濰坊市社會體育指導員隊伍現狀分析＊

張玉祥

（濰坊學院，山東 濰坊 261061）

全民健身工程是一項全民參與的群眾體育事業，在群眾體育領域的三大資源是社會體育指導員、群眾體育產業和體育場館設施。而作為人力資源主要體現的社會體育指導員作為社會體育的組織者是建設社會主義精神文明的一支重要力量。

濰坊市位于山東半島東部，是山東半島都市群最大城市，選擇本題作為研究課題，希望了解濰坊市社會體育指導員發展現狀，分析濰坊市社會體育指導工作面臨的問題以及制約發展的因素，為濰坊市群眾體育事業的發展建設提供參考。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

以濰坊市市轄區、濰城區、奎文區、寒亭區、坊子區、臨朐縣、昌樂縣、青州市、諸城市、壽光市、安丘市、高密市、昌邑市、峽山區、經濟開發區10993名具有國家認定資格的專、兼職各個等級社會體育指導員為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

根據本文的研究目的和內容，通過查閱2000年至2013年國內有關社會體育指導員方面的學術論文、文獻和著作，并走訪了山東省體育局群體處、濰坊市體育局群體科、區文教體局主管群體工作的領導獲得了一定數量的內部資料，并對資料進行整理分類。

1.2.2 訪談法

根據研究內容的需要，走訪了濰坊市體育局群體科、區體育局主管群體工作的領導，實地訪談負責基層群眾體育工作的干部、部分社會體育指導員和體育鍛煉群眾，獲得更詳實的材料。

1.2.3 數理統計法

對調查的數據運用EXCEL軟件，對數據進行統計、分析。

1.2.4 邏輯分析法結合統計和分析結果，從不同維度進行分析與研究，歸納和總結濰坊市社會體育指導員的基本現狀，并針對存在的問題提出適合濰坊市社會體育指導員發展的對策與建議。

2 研究結果與分析

2.1 濰坊市社會體育指導員基本情況及分析

2.1.1 濰坊市社會體育指導員隊伍數量、技術等級結構分析

根據山東省社會體育管理中心提供有關數據顯示，截止到2013年底，我市社會體育指導員總數為10993人，其中三級9297人，二級1273 人，一級390 人，國家級33 人，社會體育指導員比例人均僅為1∶1200。與《社會體育指導員發展規劃（2011年—2015年）》中要達到“城市每千人至少擁有1名社會體育指導員”的目標還有一定的差距。此外，整體分析各個級別的人員比例，作為基層級別的人數量占總人數的84.58%，二級人數占總人數的11.58%，一級人數占總人數的3.54%，而國家級的人數僅占總人數的0.30%。這組數據可以看出濰坊市社會體育指導員的培訓工作并沒有真正的深入到基層，前階段的工作主要是增加人員數量，未注重質量的提高。

2.1.2 濰坊市社會體育指導員隊伍性別結構分析

表1 濰坊市社會體育指導員隊伍性別結構

調查顯示（見表1），目前濰坊市社會體育指導員隊伍，男性占57%，女性占43%。其中三級男性為58.44%，女性為41.56%；二級男性為50.11%，女性為49.89%；一級男性為47.43%，女性為52.57%；國家級男性為33.33%，女性為63.67%。總體上看，各級男女比例基本趨于合理。

2.1.3 濰坊市社會體育指導員隊伍年齡結構，工作經驗現狀

表2 濰坊市社會體育指導員隊伍年齡結構

根據濰坊市體育局群體科統計（見表2）表明，我市社會體育指導員年60歲以上的占總數的20.02%，45至60歲年齡段占總數的35.54%，45歲以下的有44.44%，從總體上看除國家級以外，其它各級青年社會體育指導員比例較大，顯得年齡結構比較合理，有利于濰坊市社會體育指導員隊伍的梯隊發展和優化，更展示出濰坊市社會體育指導員隊伍良好的發展趨勢。但經過深入調查，表明各級社會體育指導員從事體育工作的年限較短，實際從事社會體育指導工作2年以內的占51.71%，工作5年的占30.63%，6-10年的占16.40%，10年以上的占1.26%。另外，調查表明大量的青年人參與群眾性體育指導工作，其原因主要是《社會體育指導員技術等級制度》的具體要求在山東省各培訓中心的落實，以及在校青年大學生的踴躍加入。

