氣候變化背景下旅游業發展的國際形勢與中國策略

[摘要]全球旅游業界正逐步達成一個共識：氣候變化已經成為旅游業可持續發展的重要挑戰。氣候變化給旅游業帶來的影響主要體現在直接的氣候影響、間接的氣候及環境影響、旅游客流的可能變化以及社會影響4個方面。面對愈演愈烈的氣候變化形勢，國際性的、區域性的旅游相關組織以及旅游發展水平比較高的國家都在積極采取措施，以減緩和適應氣候變化對旅游發展的影響。同時，旅游理論界對該問題的研究方法也趨于多元，由定性向定量演化。文章認為，雖然我國政府已經形成了比較完整的應對氣候變化的政策體系，但旅游行政主管部門還需在國際氣候合作、部門資源整合、減排研發投入和環保意識宣傳等方面出臺有針對性的應對措施。

[關鍵詞]氣候變化；旅游；中國；對策

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-5006（2015）12-0035-11

Doi：10.3969/j.issn.1002-5006.2015.12.008

引言

全球的氣候正在發生變化，而且這種變化是人為導致的。雖然一直有人質疑，比如有研究表明，中國20世紀以來氣候變暖程度和波動幅度并沒有超過過去2000多年來曾經出現過的最高水平，但對于氣候變化的成因及其可能的影響，在科學界已經達成廣泛共識?？茖W家們認為，氣候變化在20世紀已經發生，21世紀全球氣候變化的頻率和強度都會增加，2100年全球平均氣溫將會升高8℃。作為全球第一大產業的旅游業，在全球性的氣候變化中，它既不能“幸免于難”，也不能“置身事外”?？陀^地說，旅游業的確是全球溫室氣體排放的重要來源之一。比如，經過測算，2005年旅游交通、住宿及其他旅游活動排放的二氧化碳約占全球人為二氧化碳排放量的5%；中國旅游業在2008年的二氧化碳排放量約占當年全國二氧化碳排放總量的0.86%。然而，在旅游業界和理論界，旅游業更多是被看成氣候變化的“受害者”，認為“氣候變化是對旅游業可持續發展和21世紀千年發展目標構成最嚴重威脅的因素”。

1 氣候變化對全球旅游業的影響

旅游業是一個對自然資源、生態環境和氣候條件有著嚴重依賴性的產業，氣候變化對旅游業帶來了現實和潛在的影響。近年來，因為氣候變化，各類極端氣象災害頻繁發生，且有愈演愈烈之勢。比如，據美國國家海洋與大氣管理局（NOAA）的記錄，2010年共發生大型洪災182次，滑坡等大型地質災害29次；而同類災害在2000-2009年間平均每年分別只發生173次和19次。這些氣象災害都給旅游業帶來了嚴重影響。聯合國世界旅游組織（UNWTO）、環境計劃署（UNEP）和世界氣象組織（WMO）曾將氣候變化對旅游業的影響分成4大類：直接的氣候影響、間接的氣候及環境影響、旅游流的可能變化以及社會影響。本文就從這4個方面分別展開分析。

直接的氣候影響包括跟氣候相關的旅游推一拉因素的變化、由氣候變化引起的旅游運作成本的變化以及極端天氣事件形式的影響。氣候本身就是一種基本的旅游資源，它與其他因素共同決定一系列旅游活動的適宜位置，而且它還是旅游季節性需求的基本推動力。對于很多旅游目的地來說，充足的氣候條件（比如陽光、冰雪）本身就是很好的吸引物，對旅游者具有很強的“拉動”作用。因為氣候的變化，景區的“拉動”因素也在變化。有些旅游區，比如地中海地區和北歐地區，影響旅游者出游決定的推-拉因素甚至出現顛覆性變化。歐美旅游者傳統的夏季度假地——地中海地區，其夏季旅游的吸引力在減弱，春季和秋季的吸引力在上升；北歐則正在成為旅游者夏季的度假勝地。這就意味著，在夏季，越來越多的旅游者會從南歐前往北歐，以躲避地中海地區夏季炎熱的高溫。氣候變化對于旅游運作成本的影響，主要體現在旅游企業冷氣與暖氣、制冰、灌溉和供水以及每年的保險支出等方面。極端高溫、強熱帶風暴、嚴重干旱等常見的極端天氣形式，可以通過破壞旅游基礎設施、額外的應急計劃以及提高包括保險、營救等支出在內的運作成本來影響旅游需求與旅游安全。

