南水北調工程施工管理和變更索賠情況探討

中國水利水電第三工程局有限公司 陜西西安 710006

摘要：以南水北調工程低價中標的普遍狀況，介紹了某標的變更索賠過程和取得的成果以及通過南水北調工程變更索賠所積累的經驗和體會，對施工企業經營現狀作一些探討。

關鍵詞：南水北調；低價中標；管理；變更；索賠

一.某標段工程介紹

南水北調中線一期工程某標段工程總干渠全長7600m，為全挖方明渠段，無占水頭建筑物。渠道最大挖深約40m、寬度300余m。標段內共有各類建筑物10座，其中：左岸排水渡槽1座，交通橋5座，生產橋3座，鐵路橋1座。合同工期為36個月，調整后的工程工期為60個月。

1、主要工程量：

土石方開挖1939.4371萬m3，土石方填筑89.0989萬m3；混凝土澆筑15.8161萬m3，鋼筋制安4606.34t。

2、資金來源：

本工程屬委托建管項目，工程建設費用為某南水北調中線工程建設管理局支付。

二.高強度的渠道土石方施工管理

本標的渠道土石方開挖設計量約達1844萬m3，施工強度高，具有施工單位多、設備多，干擾多，管理難度大的特點。

項目部投入土石方施工設備212臺套，管理人員和現場施工人員459人，采用大型挖裝設備，多工作面需同時施工。計劃于2009年1月開始，2011年9月完成。

1、施工準備工作

1.1占地征遷

南水北調工程的最大特點是渠道呈線性布置，每一個施工標段都要橫貫多個村鎮。涉及拆遷、移民安置和費用的補償工作量巨大，耗時漫長。此工作是由政府調水辦具體運作的，一些遺留問題隨同工作面移交，滲透到施工過程中，對施工造成較大的影響。如地表基本農田的農作物、墳地、民房、工廠、個體磚窯、石場等；與主渠道交叉的鄉村道路、市區公路干道、專用鐵路線等；密布的通信電線、電力線、電線塔、古樹、農用機井等；地面以下的通信光纜、煤氣管道、地埋水管等。雖然工作面已移交給施工單位，但遺留的上述問題沒有徹底解決，業主與調水辦也無法按照合同規定正常交付施工方組織施工。

本標段長7.6km，征遷工作具有點多、面廣、管理層次多、征遷難度大、占用時間長等特點。為了配合政府拆遷工作，盡可能降低阻工對施工的影響和損失，推動工程進展，項目部專門抽出一名項目副經理配合對外協調，與村組建立溝通機制。我們見縫插針，采取游擊戰術，甚至是夜戰，從而達到以點帶面，由局部向整體逐漸擴展的戰略意圖。再按照先易后難，先開工，后拔釘子思路，最終形成以干促遷的有利局面，為盡快解決遺留拆遷糾紛創造條件，這些措施收到了比較良好的效果。

為促使工程順利開工進入大規模的施工，首先做好工程沿線的地表和地下設施調查和統計，按征遷項目的多少區分較難和較容易的區段；其次，利用施工單位特有的資源，如測量人員和設備、施工機械配合當地征遷，可加快征遷進度；第三，積極與當地村委或相關組織取得聯系，尋求他們的支持，爭取在征遷較容易的區段盡早開辟作業面；第四，及時做好征遷工作的統計和上報工作，既便于建設單位協助解決征遷遺留問題，同時為工程后續索賠工作做好現場取證依據。

1.2 土方平衡

本標渠道工程土方為1732.63萬m3，土方填筑為33.1012萬m3，回填所需土料優先利用本標自身開挖合格土料，完全滿足自身需要。但由于相鄰標段及城區標段需從本標渠道內及渣場調土（設計變更要求），加之渣場運距發生變化（招標階段與施工圖階段相比，棄渣場發生了較大的變化；投標階段設計規劃的總計11個棄渣場及2個臨時棄渣堆土場；實施階段，調整后本標段渣場共計14個），平均運距增加。

