法國為何屢遭襲擊

11月13日晚，法國巴黎遭遇爆炸、槍擊和屠殺人質等一系列恐怖襲擊。法國總統和媒體均用“戰爭”來形容此次恐怖襲擊，“恐怖”一詞經過媒體迅速擴散。槍聲響起在巴黎城內，但血跡與怒火劃過世人心頭，憤慨與抗議則遍及世界各地。

外患入侵必有內因

今年1月17日，位于巴黎的《查理》周刊總部遭遇恐怖分子襲擊，此前該周刊刊發了諷刺伊斯蘭先知穆罕默德的漫畫；同時遇襲的還有一家猶太人超市。年初形成的恐怖陰霾尚未消散，距離年末尚有月余的巴黎再次罹難。“伊斯蘭國”（Islamic State of Iraq andal Shams，縮寫：ISIS）組織通過旗下的哈雅特媒體中心（al-Hayat MediaCenter），對外發布書面聲明，承認巴黎恐怖襲擊事件是由他們所發動的，并宣稱法國仍是ISIS的首要進攻目標。

法國成為極端恐怖勢力的首要目標并非偶然。近年來，法國一直是歐洲反恐的“急先鋒”，積極參與美國領導的國際反恐聯盟行動，引起恐怖分子仇視和密集報復。今年，法國兩次派遣“戴高樂”號航空母艦前往海灣巡游以加強打擊ISIS組織的軍事行動。目前雖無法直接證明此次巴黎遭遇的恐怖襲擊是ISIS針對法國的報復行動之一，但兩者之間的關聯性還是不容忽視的。

而歐洲地勢也是造成此次恐怖襲擊的主要原因之一。盡管美國是反恐聯盟的主推手，但由于美國在地理上擁有天然屏障之優勢，加之“9·11”事件后美國極大地提高了本國的安保意識和反恐能力建設，因此極端恐怖勢力很難在短期內快速滲透到美國境內。而對于ISIS這樣甫一出世即成為世界公敵的恐怖組織來說，美國的警戒和防衛更是層層加碼令其難以入侵。

而歐洲自簽訂《申根條約》后不再進行邊境檢查，安保意識和級別大大降低，使恐怖分子有機可乘。據媒體報道，參與巴黎事件的恐怖分子所乘車輛車牌來自比利時，警方在布魯塞爾抓獲3名與襲擊事件有密切關聯的疑犯。可見，歐洲大陸上的人員自由流通在一定程度上給極端勢力打開了方便之門。

此外，法國穆斯林人口眾多，民族政策難免有漏洞。法國信仰伊斯蘭教的人口約600多萬，約占法國總人口lO%。然而法國始終宣揚言論自由，從不掩飾對穆斯林宗教習俗的批評，甚至嘲諷，這種作風很容易激怒極端伊斯蘭信徒。恐怖組織通過發達的互聯網技術和社交網絡招兵買馬，吸引追隨者，導致歐洲國家本國穆斯林參與恐怖襲擊。

根據目前的資料來看，此次巴黎恐怖襲擊就是由法國本土恐怖勢力協助ISIS組織完成，正所謂外患入侵必有內因。

ISIS窮兇極惡勢力洶涌

ISIS組織恐怖分子將此次連環襲擊地點選在餐館、音樂廳等平民人數眾多、缺乏安全警惕的繁華之地。其中巴塔克蘭劇院中恐怖分子劫持并射殺人質，造成死亡人數最多的血腥慘劇。而在法蘭西體育場觀賞比賽的法國總統和官員則僥幸逃離此劫，否則后果不堪設想。當晚同一時刻恐怖襲擊在巴黎六七個地點同時發生，這種突出的多點襲擊戰術說明這場襲擊背后有嚴密而統一的幕后策劃。

與以往相比，巴黎恐怖襲擊體現了ISIS比任何恐怖組織都要強大。ISIS自認為是一個“獨立國家”，聲稱擁有伊拉克和敘利亞主權，根本目的是在中東地區建立政教合一的極端“伊斯蘭國”。ISIS儼然是一個運行緊湊的集團，內部管制規則無比森嚴，令信徒肝腦涂地而在所不惜。對外部而言，ISIS也更擅長使用社交媒體來營造聲勢，知道如何招兵買馬、如何籌措資金。根據相關的資料顯示，ISIS的資金來源充足，凈資產至少多達20億美元。