氣候變化導致的水資源變化、生物多樣性的喪失、目的地風景資源的退化、食品安全等都可以間接影響到旅游業。水資源短缺或者浪費，對旅游業的影響都可能是致命的。水的短缺導致一些地方瀑布減少甚至消失，一些高爾夫項目被迫取消。因為海平面的上升，一些海濱濕地旅游區正受到威脅；而一些內陸的水體旅游區，也會因為缺水或者洪水而使游船業生意慘淡。洪水則會對旅游區的自然、文化遺產旅游吸引物造成威脅和損害。氣候變化引起的生物多樣性的變化，最終會影響到旅游業。這些影響通常通過威脅地方物種、動物數量、鳥鳴、珊瑚礁、植物花季以及森林的覆蓋面積和類型來對旅游業產生影響。比如，因為環境變化的影響，鳥類的數量和遷徙事件發生變化，從而導致觀鳥旅游的經濟效益不佳，發展受限。目的地風景資源退化主要是受到全球變暖因素的影響。因為氣溫的升高，一些地區，尤其是北美與亞歐大陸，雪線不斷向高緯度地區收縮，一些動植物資源的分布范圍因此縮小。氣溫升高還導致了海平面上升，有些地區，比如澳大利亞沿海的國家公園內，灌木的生存正面臨威脅，有些已經死亡。對于海洋旅游來說，氣候變暖還會引起海岸腐蝕、海水升溫、臺風強度或頻度增加以及珊瑚礁白化或死亡等，破壞海洋生態，影響旅游發展。此外，氣候變化會加深農業的脆弱性，并影響到糧食安全問題，進而影響旅游業。還有一些則是通過影響旅游目的地或某一類專項旅游市場的競爭力從而影響到整個旅游業，比如，一些以紅酒聞名的旅游地，已經有證據表明，氣候變化對一些地區的葡萄質量和產量造成了影響，并影響到了酒的口感和產量。

氣候變化會影響旅游流的形成因素以及旅游流的流量和流向。有很多的證據證明，天氣或者氣候對于人們的出游決定，包括動機、目的地選擇和出游時機等，具有內在的重要性。氣候影響人們什么時候出游和去哪里旅游。有研究表明，如果當地氣候舒適，人們會選擇在國內旅游；如果當地氣候寒冷，人們則會出境旅游。比如，Perry的調查結果顯示，70%-80%的英國旅游者，其出境旅游的首要原因是國外“更好的氣候”。如果在具體的旅游城市群，因為自然形成的城市空間網絡結構模式的存在，旅游流在城市群內部都是按照固有的方向流動，不會因為氣候因素而改變。的確，氣候變化對一些具體的旅游目的地的旅游需求產生了影響，但還沒有直接的證據證明，氣候變化引起了全球旅游流量的減少或者是旅游花費的減少。因為氣候（常常表現為氣溫）對于人們出游目的地的選擇有顯著影響，但跟他們是否出游沒有多少關系。畢竟旅行自由的價值觀已深入人心。國際上為減緩氣候變化而制定并實施的相關政策措施，如航空飛行碳稅，也有可能增加遠途旅游的成本，進而對旅游流產生影響，這對一些主要依賴海外遠途旅游者的目的地可能產生重大影響。

氣候變化對旅游業影響的社會屬性主要表現在目的地的經濟動蕩和政治不穩定兩個方面。旅游業與經濟、民生、環境之間有一種相互依存的關系，但是在發展中國家，氣候變化則會減弱旅游業與這些發展目標之間的聯系。短期來看，氣候變化對旅游目的地經濟的影響可能是中性的，但從長期看，這種影響就會很顯著。比如氣候變化對海濱旅游地的影響，最直接的就是影響住宿、餐飲的價格，從長遠來看就會影響到當地居民的社會福利水平。隨著這些影響的累積，其后果是旅游地勞動就業率的降低，從而形成對當地勞動力市場和相關機構的壓力。這些因素會引起經濟的波動，并最終導致地區政權的不穩定。有研究表明，氣候變化導致地緣政治爭奪的手段、范圍和內容都發生了改變，并在逐漸成為影響當今世界地緣政治格局演變最活躍的驅動因子之一。