基于上述情況，土方工程施工前應抓緊做好以下幾點：1）及時與測量監理工程師進行原始地面線的確認工作；2）地質調查，由于渠道回填用土往往有各項物理指標，如粘粒含量、塑限指標等，通過對渠道沿線進行地質調查，可為土方平衡分類計算工程量提供依據，同時還有利于施工設備選型。3）沿渠開挖土料劃分，根據地質調查資料，并結合原始地形測量資料及設計斷面圖，將渠道所有開挖土方量按不同用途分類計算，依據土料的不同用途，可分為清表土、可筑堤土、其他土等，然后結合渠道回填工程量進行土方平衡。4）明確取、棄土場的位置，做好取、棄土面積和存儲量測量，并測定運距，最后將前面所有資料匯集在一起，進行土方平衡，才能核算土方工程施工成本。在土方平衡確認后，可依據合同要求進行土方增運距補償。

1.3 現場布置

高強度開挖施工的重點是料場的布置、施工道路布置及作業面布置。由于本標為深挖方段，原則上是運距最小、盡量減少交叉作業。

2、施工過程控制

2.1 現場機構設置與職能分配

現場管理機構的合理設置，可有效的提高項目部的指揮、協調效率。項目決策層有項目經理、生產副經理與總工組成，形成管理核心。3名副經理按樁號長度協調解決各自范圍的協調工作，同時設置工程技術部、測量隊、調度室、經營管理部為配合部門，每日布置檢查施工任務，按要求及時準確地上下傳遞信息，并主動做相關職能部門的協調配合工作，對現場問題及時做出處理決定。

2.2 技術交底與崗前培訓

由于該線性工程施工強度大，施工作業人員多，必須加強工前培訓與技術交底，做到不漏一人，從而使參戰人員均知道自己應該做什么怎么做。例如：基礎開挖的高程及邊坡必須按設計要求進行，嚴禁超欠挖。開挖斷面要滿足設計、施工和基坑邊坡穩定性要求，加強監控量測，視具體情況對邊坡進行支護。及時對坡面進行測量檢查，以防止超出設計開挖線。又如覆蓋層土方開挖，先根據施工圖紙放樣并用石灰畫出開挖邊界線，用木樁標明各樁號開挖深度。石渠段兩岸邊坡地形較陡，覆蓋層較薄，結合巖石開挖同步進行開挖。局部可利用反鏟挖掘機自上而下進行表層剝離。

外運土方宜使用封閉式車輛運輸，裝土后應清除車輛外露面的遺土、雜物；場內運輸應根據交通量、路況和周圍環境狀況規定車速。

由于培訓工作扎實到位，工程施工中均做到了無重大安全事故，施工進度提前，質量滿足設計要求。

2.3 現場組織與調度

對于高強度的大型土石方開挖工程，有效地組織調度是保證施工忙而不亂的關鍵。根據業主年度計劃要求，制訂切實可行的季度、月、周計劃目標；調度員每天根據從現場收集的進度形象、統計車次、料場情況、設施狀況等信息，由技術部門加以匯總與計劃進行對比分析，供決策部門研究，提出改進的方法，然后以施工任務書和生產例會的形式逐層下達，共同執行。將各個作業面的施工成果與各職能部門與個人的工作績效掛鉤，極大地調動了全體參戰人員的積極性，通過不同層次的組織管理調度工作，落實制度，效果較好。

3、計量控制

工程計量是施工管理的基礎信息，進度控制、合同信息管理都依賴于準確的工程計量，是施工決策的原始依據。進度控制要求每天甚至每班組都要有比較準確的計量數據，合同管理更需要準確的計量，以準確地進行工程結算、成本控制，計量不準有可能帶來合同糾紛。對于單臺設備來講，計量準確也有助于考核機組的業績。因此，必須搞好計量工作。而高強度土石方工程，工作面高度集中，設備多，每天形象進度變化快，其計量工作更加復雜化、難度大。

根據以往的經驗，在計量工作方面采用了計數法，對不同噸位的車輛按不同的開挖料確定一個比較合適的斗容方量，以計數作為進度控制和業績考核的依據，并與測量方量對照校核；對料場進行測量收方，作為合同結算的參考依據。施工單位在變換工作面時經測量收方認可，每周對開挖作業面收方作為進度控制的校核數據。不同部位的料場開挖運距不一，成本不一，因此計量方法措施得當，計量數據準確，取得了較滿意的效果。

三.工程實施過程中的管理措施

1、施工合同的總體評價

南水北調中線工程系政治性工程，競爭激烈；該項目是某代建的項目，現場管理處權限很小，只能審批金額在30萬元以下變更項目；訪項目地處市郊區，加之線性工程普遍存在的征地移民問題的干擾，征地及移民拆遷工作對工程的工期影響很大。

