關于企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報在縣區(qū)統(tǒng)計部門執(zhí)行中的思考

柳玉寶

摘 要：企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革是統(tǒng)計生產(chǎn)方式的重大變革，作為一線具體執(zhí)行的縣區(qū)統(tǒng)計部門已切身體會到其強大優(yōu)越性和廣闊發(fā)展空間，數(shù)據(jù)采集、審核、查詢、匯總等工作較傳統(tǒng)方式更有效率。但有些看似不重要、容易被忽略的因素正悄無聲息地產(chǎn)生和蔓延，逐漸成為統(tǒng)計工作快速推進的制約，采取行之有效的措施及時解決這些問題才能更好地助推企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作快速向前發(fā)展。

關鍵詞：一套表；聯(lián)網(wǎng)直報；快捷

為適應社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，進一步保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計工作效率，做到與時俱進，國家統(tǒng)計局制定和實施了“企業(yè)一套表”統(tǒng)計調(diào)查制度，通過聯(lián)網(wǎng)直報平臺全面推行。經(jīng)過各級統(tǒng)計部門共同奮戰(zhàn)、齊心協(xié)力，統(tǒng)計報表方式順利轉型，一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作穩(wěn)步推進。

一、企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的優(yōu)越性

隨著一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作的逐步推進，通過計算機網(wǎng)絡和聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)計報表網(wǎng)上直報的新型填報方式在基層統(tǒng)計工作中逐漸展現(xiàn)出強大的生命力，突出體現(xiàn)在以下三個方面：

1.運行方式快捷高效

企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報改革意味著統(tǒng)計報表已進入網(wǎng)絡化操作時代，在報表報送、數(shù)據(jù)審核、查詢反饋等各項統(tǒng)計工作中有紙質(zhì)報表無法比擬的優(yōu)越性，企業(yè)可以通過同一個平臺系統(tǒng)完成各項報表的報送工作，不僅報送數(shù)據(jù)更為方便，而且查詢往期上報數(shù)據(jù)更加快捷，一套表聯(lián)網(wǎng)直報運行系統(tǒng)既方便了操作又提升了效率，強有力地推進了統(tǒng)計報表工作高效運行。

2.數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升

企業(yè)直接通過聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送數(shù)據(jù)，避免了以往數(shù)據(jù)采集的一系列中間環(huán)節(jié)，由企業(yè)一次性上報即進入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，保證了源頭數(shù)據(jù)不受干擾，而且在報表報送過程中系統(tǒng)會自動進行審核，企業(yè)可以根據(jù)審核情況，復查填報的數(shù)據(jù)，極大地有利于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯報數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升。

3.分工協(xié)作科學有序

聯(lián)網(wǎng)直報避免了傳統(tǒng)報表方式調(diào)查單位定期向基層統(tǒng)計部門報送紙質(zhì)表過程中精力物力的消耗，企業(yè)統(tǒng)計人員在數(shù)據(jù)填報上更有效地集中精力，利于保證初始數(shù)據(jù)的準確度。而縣區(qū)統(tǒng)計部門不再需要耗費時間去收集紙質(zhì)報表，也不再需要從事傳統(tǒng)的紙質(zhì)報表錄入工作，而是著重進行數(shù)據(jù)審核、查詢反饋、匯總分析等工作，統(tǒng)計工作更加順暢。

二、企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報執(zhí)行中的問題

一套表聯(lián)網(wǎng)直報制度執(zhí)行以來，經(jīng)過不斷努力，統(tǒng)計調(diào)查單位計算機和網(wǎng)絡等硬件方面的問題已得到較好地解決，業(yè)務培訓也在逐漸深入，但仍然存在一些問題制約了聯(lián)網(wǎng)直報的快速推進。

1.調(diào)查單位方面的制約因素

一是企業(yè)負責人對統(tǒng)計工作重視程度不夠。由于近年來政府越來越重視招商引資工作，對企業(yè)盡可能地給予優(yōu)惠政策，有些地方政府領導對重點企業(yè)特別關照，致使某些企業(yè)負責人自認為是招商引資企業(yè)，與當?shù)卣I導關系比較好，對直屬各部門包括統(tǒng)計部門的工作重視程度不夠，為縣區(qū)統(tǒng)計部門工作的開展形成潛在的障礙。