在氣候變化對旅游業影響的研究方法方面，大多數的研究都以特定目的地為案例，運用定量分析方法，針對氣候變化的脆弱性以及氣候變化對旅游需求和游客流的影響等進行研究。Amelung和Nicholls通過運用旅游氣候指數（tourism climaticindex），對澳大利亞的主要旅游目的地的吸引力可能受到的氣候變化影響進行了詳細評估，分析了具有旅游吸引力的氣候條件在澳大利亞的空間分布情況，及其可能帶來的對旅游流及旅游規劃、發展及管理帶來的影響。該研究同時也發現，游客對于這些預測變化的實際行為反應，以及氣候變化對旅游吸引力的影響進而產生的對游客數量、空間和時間分布等的影響，還需要通過定量與定性的分析進行進一步的研究。Moreno通過問卷調查的方法對游客對地中海地區氣候條件與旅游的關系以及氣候變化的看法做了定量分析，結果顯示28%的受訪游客表示未來可能會因為氣候變化對地中海地區的影響，而選擇前往其他的旅游目的地。該研究強調，旅游氣候指數的一般性運用可能不足以對文化差異背景下的氣候變化影響差異進行準確評估，同時該方法也需要對不同的旅游活動的評估進行相應調整。

同時，對旅游需求的氣候變化影響研究則切換視角，從關注旅游目的地轉為關注客源輸出國或地區，如Rosselló- Nadal等通過轉移函數模型（transfer function models）和自回歸移動平均模型（auto regressive integrated moving averages models，ARIMA）的綜合運用，對英國出境旅游客流對天氣因素（包括平均氣溫、日照時長、熱浪及氣霜天數等）的敏感性進行分析，并對英國出境旅游流在全球變暖的3種氣候變化情景下（平均氣溫上升1℃、2℃和3℃）進行模擬研究，結果顯示，氣溫的升高會導致理想的假期天氣條件的變化，進而會減少英國出境旅游流，并且該影響在夏季的月份最高，在春季的月份則最低。

2 全球旅游業對氣候變化的反應

隨著1992年里約會議上《氣候變化框架公約》的簽訂，包括旅游業在內的經濟發展與環境保護的不可分割性被世界各國廣泛接受。因為氣候變化的罪魁禍首是溫室氣體的排放，為了應對氣候變化，各類國際組織、區域組織和行業組織等都紛紛推出了自己的溫室氣體減排目標（表1）。2009年2月的哥本哈根世界氣候變化大會上，聯合國世界旅游組織與世界旅行與旅游理事會（WTTC）聯合舉辦了“應對氣候挑戰——旅行和旅游行業的思維”的主題活動，積極宣傳旅行和旅游行業在節能減排方面的有效措施。正如世界旅游組織秘書長所言，“氣候變化是真實存在的，它的影響已經得到證實。旅游部門必須在尋找對策方面起到積極的作用”。雖然旅游業應對氣候變化的行動已經落后于其他產業，但在2008年，世界旅游組織把當年世界旅游日的主題確定為“旅游：應對氣候變化挑戰”，表明了全球旅游業界對氣候變化問題的高度重視和必要反應。

2.1國際性旅游相關組織應對氣候變化的舉措

自1992年各國在巴西里約氣候大會就氣候變化問題達成一致，可持續發展問題成為21世紀的主要議題之后，以聯合國世界旅游組織（IJNWTO）、環境計劃署（UNEP）、發展計劃署（UNDP）、氣候框架公約（UNFCCC）、國際民航組織（UNICAO），以及政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、國際旅游伙伴聯盟（ICTP）、世界氣象組織（WMO）等一些與旅游緊密相關的國際性組織紛紛就氣候變化問題召開專題性的國際會議，通過達成會議宣言、發布研究報告和年度報告（表2）等形式對全球旅游業應對氣候變化問題進行宏觀指導，提供相關的基礎數據，提出有效的應對思路，為全球旅游業減緩和適應氣候變化影響指明方向。

2.2區域性旅游相關組織應對氣候變化的舉措

2l世紀以來，隨著氣候變化負面影響的加重，一些區域性的經濟合作組織，比如歐盟（EU）、經濟合作與發展組織（OECD）、小島嶼國家聯盟（AOSIS）等，開始拓寬合作視野，在氣候變化問題上尋求共同應對之策（表3）。歐盟無疑走在前列，在節能減排、碳捕捉與儲存等生態技術方面取得了豐碩成果。經濟合作與發展組織則在水資源利用與管理、應對氣候變化的財政支撐方面達成了許多共識。小島嶼國家聯盟囿于自身地理區位和經濟實力的限制，應對氣候變化的心情十分急迫，在海洋旅游適應氣候變化方面取得了一些成果，但在應對氣候變化的技術研發上投入十分有限。