該項目土方開挖工程由于工程量大，利潤點高；但對應的深挖方段約50萬m2的邊坡防護工程潛在虧損較大。該合同在實施過程中無業主供材料，主次材由承包商自購，火工材料、鋼材、油料（實際施工高峰期在2009-2010年度，柴油價格低于2008年末投標的基期價格，造成業主價差調整為負值）等在施工期的價格幅度波動較大，項目部提前做好合理規劃，已考慮在適當的時期內利用存貨來規避價格風險。

該項目的所有渠道及橋梁構筑物混凝土工程均處于虧損狀態，需要通過開挖工程的利潤及后期變更索賠的高質量運作得以彌補。

在商務文件中主要問題表現在以下幾方面：

1）在混凝土單價中未計入超填混凝土，尤其投標時土方與石方渠道襯砌單價混作，石方段超填混凝土無法體現在單價中。

2）在鋼筋單價中未計入鋼筋架立筋。由于設計概算中亦未計算結構筋之外的輔助用筋工程量，因此報價中也無法過多考慮。

3）合同條款中規定了價格調整可按南水北調中線局的相關文件調整。

4）投標技術文件中對大規模的土石方開挖工程的運距未做仔細計算，僅以文字性描述成3km。造成實際增運距遠大于文字描述的增運距。

5）安全防護工程中的隔離網，以“m2”為計量單位的工程，隔離網高度為2m，只計入了1/2的材料費用。

6）運行維護道路瀝青混凝土清單項目特征描述錯誤，亦無澄清函；只按5cm厚的瀝青混凝土路面進行了報價，而遺漏了圖紙所示的基層、底基層、下封層等結構層的報價。

7）計算稅率按南水北調水利工程建設所在地是“某區某鄉”的標準計取，而實際繳費按城區繳納3.36%的營業稅等三項稅金。隨后又增加了地方教育費附加。

上述幾個方面的缺陷，給合同實施種下苦果，導致工程的實際價格與中標價格嚴重背離，實際價格遠大于中標價格，使得工程施工資金嚴重不足，嚴重影響了工程施工進度，面臨著成本大幅度虧損的局面。

2、結合工程的具體情況采取的管理方針和具體措施

2.1 保證工程順利實施的管理方針

由于該項目為是公司在南水北調中線工程的第一個大工程，必須在摸索中努力前行，確保高質量地完成施工，為后續爭取更多的南水北調工程奠定了堅實的基礎。項目部加強了組織與管理，全體參建員工雄心勃勃，以豪邁的干勁、拼搏的精神投入到了南水北調工程的生產經營過程中，在業主、監理、設計等單位的大力支持下，全面實現了業主制定的年度各階段的工程施工目標；獲得2010年度南水北調中線干線工程建設管理局“奮戰一百天 全面完成目標任務”勞動競賽優勝單位二等獎；2010年度南水北調中線工程建設先進集體；2012年9月至2013年6月勞動競賽第1階段優勝單位，獲優勝施工單位一等獎；“2012年9月至2013年6月南水北調中線干線工程建設勞動競賽第2階段”優勝施工單位二等獎；2013年上半年南水北調中線工程跨渠橋梁建設獎勵、2013年第2季度南水北調中線工程渠道混凝土襯砌獎勵。該項目取得的良好的信譽，受到了業主、監理及設計單位的好評，受到了南水北調中線局及省管理局的好評。更重要的是為變更索賠成功創造了良好的條件，實現了“干好工程，取得信譽”的目標。

2.2 保證項目經濟利益所采取的具體措施

一切的生產經營活動都要以經濟效益為中心，雖然南水北調工程是低價中標，但如何保證使項目能夠盈利或將虧損減少到最小程度，對此問題項目部成立以項目經理為組長的工程變更索賠工作小組，負責項目內部變更索賠工作的具體領導、協調、實施工作，項目經營管理部、工程技術部、測量隊、試驗室、質量安全部、設備物資部、財務及人力資源部、綜合管理部、生產部門及施工作業單位各個環節加強管理，以變更索賠為合同管理的中心的具體措施。

