工程預結算管理存在的問題及控制措施探析

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摘要：工程預結算管理是一項系統性、復雜性的工作。綜觀當前工程預結算管理現狀，不難發現，工程預結算管理仍存在諸多的問題亟需采取有效的措施加以解決和改進優化。對此，筆者分析了工程預結算管理存在的主要問題，并探討了工程預結算管理的控制措施，以期為實際工作提供一定的理論指導作用。

關鍵詞：工程預結算；管理問題；控制措施

預結算管理是工程項目管理至關重要的組成部分，主要是指針對工程建設項目所涉及的各種人工費、材料費以及機械消耗量等內容進行合理預估和核算，以實現工程建設項目成本與投資的有效控制，達到效益最大化。當前，我國工程建設項目預結算管理仍存在諸多問題，如工程預結算管理意識薄弱，重視度不高；工程計量多估冒算，重復計算問題普遍；工程材料價格管理混亂，增加了預結算管理難度等等，亟需采取行之有效的控制措施加以解決和優化，從而提高工程預結算管理水平，確保工程項目各項工作的順利進行。

一、工程預結算管理存在的問題

（1）工程預結算管理意識薄弱，重視度不高

在工程項目中，預結算管理工作的好壞直接影響到工程度進度的快慢以及資金的流通。只有高度重視工程預結算管理，不斷完善工程預結算管理制度，才能促使其他的工作順利開展。然而，當前我國工程預預結算管理意識薄弱，重視度不足，影響了工程預結算管理的有效性。同時，工程預結算管理體制的不健全，直接導致工程預結算工作效率不高，工程進度也在很大程度上受到影響，甚至會引發一系列的經濟損失。

（2）工程計量多估冒算，重復計算問題普遍

由于工程造價人員專業水平問題以及素質的參差不齊，在進行工程報價工作時，工程量多估冒算現象時有發生。設計單位盲目追求所謂的經濟效益，趕時間搶任務，設計深度不足，設計圖紙質量不高。加之，受施工過程設計變更與現場簽證的影響，使得工程計價產生了多估冒算現象。另外，受工程造價人員業務素質偏低的影響，往往易于出現工程量重復計算的問題，導致工程量拋高計算普遍存在。

（3）工程材料價格管理混亂，增加了預結算管理難度

市場具有不穩定性，材料價格的波動在很大程上會影響著工程造價。近年來，隨著各種工程項目的陸續進行，牽扯到的建材項目也越來越，然而，由于我國建筑材料市場管理不嚴，缺乏規范性的價格管理限制和完善的管理機制，致使各材料銷售商隨意定價，肆意哄抬價格，多變的市場價格，增加了工程成本，買賣的混亂，嚴重影響到建筑工程預結算管理。

二、工程預結算管理的控制措施

2.1優化工程預算管理的組織機構

高效的組織是企業戰略目標實現的關鍵因素。在工程預結算管理中，要注意優化工程預結算管理的組織機構，合理配置人員，提高工程預結算的有效性。一是要對工程預結算人員進行合理的安排與部署，做到人盡其用，避免人才資源的浪費。特別是在定額管管理和價格管理方面，要合理配置工作人員，避免員工因超 負荷工作而造成材料批價或估價審核過慢，從而影響工程預結算的上報與審核。二是要實行定期輪崗制，提高人員工作積極性。在工程預結算管理，我們應注意對工程預結算管理人員進行定期換崗，以免管理人員因長期處于一個崗位而出現思想僵化、思維模式化的現象，同時也可以提高管理人員的工作積極性，調動其工作熱情。三是摒棄傳統的集中預結算的管理模式，開展項目管理模式，從而給工程預結算管理人員創造更自主的發展空間和平臺，讓他們以飽滿的熱情投入到工程預結算工作中去，接觸實際并不斷完善工作體系。

2.2 構建健全的工程預結算管理體制

完善的工程預結算管理體制是開展一切工程預結算管理工作的重要基礎和有力保障。企業要注意加強工程預結算管理體制建設，構建健全的工程預結算管理體制，使工程預結算管理工作做到有跡可循，有據可查，有章可依。一是企業要針對當前工程預結算管理體系存在的相關漏洞，進行改進與完善，不斷補充工程預結算管理體制的內容和強化體制的功能，為管理體制的完善奠定良好基礎。二是加強信息機制的有力構建。工程預結算管理部門要加強與工程設計、建設、施工以及政府相關部門的良性互動和緊密相系，從而構建暢通的信息機制，為工程預結算管理工作提供有力的制度體系支撐。三是要重視工程預結算獎懲機制的構建。對于工作出色的預結算人員，應予以實質上的獎勵，而對于工程預結算工作散漫，工作態度不嚴謹的人員，要予以一定的處罰。四是要構建良好的預結算編制體系，完善工程預結算編制程序。在預結算編制工作過程中，企業要充分考慮工程項目中變更及簽證問題，走訪定額管理部門，做好工程預結算定額、取費標準、材料預算價格、工程量計算規則等重要信息資料的收集，并注意加強預結算編制與工程實際的聯系，以避免預結算工作與工程實際相脫節。

2.3強化工程預結算的審計制度

工程預結算管理工作意義重要，強化工程預結算的審計制度，可以為工程施工報價提供重要依據，提高工程預算報價的準確性和結算階段的效率，實現效益的最優化。當前，工程預結算審計制度不夠完善，亟需按照法律法規的相關要求，完善工程預結算審計制度，從而有效堵塞漏洞，減少制度盲區，提高工程預結算管理水平。一是要加強材料審計，規范送審程序。施工企業要對相關審計資料予以分類裝訂，并送交給建設管理部門進行嚴格審查，待審查合格后，再交由審計部門嚴格審計。二是要做好審計資料的整理和歸檔工作。審計部門要根據審計要求嚴格審計，并做好相關審計資料的整理、歸檔、分析以及核算工作，以保證審計資料的完整性、準確性以及真實性，為實現工程資金和造價的有效監督提供有力條件。

2.4 加強工程竣工結算管理

當工程建設項目竣工驗收后，施工單位要在15日內結合工程建設項目相關竣工圖紙、設計變更及現場各類經濟簽證、工程承包合同等，進行工程竣工結算書的合理編制，待編制完成后，上報建設單位或監理單位進行初步審核。初步審核通過后，再交當地有關政府部門進行審批，或交由資質較深的工程造價管理咨詢單位進行復審，并進行最終的審核定案，最后會同財務部門，及時向建設單位辦理相關竣工結算和撥付款手續，做好工程竣工結算管理，從而促進資金回收利用。

2.5 提高工程預結算管理人員綜合素質

伴隨著社會經濟的發展，企業對預結算管理人員的素質要求日益提高。作為一名出色的工程預結算管理人員，不僅要掌握一定的財會知識，而且要掌握相關的施工圖預算、預算定額編制、工程量計算以及法律法規知識。因此，企業要注意加強工程預結算管理人員的教育培訓，提高其綜合素質。一是要重視工程預結算管理人員業務技能的崗前教育培訓，豐富其專業知識，增強業務素質，提高預結算的準確性。二是還要加強預結算人員相關法律法規的學習，強化廉政教育，加大對工程預結算工作過程的監管力度，提高其風險防控能力，確保預結算審計工作的有效開展。三是要完善預結算管理人員的考察和評估體系，開展綜合素質的檢測與考察，從而選取綜合型的專業人才，提高工程預結算管理水平。

總之，加強工程預結算管理有著極為重要的作用。企業要立足實際，深入分析產生問題的原因，不斷探索有效措施，強化工程預結算管理，實現工程建設項目成本與投資的有效控制。

參考文獻：

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