2.3主要旅游發達國家應對氣候變化的舉措

為了應對氣候變化，許多國家和地區的旅游目的地都積極采取措施來減少溫室氣體排放，這其中最常用的就是使用可再生能源和綠色交通方式（表4）。比如阿拉伯聯合酋長國首都阿布扎比，計劃投資2000萬美元，把下轄的馬斯達爾（Masdar）市建成一個可以容納5萬居民的、零排放一零廢棄物的生態城市。為此，依據阿布扎比未來能源公司的計劃，馬斯達爾市將采用可再生能源系統，主要使用太陽能、地熱能和水電來為城市供暖和制冷，用電力為市民提供“個人快捷交通系統”。

在全球旅游業發達國家中，在應對氣候變化方面走在前面的無疑是澳大利亞。澳大利亞是OECD成員國，在應對氣候變化方面也處于OECD國家中的領先位置，它的成功舉措值得很多國家學習和借鑒。

在國家層面，澳大利亞旅游業應對氣候變化的主要舉措有：（1）可持續旅游建筑。2006年開始，國家每年出臺可持續旅游建筑指引，并協助企業家作出有關新的旅游業務可持續建筑解決方案的決定。（2）國家旅游獎。2009年開始，獎給能源使用效率高的酒店和飯店；（3）交通限排。澳大利亞一些聯邦州已經通過立法對道路交通的排放設定限額。（4）澳洲旅游生態標簽。由聯邦農業、森林、環境與水資源部負責實施。（5）高山木屋。澳洲已有約1000座高山木屋，他們是澳洲流行的生態旅游形式——遠足旅游的重要基礎設施，1991年開始政府對高山木屋的可持續重建提供資金支持。

在地方層面，澳大利亞很多州或領地的旅游業在應對氣候變化方面都做得很出色，本文重點介紹維多利亞州的成功做法：（l）制定可持續旅游企業堅定與推廣政策。從2009年9月1日開始，維多利亞州旅游局開始可持續旅游企業的鑒別與推廣政策?？沙掷m旅游企業必須符合下列標準：執行減少能源消耗的倡議；執行減少水資源消耗的倡議；執行減少送往填埋場的廢棄物的倡議；就環保措施對消費者進行教育和溝通；堅持環境管理計劃/環境可持續發展政策；企業的環境實踐通過合格的環境顧問或評級機構的獨立評估。同時，如果旅游企業和旅游活動通過或者獲得土地檢查、澳大利亞氣候行動、生態認證、IS014001、Gumnut獎、維多利亞旅游獎等資格或獎項，也將被視為已符合上述標準。維多利亞州旅游局保留給予優先參與營銷方案的企業和參與這些事件的權利。個體工商戶，活動組織者，連鎖酒店和項目經理也可以向維多利亞州旅游局證據表明他們符合標準。這些政策每年或根據需要進行檢討。（2）鼓勵旅游企業進行環境改善。維多利亞旅游局積極鼓勵企業參與適當的環境改善，具體舉措見表5。

3 中國旅游業應對氣候變化的對策

我國的旅游業經過數十年的高速發展，現已成長為國民經濟的戰略性支柱產業，在全球的排名也一直高居前列。據世界旅游組織統計，2012年，我國共接待國際旅游者5770萬人次，位居全球第三；實現國際旅游收入500億美元，位居全球第四。我國幅員遼闊，氣候條件復雜，旅游資源類型豐富，但是中國也被看成是全球顯著的“氣候旅游熱點”地區之一，即氣候變化可能對我國的旅游業造成重大的不利影響。從1908年至2007年，我國的平均氣溫已經升高1.1℃，稍高于全球平均水平；預計到2020年，我國的氣溫將會升高1.3-2.1℃，到2050年將升高2.3-3.3℃，到2100年將升高3.9-6.O℃。面對如此嚴峻的形勢，國家已經出臺了一些政策、采取了一些措施積極應對，但氣候變化對旅游業的影響是潛在的、長期的，我國的旅游業要減緩并適應氣候變化的影響，依然任重而道遠。

