談農田水利標準化建設工程施工管理

賀蘭縣國土資源局 寧夏銀川 750201

摘要：近年來我市大搞農田水利標準化建設，國家對農田建設的大力投入是為更好地保護資源和利用資源，從而提高產出。百年大計，質量第一，質量是水利水電工程的生命線，工程質量是企業素質的綜合反映，是項目管理水平的重要標志。創優質、高效工程是企業追求的目標，努力提高管理水平、采取先進管理措施和嚴格控制手段及使用創新技術是實現目標的途經。本文闡述了農田水利工程建設的重要作用，分析了農田水利建設及管理中存在的問題，提出了農田水利標準化建設工程的管理。

關鍵詞：農田建設；工程；管理

農田水利建設的任務是通過工程技術措施對農業水資源進行攔蓄、調控、分配和使用，并結合農業技術措施進行改土培肥，擴大土地利用，以達到農業高產穩產的目的。因此，農田水利的標準化、健康化施工管理成為保護農田資源、合理優化土地配置的重要手段和途徑。標準化發展農田水利事業是關系到老百姓生計的大事，是廣大農民賴以生存的資源和保障，是造福于幾代人的百年大計。工程質量的高低直接關系到企業是否有足夠的競爭力、生產力及發展力充分的為老百姓服務，是整個工程管理水平的重要標志。從建設工程施工管理環節入手促進農田水利的標準化發展是有效的控制工程質量、使之健康、標準化發展的重要途徑，因此我們只有本著爭先、創優、先進化、科學化、標準化管理的目標，努力加強對農田水利建設工程施工的各個環節、各個因素的有效控制、建立有效的一體化管理機制，才能保證農田水利事業的健康發展，為人民國家賴以生存和發展的基礎事業提供必要的安全保證。

一、農田水利工程建設的重要作用

1.農田水利工程建設在防止洪澇災害、抗旱蓄水等方面有著重大意義。農田水利工程在年農田灌溉中起到了重大作用，我國土地廣闊、地形復雜多變。氣候多變，雨水季節性變化比較大，夏天雨水多，引發洪澇災害，同時在雨水少的冬季，則干旱少雨，農作物由于干旱而無法正常生長。隨著氣候環境的日趨惡化，就算在雨水多發的夏季，也出現干旱的情況，雨季往往會持續不斷，帶來洪澇災害，或者在雨季亦會出現持續干旱。在有農田水利工程建設的影響下，則可以在雨水多的季節儲蓄水資源。在雨水少的季節則可利用儲蓄的水資源灌溉農田作物。減少由于水資源的分配不均衡帶來的損失。

2.農田水利標準化建設工程對于農業生態資源和漁業的發展都具有一定的積極作用。水資源對人類的生存發展起著至關重要的作用。利用農田水利建設灌溉排水為農作物的生長創造一個比較良好的條件。也可以改善土壤的質量，提高農作物的產量。因此農田水利建設對農業生態資源的持續發展有著巨大的作用。

二、農田水利建設及管理中存在的問題

1.農田水利工程施工過程中的質量問題。農田水利從開建到完工都需要大量的人力、物力、財力。工程項目的開展初期需要測量、預算。如果測量預算誤差太大，會影響到工程進度。機械設備和基礎材料的質量都會影響到農田水利建設項目的質量。比如材質差、偷工減料，甚至有的小型水庫前期沒有經過專家認證，工期完工后，也無人過問和維護堤壩。一旦時間長久，有可能出現淤泥堆積，有的可能出現堤壩垮塌，造成水資源流失。農田需要灌溉時可能得不到及時灌溉。