2.3 變更索賠工作是低價中標項目經營管理活動中的中心工作

工程施工中的變更索賠時時都有，處處可見。這就要搞好當時記錄，及時請監理工程師簽證，及時向工程師和業主提出變更索賠意向。在南水北調工程上，項目部領導經常向各部門的管理員工灌輸這一指導思想，倡導變更索賠人人有責，全體動員，搞好施工記錄，抓好了日常變更索賠工作。對一閃即失的日常變更索賠常常抓，時時報。南水北調工程上，一切工作聯系，一律采用書面形式。對合同外項目、合同變更索賠項目及時做好了列項和單價的申報。對于施工方案變更引起索賠，業主、工程師責任引起的索賠，其他承包人責任引起的索賠，及時提出意向，進行立案，為綜合性索賠準備充分的資料。通過一系列的工作，為南水北調工程得到較高的變更索賠額打下了堅實的基礎。變更索賠的具體工作由經營管理部全面負責，技術、質量與安全、材料、財務、協作施工單位等其他部門密切配合，在資料的收集、整理、分析等方面作了大量的工作。

從開工2009年至2014年末，項目部共上報92份變更報告，報出了索賠文件108份，總計上報金額27158.25萬元；在公司領導及職能部門的幫助及指導下，經過項目部領導和業務部門的勤奮工作和堅持不懈的努力，取得了一定的成績。

從開工至2014年12月底，項目變更累計結算48項；索賠累計結算5項；合計為合同價款的40.03%。

四、南水北調工程的變更索賠管理過程及成果

1、鈣質膠結體破碎開挖

招標文件合同清單中本標只有土方、卵石開挖與石方開挖，而自自開工后開挖施工以來，現場開挖揭露的實際情況表明，主干渠富含鈣質膠結層。但在水利定額中并無相應子目可以套用；由于整個某2段整體變更數額與超概金額巨大，此項變更的立項成立過程艱難、辛苦而漫長。

經過2年多的數輪溝通與商談，從分局、公司及集團公司各級領導的大力關懷；從概算角度承認，確實在形成招標清單時將鈣質膠結體漏項。經專家審核發，套用水利補充定額乘以10%、30%、55%的增效系數，最終確定了變更總金額。

2、渣場運距變更

根據招標設計規劃棄渣量1941萬m3，占地3574畝，共計11個棄渣場，滿足施工棄渣要求。工程開工后，由于受征地拆遷等原因影響，一方面，招標階段規劃的部分棄渣場和堆土場無法及時移交并投入使用，另一方面，移交的部分棄渣場面積無法按照招標規劃兌現，由于以上等原因，致使施工階段渣場容量不能滿足施工需要。實際施工階段取消了2個臨近渠道的大堆土場，調整后渣場共計14個。投標階段綜合運距以文字描述3km為準；施工階段實際運距根據土石方平衡表計算，遵循就近堆放、先近后遠的原則，實際棄渣運距根據現場三方聯測，較招標階段，土石方綜合運距增加1.00km左右。

3、某石渠段設計變更

由于實際開挖揭示的地質等條件發生變化，設計單位對某石渠段部分開挖邊坡坡比進行調整、增加混凝土擋土墻，錨桿、排水孔、鋼筋網等項目，屬重大設計變更，變更增加投資較大。

4、質量、進度、安全、文明施工激勵費用

本標曾在2010～2013年度數次獲獎，獎勵金額超貳佰余萬元。

5、拌和站位置發生改變混凝土運距增加費用的索賠

本標渠長7.6km，在投標階段根據業主指定的營地位置分別在標頭與標尾處的1號、3號營地各自設置1套混凝土拌和站。在2009年3月1號營地發生地質沉陷裂縫和孔洞，業主另行指定區域重建1套混凝土拌和站。由于南水北調工程征遷難度大，新征地遲遲無法按期解決；為滿足年度進度計劃的要求，項目部在征得業主監理同意后在標尾的3號營地將第2套混凝土拌和站重建。這樣，整個沿線的主體工程混凝土拌制全部移至3號營地。相應的混凝土運輸綜合距增加。

混凝土運輸運距從投標階段的1095m增加至3282m。其中標段內現澆混凝土為拌合站直接運輸，橋梁預制混凝土為現場就近預制，因此這兩部分作為本次變更的計算工程量。混凝土運輸綜合運距增加約2.19km，涉及索賠金額過百萬元。

