河北醫學科技獎發展趨勢、存在問題及措施分析

摘要：本文通過分析河北醫學科技獎申報數量增長的背景原因、存在問題以及解決措施，探討此項工作管理的科學流程和政策導向，并試圖描繪河北醫學科技獎的發展趨勢，為科學制定相關政策提供依據和參考。

關鍵詞：科技獎；發展趨勢

2014年度，河北醫學科技獎申報數量再創新高，由上年的500余項猛增到800余項，分析其中的原因和發展趨勢對于正確制定相關政策，并引導科研工作和管理規范化，有著重要的指導作用和意義。

1 現狀

由于目前的專業技術人員晉升政策層面要求要有相應的科研成果，以及少數高層次人員申報要求（如省管專家、國務院特殊津貼等），申報成果獎勵的數量逐年攀升，已由2006年度的130余項，猛增至2014年度的800余項，增加將近600項，增長5倍之多，在10年之內，所涉及的地區和單位幾乎在全省范圍里沒有死角，只有數量多少的差別。

這種情況說明省內衛生系統科技成果獎勵工作很重要，與絕大部分或者說幾乎全部衛生專業技術人員有著緊密的聯系，不論是醫藥技護那一個系列，不論你是醫生護士，在政策面前一律平等，職稱晉升的硬性條件要求使醫務工作者們在繁忙的日常業務工作之外，抽出相當大的精力和時間去搞科研。

在申報獎勵項目的完成單位中，在近幾年的申報目錄中可以看到這樣的變化：省級醫療衛生單位和高校附屬醫院一主天下的格局已被悄然打破，各市級醫院、專科醫院、縣級市醫院甚至社區醫院、社會力量辦醫院的項目數逐年穩步增加，其他醫療衛生機構，如各級疾控中心、血液中心、衛生監督部門、婦幼中心等亦有上升趨勢，并且項目數量增長的同時科研水平不容小視，項目完成論文的期刊發表檔次有些相當高，影響因子系數相當可觀。

在申報項目的學科上，傳統優勢學科，例如心血管疾病、內分泌及代謝疾病、腫瘤內外科、婦兒科等依然數量龐大，前幾年護理和預防醫學所屬學科數量迅速增長，2014年申報項目中醫療衛生機構中的醫輔科室相關課題項目異軍突起，醫院感染、新農合管理、病歷管理、醫療器械、基礎建設、資金管理、人事管理、人員培訓等新型的研究類項開始出現，研究范圍由臨床研究、臨床基礎應用研究、理論研究向實用性創新研究發展，緊緊圍繞醫院的發展、醫藥衛生改革的發展和社會的發展開展研究，涌現了一批內容新穎、研究深入、水平領先、實用性強的項目，支撐了省內醫藥衛生科研內容范圍涉及學科的根基，近幾年省科技進步獎、國家科技進步獎的獲獎結果就很能說明問題。

2 存在問題

雖然前述表明近年科技成果申請獎勵的數量飛躍增長，所涉地區、單位較全，幾乎無死角，而且成果水平逐年增高，但是也確實存在一些問題亟需政策調整和具體解決措施。

2.1一些項目水平偏低，重復研究，毫無創新性和實用性。

2.2掛名現象屢禁不止 一些單位領導或不是課題組的成員，出于某些個人原因要求在科研課題中掛名，實際上并未參與科研實際工作。

2.3重復使用論文 科研管理相關政策要求一篇論文只能用于一個項目一個獎種的申報使用，不能在其他課題、獎種中重復使用，實際情況是有的完成人相互使用自己和他人的論文，同時申報兩個或以上項目。

2.4完成人在所提交的論文中無署名 一些完成人強調自己是課題組成員，而且也有做過科研工作，只是在論文當中無署名。在這里應該強調的是，醫學范疇的絕大部分科研項目隸屬社會公益類范疇，沒有直接的經濟效益或只產生間接的經濟效益，所以醫學科研最重要的產品或結果就是科研學術論文，不可能出現在參與了大量科研工作的前提下相關論文沒有署名的情況。

