“地溝油”也有春天—訪全國生物柴油行業協作組秘書長孫善林

○ 文/本刊記者 鄭 丹

我國每年可產生“地溝油”300萬～400萬噸，若加以回收和有效利用，就是很好的生物柴油原料。

近期，國家能源局發布的《生物柴油產業發展政策》（以下簡稱《生物柴油政策》）提出，要構建適合我國資源特點，以廢棄油脂為主，木（草）本非食用油料為輔的可持續原料供應體系。

長期以來，我國生物柴油發展因為原料供應問題而裹足不前。該體系的建立和相關政策的出臺能否使其脫離困境？《生物柴油產業發展政策》將為該產業帶來哪些利好？在油價大跌的情況下，如何激發生物柴油生產商的積極性？帶著這些問題，本刊記者采訪了全國生物柴油行業協作組秘書長孫善林。

“地溝油”唱主角

中國石油石化：本次國家發布的《生物柴油政策》提出，要構建適合我國資源特點以廢棄油脂為主、木（草）本非食用油料為輔的可持續原料供應體系，您認為原因有哪些？

●“地溝油”變廢為寶，迎來自己的春天。 供圖/CFP

孫善林：生物柴油產業是我國的新興產業。此前我國雖然制定了生物柴油產品標準（BD100和B5標準），但是一直沒有具體的行業管理辦法。比如針對行業產品質量的監測、監管辦法，產品進入市場的渠道，產品規模和能耗等方面的要求都是空白。

前些年，我們希望以種植麻風樹等生物柴油能源林解決大規模的原料供應問題，形成生物柴油產業，后來發現這樣的做法目前還不符合我國耕地較少的國情。

另外，我國明確規定發展生物質能源的原則是：不與人爭糧、不與糧爭地。因此，食用油不允許用于生產生物柴油，也沒有其他工業油脂的供應。

當前我國的飲食結構造成餐飲廢棄油脂—“地溝油”的產生量較大，每年有300萬～400萬噸，以此做原料符合我國發展生物柴油的資源特點。

中國石油石化：您認為，將“地溝油”變成生物柴油，怎樣做才能更好地使這一原料供應體系運轉起來？

孫善林：首先，應該把“地溝油”很好地管理起來、安全地利用起來，降低對我國食用油市場和百姓餐桌的危害。

其次，要形成收購、運輸、儲存和處理一條龍產業鏈?！渡锊裼驼摺返谑鍡l提出：一是體現原料優勢，靠近大中城市；二是統籌兼顧當地現有原料利用規模及收購半徑；三是體現集約化、規?；洜I要求；四是貼近消費市場，就近銷售。例如，政策鼓勵項目在依法合規設立的產業園區內建設，優先布局京津冀、長三角和珠三角經濟圈生物柴油項目。

最后，簡化對廢棄油脂收儲企業的管理。以前對一個廢棄油脂收儲企業的管理需要針對不同出口分別設卡，如增塑劑、表面活性劑、生物柴油等，現在將出口全部歸入生物柴油，降低了社會管理成本，簡化了管理程序。

“正規軍”迎福音

中國石油石化：在您看來，《生物柴油政策》的發布給這一產業發展帶來哪些利好？

孫善林：對行業來說，該政策是對生物柴油行業的認可。生物柴油企業現在可以拿著政策到省市級發改委和能源局，請他們推動并配合落實政策。

對企業來說，正規生產的企業將由此受益。目前生物柴油的市場銷售價格比柴油低1000元左右，而政策第四十六條規定：“按照同質同價原則，生物柴油調和燃料零售價格執行同標號車用柴油價格政策?！边@對生物柴油產品銷售和提高利潤空間是一個很大的利好。

對地方政府來說，有利于政策執行和能源目標考核。政策第五十條提出：“生物柴油推廣使用量不計入當地節能減排目標責任評價考核的能源消耗總量……減排量納入地方、企業二氧化碳排放強度下降指標考核體系?！?/p>

中國石油石化：《生物柴油政策》規定，自發布之日起2年內，仍達不到第十九條行業準入規定要求的生物柴油生產裝置，應予以淘汰。您認為這對生物柴油企業有什么影響？

孫善林：政策第十九條要求：生物柴油生產企業在工藝技術與裝備、資源綜合利用等方面應達到國內先進水平，應通過質量管理體系認證，達到企業安全生產標準化基本規范三級要求。此外，還對生物柴油產品收率（以可轉化物計）、綜合能耗和“三廢”排放等做出了具體要求。

對此，業內專家認為這些指標有的比較容易達到，有的則有難度，如綜合能耗不高于150千克標準煤。至于對達不到要求的生產企業進行淘汰，應該是在政策引導下的市場淘汰。對符合條件的企業來說優勢在于：企業能更好地銷售產品，還能得到相應的國家支持。

希望兩桶油領軍銷售

中國石油石化：在您看來，我國發展以廢棄油脂為原料的生物柴油的意義何在？

孫善林：首先，生物柴油在產業政策的指導下，疏導地溝油流向生物柴油產業，可以保障人民食品安全。

其次，生物柴油可以降低大氣污染、緩解霧霾天氣，具有較強的環保優勢。

此外，現在世界許多國家在進行微藻生物柴油技術科學研究，探索微藻培育、采收、油脂提取產業化供應模式，因此微藻生物柴油未來的發展前景和作為替代能源的意義值得探討。

中國石油石化：目前，國內成品油市場已歷經“十三連跌”，在柴油消費整體不暢的情況下，生物柴油企業開工不足，產品銷售空間受到擠壓，加大了“地溝油”回流餐桌的不安全因素。您認為這應該怎么解決？

孫善林：首先要靠產業政策的落實。在生物柴油的成本中，廢棄油脂成本占70%～80%，如果生物柴油和柴油同質同價的產業政策能夠得以落實，就會提升生物柴油企業的生產積極性，但這需要一個過程。

其次，現在生物柴油產品銷售大多是民企將采購的產品按照普通柴油來銷售，未來是走進中石油和中石化，讓油企來掛牌銷售生物柴油產品?！渡锊裼驼摺返谌l規定：成品油銷售企業應積極銷售生物柴油，骨干企業應主動響應國家戰略部署，履行社會責任，帶頭收購、調和和銷售生物柴油。

據統計，我國2013年的柴油消費量約為1.7億噸，若按照生物柴油B5標準添加，每年需供應生物柴油約850萬噸，而2013年我國生物柴油產量約為100萬～120萬噸，這是一個很大的市場。但是，在現有礦石柴油供應過剩的情況下，中石油和中石化銷售生物柴油的積極性不高。歐洲和美國的石油石化企業對生物柴油有銷售指標的要求，我們不妨學習一下，比如規定京津冀和華北地區的石油公司在完成的柴油銷售量中要達到百分之幾的生物柴油的任務指標。