3.1國家旅游相關部門的宏觀策略梳理

氣候變化已經對我國的旅游業帶來了諸多挑戰，我國政府及各相關部門也認識到了這個形勢，并采取了一系列積極措施來應積極對氣候變化問題，形成了一套比較完整的政策體系。

在領導機構方面，早在1990年，我國就在當時的國務院環境保護委員會下設立了專門的“國家氣候變化協調小組”，在此基礎上，1998年成立了“國家氣候變化對策協調小組”（以下簡稱“協調小組”）。為進一步加強對應對氣候變化工作的領導，2007年成立了“國家應對氣候變化領導小組”，對外視工作需要可稱“國家應對氣候變化領導小組”或“國務院節能減排工作領導小組”（一個機構，兩個牌子），現為國家應對氣候變化和節能減排工作的最高議事協調機構。領導小組辦公室設在國家發改委。

在能力建設方面，1992年，我國政府簽訂了《聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）》，并于1993年正式得到批準。按照UNFCCC的要求，1996年，“國家氣候變化協調小組”辦公室就向聯合國開發計劃署申請信息通報項目。為了更好地完成項目申請工作，“協調小組”辦公室從1998年開始與全球環境基金（GEF）協商開展“中國準備初始國家信息通報的能力建設（ECPINC）”項目。2004年，《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》正式出版并提交UNFCCC締約方大會，標志著中國政府正式履行在UNFCCC承諾的義務。2006年，國家科技部、國家氣象局和中國科學院等部門聯合發布了《氣候變化國家評估報告》，表明我國應對氣候變化的能力進一步提升。2011年11月發布了《第二次氣候變化國家評估報告》，全面評價了氣候變化對包括旅游業在內的我國國民經濟的影響，以及適應、減緩氣候變化的社會經濟影響評價。

在具體政策方面，作為執行UNFCCC的一個關鍵部分，我國政府2007年公布了《中國應對氣候變化國家方案》，隨即中國氣象局配套的相關行動計劃正式啟動。計劃中初步明確了應對氣候變化的指導性原則，并把林業、農業、水資源和海濱資源列為高脆弱性的資源，為此，國家林業局2009年專門發布了《應對氣候變化林業行動計劃》。同時，該行動計劃還有一個亮點，就是強調要提升和加強對氣候變化問題的研究和教育，為此，科技部聯合其他相關部門在2007年發起了“中國應對氣候變化科技專項行動”，把“控制溫室氣體排放和適應、減緩氣候變化的技術開發”作為重點任務，并提出了加強部門協調、加大科技投入等保障措施。經過多年的積累，自2008年開始，中央政府正式每年對外公開發布《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，闡釋我國應對氣候變化面臨的形勢，減緩和適應氣候變化所做的工作、體制機制建設以及取得的進展和成果等。白皮書的出版，標志著我國應對氣候變化工作進入了一個新階段，達到了一個新高度。2013年11月，《中國應對氣候變化的政策與行動》2013年度報告發布；同時，由發改委、財政部、農業部等9部門歷時兩年多聯合編制完成的《國家適應氣候變化戰略》正式對外發布。這是我國第一部專門針對適應氣候變化方面的戰略規劃。在充分評估了氣候變化當前和未來對中國影響的基礎上，明確了國家適應氣候變化工作的指導思想和原則，提出了適應目標、重點任務、區域格局和保障措施，可以為統籌協調開展氣候變化應對工作提供指導。

3.2旅游行業主管部門的應對策略建議

為了促進旅游業全面協調可持續發展，2008年11月，國家旅游局發布了《關于旅游業應對氣候變化問題的若干意見》（簡稱《意見》），提出了旅游業應對氣候變化的指導思想和基本原則，分析了氣候變化對旅游業的影響，提出了旅游業減緩和適應氣候變化的基本方針。這是迄今為止我國旅游行業主管部門出臺的唯一一個應對氣候變化的專門性政策文件。面對氣候變化的嚴峻形勢，世界旅游組織（UNWTO）秘書長曾經要求，“旅游部門必須在尋找對策方面起到積極的作用。”但僅靠旅游局這一個部門和《意見》這一項舉措來應對紛繁復雜、充滿著不確定性的旅游氣候問題顯然是不夠的。筆者建議，我國的旅游主管部門可以采取以下幾方面策略來應對氣候變化問題：

3.2.1重視國際合作，借鑒國際經驗。

旅游業具有明顯的全球化特征，應對氣候變化帶來的影響更離不開全球的緊密行動與合作。中國是世界旅游組織2005-2007年度東亞太地區委員會主席國，又是世界旅游組織2007-2011年度執行委員會成員國和附屬成員評審委員會成員國。利用這個平臺，中國可以積極借鑒旅游發達國家和地區在應對氣候變化上的先進經驗。同時，構建與世界旅游組織其他成員國在應對氣候變化領域的長期合作關系，構建自己的應對氣候變化國際合作組織，比如中國一歐盟、中國一澳洲、金磚國家、上合組織等，以互辦“旅游年”為契機，出臺共同的應對氣候變化行動計劃，舉辦相關的學術論壇和成果展示，把雙邊或多變的旅游業應對氣候變化的合作模式化、常態化。