2.1.4 濰坊市社會體育指導員的文化程度和專業結構

表3 濰坊市社會體育指導員的文化程度

濰坊市社會體育指導員在學歷方面（見表3）：國家級大專以上占60.6%；一級大專以上占70.77%；二級大專以上占60.8%；三級大專以上占43.83%。其中6.69%的社會體育指導員是研究生學歷。數據顯示：濰坊市社會體育指導員在學歷層次上呈現出比較合理的結構。但經過深入的調查得知，擁有本科學歷的社會體育指導員中70%以上分布在二級指導員階段，研究生學歷的社會體育指導員分布在一級和國家級階段。而絕大多數本科學歷人員也都是近幾年剛剛加入的部分教師和高校青年大學生，他們缺乏社會體育指導員的工作經驗。在國家級和一級社會體育指導員中從事長期指導工作的指導員，學歷大都在專科及以下水平。從這個角度縱觀濰坊市社會體育指導員的學歷機構，一方面是高學歷低實踐，另一方面是低學歷高實踐，兩種狀態都會降低社會體育指導工作的實效。

此外，社會體育指導員在群眾體育指導工作中不僅僅是教授各種健身、養生、保健知識，或是單純傳授運動技能，更重要的是要注重指導方法的運用，以及不同受眾健身內容的選取。調查顯示專職社會體育工作者只占總數的6.86%，同時，有些非體育專業的人員由于未經過系統的體育學習，在實際工作中徒有虛名。這充分說明濰坊市社會體育指導員隊伍非常缺乏學歷層次較高的專職社會體育專業人才，因此，當務之急是如何整合和培養高素質專業體育指導員人才。

2.2 濰坊市社會體育指導員的指導場所、時間和指導項目

濰坊市社會體育指導員大量指導場所劃分情況為，一是在各個健身俱樂部，大量的鍛煉人群主要以健身類（健身操舞、器械訓練、瑜伽等）為主要練習內容。二是具有專業技能的鍛煉指導型指導員多在專項俱樂部開展指導活動，鍛煉人群主要以小球類、游泳、跆拳道等為鍛煉內容。此外，利用公園、花園、小區和商場廣場等作為健身站點，向群眾傳授健身方法，這些場所鍛煉者多以廣場操、武術、健身氣功為主要鍛煉內容。總的來說鍛煉項目主要以娛樂、健身為目的，動作難度低，易學易練為標準。指導時間多以早晨和晚上為主。

2.3 濰坊市社會體育指導員培訓情況分析

社會體育指導員培訓的效果直接影響到群眾體育開展的質量。筆者就濰坊市社會體育指導員培養的相關內容，走訪了濰坊市體育局，濰坊學院體育學院主管培訓工作的部分教師和學員，得悉濰坊市社會體育指導員培訓存在著一些不足。

首先，培訓目標不明確。到底是培訓技能型的還是組織管理型的，在歷次的培訓中始終主體和主題不突出；其次，培訓課程缺乏層次性，內容有些陳舊，不能滿足參訓者的需求；再次，培訓模式陳舊，沿襲集中授課的單一培訓模式，使培訓效果事倍功半。

3 結論

3.1 濰坊市社會體育指導員隊伍各技術等級人數失調

整體等級結構呈現為不協調的金字塔形，底部太大，頂部太小。

3.2 濰坊市社會體育指導員培養體系不夠完善

濰坊市社會體育指導員培養過程中缺乏系統的培養體系，從培養目標、培養方法、培養大綱、培養內容都較為籠統。

3.3 濰坊市社會體育指導員管理體制不夠完善

還沿襲著傳統的管理模式，處于高高在上的行政常規管理姿態之中，并沒有結合地方實際情況，為社會體育指導員事業的發展建立完善的管理體系。

3.4 濰坊市社會體育指導員缺乏實踐經驗

從調查數據得知，較多注冊的社會體育指導員都是近兩年從濰坊市各個高校發展起來的。他們雖然掌握體育專業理論基礎知識，但大多沒有社會體育指導的實踐經驗。

4 建議

4.1 建立合理的社會體育指導員項目分類體系

緊密結合濰坊市地域特點、鍛煉群體的真正需要，從不同類別、不同維度、不同項目、不同層面等角度，構建更為科學的培訓體系。

4.2 構建科學的社會體育指導員培養體系

培養體系包括管理體系、保障體系、培訓體系、評估體系等具體內容，并使其相互協調發展，才能使社會體育指導員真正成為實現《全民健身計劃》計定目標的有力保障。

4.3 加大資金投入，完善基礎設施和群體項目

為保證實現人均占有鍛煉場地面積及體育器材設施擁有量目標的實現，政府必須加大資金投入，做好健身設施的開發、生產、應用和維護工作。同時組織專家挖掘、整理、改變或引進健身項目，滿足不同人群的需求。

4.4 推進社會體育指導員職業化進程

社會體育指導員沒有真正的成為社會所公認的崗位。要實現沒1000人配備一名社會體育指導員的目標，必須加強立法。

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