五、變更索賠資料的整理、策略和體會

1、變更索賠資料的整理

變更索賠資料的整理包括：證據及依據的收集、工程單價的對比分析、變更索賠文件的起草。變更索賠的證據及依據：

第一類：工程施工文件。主要有：招標文件，補充協議書，備忘錄，會議紀要，商談紀要，目標責任書，往來文件（如工作聯系單、工程師的指令等），施工詳圖及設計修改通知單等。

第二類：政策性文件。主要有：國家及地方政府發布的工程造價管理文件，地方政府征收各種稅、費的文件等。

工程從開工至完工，我們收到業主及監理發出的工作聯系單、會議紀要、指令及各種通知等文件共2697份，收到設計單位發出的施工詳圖及修改通知單共1625份，我們向業主、監理及設計單位發出工作聯系單等各種文件共2658份，這些文件對工程變更索賠取得較好的成績起到了很大的作用。

本標工程由于施工條件、施工方案、設計變更，以及投標漏計或少計等原因，導致相當一部分工程的合同單價遠低于實際成本，尤其是混凝土單價，僅為實際成本的45%，加上新增工程、合同外工程等項目的出現，從開工至完工，經理部報出了合同變更項目單價申報表和合同外項目單價申報表共295份。這些單價申報表對解決合同變更及合同外項目的補差打下了堅實的基礎，這些文件也同時構成了變更索賠文件。

本標的變更索賠文件為變更索賠申請的正式文件，其主要內容包括標題、變更索賠事件的陳述（即當時記錄）、事件的影響、變更索賠的理由及依據、報告的結論（費用、工期）及附件名稱等部分組成，按照證據和計價依據詳細計算費用。附件主要包括各種支持變更索賠的證據、計價依據等文件。在變更索賠工作中，變更索賠文件是至關重要的，它對變更索賠的成功與否起著決定性的作用。

2、索賠的策略

工程變更索賠策略為：確定目標、抓住時機；加強溝通和談判；有理力爭。

在攻關方面，我們平常就注重和業主、監理及設計單位溝通，建立感情，對變更索賠成功起到了積極的作用。

工程的變更索賠工作還在進行中，集團、公司及分局各級領導都在積極協助各項目做好高層溝通與協調工作，項目部自身也在不斷努力，爭取圓滿地搞好工程的變更索賠工作。

3、南水北調工程變更索賠工作的體會

南水北調主要是線性工程，項目負責人曾經多次擔任類似工程項目經理，經驗較為豐富。

從外部環境方面來說，南水北調工程是一個國家級政治工程，工程投資為國家財政支出，工程概算控制嚴格。項目部始終本著將項目做出精品，在質量、安全、進度等方面按照高標準進行控制，為公司南水北調后續項目的開發上打好了基礎；同時也為變更索賠工作創造了有利條件。

六、結語

經過南水北調工程近5年的變更索賠經歷，我們得到了較深的體會。

首先，在工程投標階段，就要考慮到合同實施過程中的施工變更索賠。編標人員要吃透所有的招標文件，從施工組織設計到經濟報價的編制，尤其在澄清問題時，都要掌握“即要爭取中標，又要充分利用合同的活口，為將來的工程變更索賠打下堅實的基礎”原則。其次，在工程施工階段，要做到“即要堅持合同，又要具體問題個體對待，實事求是的、不失時機的向業主提出變更索賠要求”。同時要堅持不懈的、及時的獵取變更索賠證據，認真細致的編好變更索賠文件。再次，要搞好溝通工作；在平常就要注意和業主、監理、設計等單位的有關人員溝通，建立感情；在日常工作中，一定要尊重業主、監理、設計等單位的有關人員，盡可能的不作無謂的爭執，避免發生不必要的矛盾。這樣，變更索賠工作才能搞好，變更索賠才能成功。這是我們在南水北調工程索賠工作中得到的一點體會。

1、投標優惠費率的影響

某標是首個中標進入某中線工程的單位，投標報價策略是先降費率（利潤—管理費），再考慮其他材料與機械定額數量。材料價格主要是參照某地區的咨詢價。

在南水北調工程調差實施過程中，采用調差期信息價與投標期信息價計算材料價格指數進行調差計算，價格指數的形成是業主自定的投標期信息價與調差期所在地區的平均信息價，與投標人實際調查的價格存在一定的偏差。主材（柴油、鋼筋、水泥）差異不大，地材（骨料主要是運距問題）偏差大小不一。