ISIS的窮兇極惡而勢力洶涌，更多是因其來源廣泛的財力所支撐。十余年前的塔利班曾借助多渠道的資金打造了一個生猛的勢力，而今天的ISIS也正是在多方面踩著塔利班的足印前行。這一點，是世界尤其是公眾必須了解并重視的。

另一方面，恐怖襲擊的挑戰更為囂張，更具有挑釁意味。巴黎恐怖襲擊前，法國總統己宣布為11月30日巴黎氣候大會安全召開加強邊境檢查、提高安保力量。屆時80多個國家的元首或政府首腦，來自世界各地的3000名記者和一萬多名非政府組織成員將來到巴黎，使巴黎成為國際焦點。

因此，巴黎并非疏于防范，反而加強警備。更具有對比意義的是，就在襲擊事件前一天，美國總統奧巴馬還宣稱ISIS勢力得到了有效的遏制。然而，令世界猝不及防的是，ISIS恐怖分子卻采取了新的聯絡方式，避開了監控，對無辜的巴黎市民實施了襲擊，并隨后在全世界的震驚和憤怒之下，在社交媒體上發文叫囂“倫敦是下一個目標，羅馬與華盛頓也在劫難逃”。

法國反恐“癥結”在哪里

在巴黎氣候大會前夕法國提高安全意識、加強安保級別的形勢下，ISIS恐怖分子依然能避開法國情報監控系統發動襲擊。這使人們不得不重新審視法國的反恐體系。

法國享有“歐洲反恐先鋒”的盛名，其反恐模式一度是西方國家效仿的典范。這是由于法國反恐法律健全，反恐成績顯著。1996年，法國制定了“存在犯罪意圖即構成犯罪”的反恐法律規定。

這項法律規定，預審法官可以在恐怖襲擊實施之前開啟偵查程序，拘留或逮捕有實施恐怖行為意圖的可疑分子，因此許多涉恐案件被扼殺于搖籃。從1996年到2012年，當美國遭受“9·11”恐怖襲擊、英國倫敦遭遇“7·7”連環爆炸之時，法國領土上幾乎沒有發生一起恐怖襲擊。“《查理》周刊”襲擊事件后，法國于今年5月通過法律賦予情報部門更廣泛的權力，可以監聽電話和網上的聯絡；甚至在緊急情況下可以先采取行動，事后再匯報。

從此次襲擊事件來看，恐怖分子在巴黎氣候大會準備期順利進入巴黎，并成功實施襲擊，仍可以看出法國反恐情報監控系統并不嚴密。法國國內具有情報搜集職能的機構包括4個國家機構一一調查局、國內監視局、國家警察總局反恐部和憲兵隊，還有兩個地方機構一一巴黎警察局反恐部、調查局巴黎分局。事實上，反恐機構雖多，但由于職能重疊，甚至會出現競爭，比如預審法官的合作選擇，加深了各反恐部門間的對抗，在職能配合與協調的過程中存在疏漏或推諉。

巴黎遭遇恐怖襲擊，雖然暴露了法國反恐體系的不足，但歐洲其他國家也需要勇敢地共同面對，踴躍地擔負起打擊恐怖主義的責任。畢竟，歐洲早己形成共同體，開放邊境，加強人員自由流通，恐怖分子滲透到歐洲是法國以一國之力無法阻止的。ISIS是當今最大的恐怖組織，其財力、人員、地域遠勝于當年的基地組織和塔利班。

歐洲各國目前首先需要在對ISIS加大打擊力度的同時，阻斷極端恐怖思想在網絡上的傳播，阻止ISIS發展壯大。與此同時，應加強歐洲各國反恐情報系統合作，建立安全情報共享網絡。此外，還要改善就業，緩和社會階層和宗教矛盾，消除極端宗教思想萌芽的現實基礎。