2.5代表性論文存在知識產權爭議或糾紛 在一個項目中，提交的所有論文中總有一篇或幾篇是關鍵論文，代表本項研究的水平和關鍵技術，如果文章的第一作者或通訊作者不是課題組成員的，需征得上述二者的同意并授權方可使用該篇論文。另外，論文中所有不是課題組成員的作者均需對該論文用于該項目報獎擁有知情權并同意使用，否則該論文視為存在知識產權爭議或糾紛。

2.6同一完成人同一年度申報兩項或以上獎勵 相關政策規定同一完成人同年度只允許申報一項參評項目，不論該完成人在該項目中排名位置在先在后，均視為項目參與為項目完成人。

3 政策導航，科學保障

3.1每年在上年文件要求的基礎上，總結調研出現的新情況新問題以及過往工作中的困難環節，制定科學合理的解決方案，既要維持政策的穩定性和連續性，又要對新出現的問題進行及時的政策補充和調整，制定整體原則和規定，揚長避短，鼓勵科技創新，探索學科科學高峰，又要對不尊重科學，弄虛作假，鉆政策空子的事件不姑息，一經發現嚴肅處理。

3.2嚴格形式審查環節 每一項科研成果的申報材料均由推薦書主件和附件組成，其中主要包括項目的一般情況簡介、關鍵技術創新點、主要完成人和工作或完成單位、應用證明、所發表（出版）的論文（著作）以及成果鑒定材料（如工作報告、技術報告、查新報告、論文復印件、專家函審表和科技成果鑒定證書等），重點審查項目完成人資格，完成單位和應用證明中是否單位法人公章，論文真實性、專業相關性，知識產權有無爭議或糾紛，有否重復使用情況，全部資料是否完整等。

3.3對于項目的整體情況要求完成單位內部公示，公示內容應包括以下幾方面：項目名稱、項目簡介、主要完成單位及創新推廣貢獻、推廣應用及經濟社會效益情況、代表性論文專著目錄、主要知識產權證明目錄、主要完成人情況表（姓名、課題組人員排名、專業技術職稱、工作單位、完成單位、對本項目技術創造性貢獻等），時間7～10d，隨評審材料一同送交公示材料及公示結果。此舉能夠有效的減少或避免在立項、成果、論文等方面的相關問題，起到積極的監督作用。

4 其他

一些具體的措施和方法有助于保證科研成果的嚴肅性和公正性，如下：①僅接受完成單位申報，不接受完成人個人申報，申報工作明確為一項工作，而不僅僅是被認為是一項個人行為，如果在申報過程中的任何一個環節出現問題，可以明確區分責任，這樣就增加了完成單位相關部門的責任心，聯合評審部門共同做好科技成果獎勵工作；②建立成果獎勵申報項目數據庫，按年度連續錄入、保存，實現查找、分析功能，并且具有自動提示項目重復、人員重復、論文真偽（文題、作者、工作單位、主要技術內容、結論、發表刊名、發表年卷期頁等內容）功能，自動屏蔽重復和錯誤項目，提高工作效率，減少人為檢查的錯誤發生率。

綜上所述，衛生專業技術人員申請成果獎勵是一項雙惠甚至多惠的事情，通過申請課題、查新、設計修改技術路線、實施科研工作、收集整理分析數據、撰寫論文、結題、申請成果獎勵，使專業技術人員在日常繁忙的業務工作中能夠抽出時間，抬起頭審視自己和本領域的發展狀況，提高或創新現有技術，最終受惠的不僅僅是患者、醫院，醫務人員本身、所從事的領域技術水平都從中受益從而推動技術的進步，技術的發展。所以，相關部門要保護好維護好醫務人員的科研積極性，充分調動其主觀能動性，在申報工作中主動服務、靠前服務，做醫務人員的顧問和參謀，熱心為他們解決問題和困難，耐心為他們講解政策和規定，共同做好科技成果獎勵申報工作。

編輯/馮焱