3.2.2注重資源整合，發揮團隊優勢。

面對氣候變化的影響，旅游業一個行業的力量十分有限，但旅游行業可以大有作為。國家發改委等部門提出的“減緩氣候變化”的舉措當中，“大力發展服務業”是重要的內容之一，而旅游業是我國第三產業的“領頭羊”，其建設目標是“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”?？梢?，我國旅游業的發展目標與應對氣候變化的方向是一致的。因此，首先，國家旅游局局長要爭取進入“國家應對氣候變化領導小組”成員名單；其次，旅游行政主管部門牽頭，主動與農業、氣象、環保、國土、森林、水利、文化等部門尋求合作，爭取國家支持，成立類似于全國假日辦性質的“氣候變化與旅游發展協調辦公室”，統籌全國旅游行業應對氣候變化的政策和行動，發揮集體智慧和團隊優勢。

3.2.3加大研發投入，嘗試主動應對。

應對氣候變化，不僅要采取減少溫室氣體排放這一類的被動措施，也要采取積極主動的適應行動。旅游業要爭取財政的政策支持，借助國際組織的氣候變化專門基金，或者通過在門票收入中設立氣候變化專門基金，加大氣候變化與旅游的研發投入，借助科技創新，以及學科融合、產業融合的力量，采用田野調查、跟蹤調查、超級計算機模擬、氣象合作等多種方式方法，旅游業完全可以在尋求主動應對氣候變化的策略方面取得新的進步，比如與氣象、環境、水利、林業部門合作營造景區小氣候，與統計部門、航空、鐵路、公路交通部門合作預測旅游流等等。提升旅游景區自然災害的預警能力，同時，與氣象部門一道加強人工影響天氣作業能力建設。

3.2.4強化環保宣傳，提升公眾意識。

IPCC第五次評估報告進一步強化了人為活動引起氣候變化的科學結論。而旅游流就是人流，據中國國家統計局《2012年國民經濟和社會發展統計公報》，2012年我國的國內旅游人數達到29.57億人，相當于每個人出游2次以上，因此，借助旅游業的平臺進行環保宣傳具有天然優勢。旅游業既要在旅游流的流動、逗留的各個環節盡可能采用節能、減排措施，踐行環保理念；更要在旅游消費的全過程對游客進行環保知識的宣傳，圍繞應對氣候變化、節能環保、低碳發展等主題，在旅游景區、旅游車、賓館酒樓等場所張貼低碳公益廣告，播放《關注氣候變化》《變暖的地球》等紀錄片。旅游城市提供免費自行車等綠色交通工具，組織旅游者參加“騎行中國”等環保公益出行活動。旅游酒店組織游客參加“地球一小時”等節能公益活動，提高公眾的環保意識。

4 結語

氣候變化對旅游業已經和正在產生各種影響，各類直接的氣候影響、間接的氣候及環境影響、對旅游流的影響以及對社會的影響都已經顯而易見。未來將會產生哪些影響還難以預測。全球的旅游業界，與旅游相關的各類國際組織、區域組織，以及旅游業發達國家都已經在旅游業應對氣候變化的戰略規劃、制度設計、技術研發、財政投入、環保宣傳等方面采取了積極行動，也取得了可喜成效。不發達國家的旅游業在應對氣候變化的政策與行動上相對滯后，財政投入不足，應對措施有限，因此，它們遭受氣候變化影響的形勢相對嚴峻。以中國為代表的廣大發展中國家，國家層面已經有比較完善的應對氣候變化的政策體系，但旅游行業層面在應對氣候變化的國際合作、資源整合、研發投入、環保宣傳等方面有待加強。旅游業是一個氣候依賴產業，嚴重依賴自然環境、生態環境和氣候條件。氣候變化已經對我國的旅游資源（包括水域類、生物類自然旅游資源和建筑遺址類人文旅游資源）、旅游市場、旅游產品旅游服務體系以及旅游社會經濟效益產生了影響。但我國旅游行業主管部門專門性的應對氣候變化的策略還十分有限，面對“氣勢洶洶”的氣象災難，旅游業界必須馬上采取措施，積極應對。