市政工程建設管理要點與體系完善研究

【摘要】隨著我國經濟的不斷深入發展，我國市政工程建設的隨之得到迅速發展，市政工程是城市建設與發展的基礎性設施工程，市政建設事關民生大計。結合市政工程的特點分析市政工程管理的重點內容、存在的問題以及體系完善的措施等方面進行研究。

【關鍵詞】市政工程建設；管理要點 ；體系完善

隨著我國改革開放的深化，國民經濟的不斷深入發展，基建投資項目及額度的不斷增加，市政施工企業如雨后春筍般大量出現。但在市政工程建設當中，很多企業對施工質量未能進行有效地把握與控制，造成工程質量事故頻繁發生，而且也出現了一批“豆腐渣”工程，給國家和人民的生命財產造成重大的經濟損失和社會危害。工程質量問題已成為加大基礎設施建設和發展國民經濟等重大決策成敗的關鍵，亟待解決。

1、市政工程的概念及特點

市政工程是指市政設施建設工程，一般屬于國家的基礎建設，通常包括道路交通工程、地下管線工程、河湖水系工程以及街道綠化工程等諸多內容。市政工程的服務對象是城市中的廣大市民，其工程質量的好壞直接影響了市民們的切身利益，是城市發展和生存必不可少的基礎條件，是城市發展和人們生活水平發展的基本條件。

2、我國市政工程建設管理中存在的主要問題

近年來，隨著我國經濟的快速發展和城市現代化進程的不斷推進，我國建筑行業迅速發展，市政工程隨之得到較快發展，無論是項目工程數量還是工程質量，都比以前有了很大提升。但在實際建設過程當中，出現了不少新問題，市政項目的工程管理工作繼續加強。

2.1輔助工程及隱蔽工程工程的施工質量存在問題。有的單位在市政施工中，只重視進度，只重視大方面的質量，而忽略細節，導致很多輔助工程和隱蔽工程施工質量不到位，給市政工程項目在后續的運行中帶來極大的隱患。個別市政工程為了當前利益隨意壓縮施工工期，簡化必要的步驟，如盲道下坡道與路口位置交界處落差高，不符合設計與規范要求（小于2cm）；混凝土路面養護時間和工序不符合規范，養護不到位，造成后期起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現蜂窩現象等。

2.2施工用電存在嚴重安全隱患。部分施工現場，尤其是處在城郊結合部的小型施工場地，有些工程在施工過程中，忽視安全，缺少必要的監督檢查，為了節省投資，施工用電極不規范，不按規定配置配電箱，電線亂打亂扯，電線老化，電工不按規定配備防護用品，不按規定規范施工，有的甚至電線裸露現象，存在極大地安全隱患。

2.3施工圖紙存在質量問題。據有關專業統計，全國范圍的市政工程質量故約70%以上來自于設計問題。設計是施工的依據。很多設計閉門造車，僅僅從理論的角度出發，不考慮現場實際情況，造成設計時兩者之間存在著實質性的差距。有部分設計人員，為了省事在項目設計中隨意套用其它相近項目的設計內容，這種不負責任的態度給施工質量帶來了嚴重危害。另外，各個不同專業設計方案之間的交叉，也是實際施工中常見的問題之一，但各個專業的設計師往往只考慮自己的設計方案，不去統籌考慮其他專業的設計方案，在施工時造成出現一團糟的局面。

2.4管理體系不完善。市政項目建設往往由于政府部門干預，以及各種復雜的人際關系，導致質量控制機制運營不順暢，造成管理體系只是流于形式，缺乏實質性的獎罰措施。例如，項目建設中建設單位與施工單位之間往往有著千絲萬縷的人際關系，導致工程質量管理不順暢，相關質量保證措施無法具體落實。

3、市政工程建設管理的要點

3.1加強設計質量管理。質量管理必須從源頭抓起，這就需要從設計階段來對項目質量進行嚴格控制。首先，要充分利用市場機制，用招投標的方式優中選優來選擇設計單位，這種方式不僅可以節約大量資金，而且可以有進行方案優化對比選擇，提高設計單位之間的競爭，提高設計的質量管理。其次，施工圖紙設計完成之后，建設單位必須第一時間組織施工、設計、監理三方對圖紙進行會審，對各自專業內容進行詳細審核，看是否滿足現場施工要求，有無和其它工種交叉碰撞的問題，有無技術性問題，如果有要及時提出解決方案。會審工作完成之后，監理、施工、設計三方工程師要簽字確認，以保證設計內容準確無誤。最后，如果在施工過程中出現了設計變更，任何單位和個人不能盲目更改設計，需要先出具更改方案，由設計單位、政府部門審核通過之后，才能實施。

3.2加強施工質量管理。保證工程質量的前提是要嚴格執行質量保證制度。施工中嚴格杜絕私自簡化流程趕工期，該報驗的不報驗，該驗收的不驗收等，反而造成了后期嚴重質量問題，其返工維修的損失要遠高于節約工期所帶來的效益。

3.3加強資料管理。市政項目中隱蔽工程較多，對于隱蔽的市政工程比如：管道、線路等走向、拐彎、深度、上挑或者下返等通常與設計圖紙有很大的出入，這些都是設計時無法事先設計的。這就需要資料員有嚴謹的態度，做好精準的位置、標高記錄，不僅可以為竣工圖紙的繪畫提供依據，而且可以為若干年后的維修或者再施工提供便利條件。

4、市政工程建設管理體系有效完善的措施

4.1落實和完善質量保證體系。市政工程往往有多個參與方共同完成，完善質量管理保證體系至關重要，責任制度并非為了懲罰而設置，而是為了提高管理的效率，增強管理人員的責任感。質量保證體系貫穿于項目的各個階段和各個方面，施工質量、工程材料、現場安全、施工進度等內容都需要有專人負責監督管理，避免出現責任空白區域，這樣才能從意識上提高對于項目建設各方面的重視。

4.2強化市政工程質量檢測手段。市政工程檢測手段的多樣性和有效性是及時發現質量問題的保證，市政工程中的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段。為此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。

4.3強化工程質量意識。一是要通過培訓和教育等手段提高施工人員的工程責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若質量上出現問題，也將給國家和群眾造成不可估量的財產損失；二是要學習和運用優質工程質量管理經驗，不斷自我完善，提高質量水平；三是要合理利用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘。提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任，實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。

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