng)村人飲工程建設(shè)更加完善。

結(jié)語：

農(nóng)村飲水工程建設(shè)毫無疑問是一項(xiàng)利民惠民的工程建設(shè)，并且從它實(shí)行的那一刻開始，不會(huì)有結(jié)束的時(shí)刻，是一項(xiàng)長(zhǎng)久地需要一直維持、堅(jiān)持的工程建設(shè)。隨著人民生活水平的提高，對(duì)于水質(zhì)安全的要求也跟著提高，需要不斷地努力，與時(shí)俱進(jìn)，更好的解決人民群眾的飲水用水問題，才能更好的服務(wù)人民大眾。

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