2.人員管理水平對農田水利標準化建設工程也有很大程度的影響。人直接參與到農田水利建設工程的操作、組織、施工和管理當中。人員的專業知識、文化素養以及管理人員的管理水平都直接影響到農田水利標準化建設工程的施工質量。從工程開工到工程完工都需要高素質的管理人員，技術人員等。管理人員對農田水利建設的質量、成本、工期及后期都需要進行嚴格的把關。技術人員即專家考察該農田項目是否具有可行性。因此管理人員和技術人員的文化素養及管理水平對農田水利建設項目的開展起著至關重要的作用。其次施工工人對農田水利建設項目有沒有一個正確的認識。如果管理人員及技術人員文化素養及專業知識水平沒有達到一個高度，施工工人如果對農田水利建設沒有一個全方位的認識及了解，都不能讓農田水利建設工程的質量得到保障。

3.農田水利標準化建設工程也受到產權變革的影響。有的小型農田水利建設工程設備缺少，施工過程毫無計劃的進行，沒有專門的人員辦理考察，工程老化，科學技術含量很低，工程項目存在諸多危險性。有的地方地處高山，水利設備缺少，尤其是干旱的天氣，有的農民連日常吃水問題都得不到保障，更不要說解決農田灌溉的問題。有的小型農田水利建設在承攬時，在簽訂合同的過程中，考慮不周全，對運營業主的必要束縛性欠缺考慮，責任問題沒有落實到位。造成有的業主違約甚至棄之不管。有的工程管理不合理，考慮不周全還會受到水質污染的影響，也有的會把水庫據為己有，在干旱需要放水時卻不放水，背離了修建農田水利建設工程最初的變革目的。

三、農田水利標準化建設工程的管理

1.確保農田水利建設項目的材質和可行性。從農田水利項目的開建到結束，都要進行嚴格把關。安排高素質的技術人員、管理人員和優秀技工。設備的購進和材料的購買由采購人員，安檢人員嚴格審核，購買符合工程建設要求的材料，做好材料驗收工作，對材料進行抽樣試驗，確保材質得到保障。同時也積極加強對所有操作人員的思想政治教育，進行專業技能培訓，改善勞動條件。制定相關財務方案，財務上也得到支撐和保障，激勵所有人員對農田水利建設項目的熱情，確保農田水利建設項目工程的可行性。

2.讓農田水利建設項目有一個較好的施工環境，確保施工現場各到工序順利進行。如材料堆放有序、工作場所看上去清潔整齊，道路暢通，整個施工過程井井有條。有利于項目的安全生產，質量得到保障。

3.推行農田水利灌溉技能，加大節水力度，防止水源流失，排除水源污染。如合理開展噴灌、滴灌工程，適應農業結構調整的需求。農田水利建設項目完工以后也加強對農田水利建設工程的日常維護，避免淤泥堆積，河流堤壩的水源流失。

四、農田水利施工質量的措施

在分析了影響農田水利建設工程施工質量各個環節控制的基礎上，我們還應注重對施工過程控制，做到有效的事前質量控制、事中質量控制和事后質量控制。所謂事前質量控制即是對施工前期的準備過程實施有效的引導和控制。例如場地施工條件的準備、工程預算、材料準備、技術準備、組織準備等。在這些準備的環節中要充分的結合農田水利工程的施工特點、環境要求、季節要求對其進行周密的安排和考量，做好施工人員的動員，制定科學有效的施工質量安全保障管理制度為施工的前期做好充分的事前控制。事中質量控制則是指對施工的階段進行階段驗收、檢驗和復查、處理設計變更、工序交接檢查、質量備案、施工記錄等。該環節的實施有利于形成自我檢驗的良好機制，督促施工質量的有效和完善，避免不合理的設計變更，對施工的竣工、驗收做好充分的準備工作。事后質量控制則包括成立驗收組、準備驗收材料、調節運行機制按照工程質量標準進行嚴密的質量及竣工驗收。

建設工程的標準化管理是關系到我國農田水利事業興衰的重要因素，因此我們應本著標準化、科學化的管理原則充分的強化質量管理，從細節上實施因素管理，從宏觀上進行調節管理，組織精心、管理嚴密的建立質量安全防控體系，從而為農田水利事業的可持續發展營造更廣闊的空間。

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