而其他施工單位比較貼近于設計概算的計算方法，利潤保持7%不變；管理費分不同項目分別對待。這樣在變更索賠的處理過程中，重新組價時直接費選用一致，不同的費率變更單價相差較大。

例如全線的封閉施工隔離網工程變更：按重新組價的原則，5個標段采用同一定額，直接費部分大致相同，由于費率的差異，我標與最高批復價差額超過10.12%。

2、投標技術文件中運距文字描述對開挖工程的影響

本標土石方開挖量大、填方量較之比例較小，相應的投標技術文件中未進行土石方平衡計算，只在技術文件第七章7.1.1.7施工方法之4棄料與存料：“根據招標文件要求及挖填平衡的原則，明渠開挖總量約***m3……滿足棄渣要求，平均運距約為3km。”進行了文字描述。

文字敘述與單價計算前后不一致。而根據投標階段的棄渣場布置圖渣場直線運距進行分段計算，投標階段的綜合運距為1.69km。進入施工階段，由于渣場位置發生實質性改變，標根據施工階段實際土石方工程量與渣場距離計算，綜合運距變為4.0545km。棄渣綜合運距從1.69km增加至4.0545km，增運2.36km。

由于投標的文字性描述，棄渣綜合運距從3km增加至4.0545km，增運只有1.0545km。按監理批復的增運距價格，損失較大。

3、投標公路定額與水利定額的混用造成的影響

按《水利工程設計概（估）算編制規定》，安全及文明費用并未包含在按合同費率編制的水利工程單價中。是以總價費用單列在措施費項目中，一般投標時是按合同清單總額的比例計列的。本標比例為1.57%。

而依據2007版《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》及《關于公布公路工程基本建設項目概算預算編制辦法局部修訂的公告》，相應的單價中含有安全文明施工措施費（系指工程施工期間為滿足安全生產、文明施工、職工健康生活所發生的費用，該費用不包括施工期間為保證交通安全而設置的臨時安全設施和標志、標牌的費用）。

投標實際采用的是水利定額費率，相應的在新增的變更報價中亦不考慮該項費用。本標結算目前超過合同額約1.47億，對應的安全及文明費用231萬元，監理與業主認為含在合同的措施費中不予考慮。

4、對比后的建議

4.1、不均衡報價

本標在某中線工程中屬開標較早的標段，在招標階段未設置攔標價，省屬單位投標時與設計單位“同屬一門”，其投標單價比較“貼近”概算單價。他們的費率、利潤和稅金并未下調，相應的變更單價就比較高。中水集團的投標價五花八門，本標費率、利潤和稅金下調，相反的是材料的預算價格較高。

與以往水電站工程相比，投資方業主一般采用是公式法調差；綜合費率對調差沒有影響；南水北調工程主要項目采用指數法調差，我們通常的“降價”策略，采用合同權重、價格指數按不同地區分別考慮，相對公正一些。中線局下發的價格指數，參考設計概算期的因素，明顯不公平。如果再采用項目管理預算的權重，更不利于施工單位價差調整。

由于施工單位的價差調整受制于業主投資控制范圍，報價策略盡量與之同步，價格風險方能盡量減少。

4.2、材料價格的確定

南水北調工程是政治性工程，投資控制是在設計概算的基礎上進行的。在處理變更索賠的歷次專家咨詢過程中，沒有人公平地論證設計概算是否能真實反映施工成本；而是一味地強調參照合同類似價不能突破概算。

而我們的報價通常是在設計概算基礎再降10%的結果，降價因素也必須由經驗豐富的施工技術人員與商務人員根據工程特點及經營思路共同商定，具體問題具體研究分析，材料預算價還是要以當地信息咨詢價為主，盡量不要偏離合同要求。

參考文獻：

[1]南水北調中線干線變更索賠管理文件匯總（南水北調中線建管局計劃合同部 合同造價處）

[2]關于《南水北調中線干線在建工程建設承包合同價差調整指導意見（修訂版）》的補充通知（中線局計[2014]121號）

[3]關于印發《南水北調中線干線工程在建項目索賠處理指導性意見》的通知

[4]趙旭紅：淺談合同管理變更索賠的若干原則[J].技術與經濟，2010（9）.

作者簡介：

王保春，（1967.12—）男，高級工程師。1987年參加工作從事工程施工與管理工作。