二是企業(yè)會計對統(tǒng)計工作配合積極性不高。有些企業(yè)特別是小型企業(yè)的會計多屬兼職會計，一個會計兼任多家企業(yè)的財務工作。在單獨某家企業(yè)獲取薪酬較少，以增加兼任企業(yè)個數(shù)來提高收入水平，這就導致會計對單獨某一家企業(yè)的依賴性和重視度大大降低，加上會計本身為多家企業(yè)作帳、報稅等工作較為繁雜，對企業(yè)統(tǒng)計報表工作的積極性不高，甚至有厭煩情緒。

三是企業(yè)統(tǒng)計人員自身地位和業(yè)務水平均有待提高。有些企業(yè)特別是大中型企業(yè)統(tǒng)計人員較為穩(wěn)定，經(jīng)過多年的業(yè)務培訓和實踐鍛煉，統(tǒng)計業(yè)務水平較高，但在企業(yè)中的地位較會計低，有的甚至是充當會計的助理角色，在向會計取數(shù)的過程中往往不能做到及時高效，在核查財務數(shù)據(jù)進行審核說明反饋工作上較為滯后，導致統(tǒng)計報表工作受到制約。有些企業(yè)特別是小型企業(yè)多數(shù)是會計兼統(tǒng)計，會計有的還不直接負責報表工作，而是把統(tǒng)計工作交給出納或者臨時聘用的人員。這部分人員不僅變動較為頻繁，而且統(tǒng)計業(yè)務水平低，報表效率低，影響了統(tǒng)計工作的快速推行。

2.統(tǒng)計部門自身的制約因素

一是統(tǒng)計部門負責人壓力較大。盡管“以GDP論英雄”的局面在逐漸轉變，但經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)與領導業(yè)績考核仍保持著密切關系，領導非常關注在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的排名，“四上”企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)越來越受重視。為此，統(tǒng)計部門在每月聯(lián)網(wǎng)直報結束后會將數(shù)據(jù)情況進行認真的匯總分析，然后向主管領導匯報。在數(shù)據(jù)不樂觀、區(qū)域經(jīng)濟排名靠后的情況下，統(tǒng)計部門負責人由于擔心領導不滿意而有一定的為難情緒，工作壓力較大。

二是統(tǒng)計部門工作較為被動。在企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報過程中，國家明確了報表報送時間，地方為確保報表工作不延誤，在催報過程中要求企業(yè)提前進行報送，而縣區(qū)統(tǒng)計部門作為一線催報單位責任重大，為防止最后一天網(wǎng)絡或報表系統(tǒng)發(fā)生意外故障無法上報而影響地區(qū)上報率，縣區(qū)統(tǒng)計部門工作人員在給轄區(qū)企業(yè)統(tǒng)計員打電話催報的過程中耐心商量企業(yè)盡可能提前報表，逐步由“催報”向“求報”方向發(fā)展，使基層統(tǒng)計工作逐漸處于被動局面。

三、企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作的建議

在一套表聯(lián)網(wǎng)直報的推進過程中，為確保及時有效地完成工作任務，基層統(tǒng)計部門采取某些權宜之計引發(fā)的問題需要及時解決，而類似企業(yè)對統(tǒng)計工作不重視、報表不積極等看似不重要的問題也應提上處理日程。

1.加大統(tǒng)計法制宣傳力度

加強統(tǒng)計法宣傳，使企業(yè)進一步明確統(tǒng)計工作是有法可依的，企業(yè)有義務配合統(tǒng)計報表工作，遲報、瞞報、漏報、拒報等行為均是統(tǒng)計違法行為，增強企業(yè)統(tǒng)計法制觀念，使企業(yè)對統(tǒng)計工作更加重視。同時加強統(tǒng)計工作制度宣傳，不僅對統(tǒng)計員、會計進行宣傳，還要對企業(yè)負責人、財務主管等進行宣傳，使企業(yè)人員明確統(tǒng)計工作的意義，提高對統(tǒng)計工作的認識，爭取企業(yè)各層面人員對統(tǒng)計工作的支持，推進統(tǒng)計工作順利進行。

2.優(yōu)化統(tǒng)計人員隊伍建設

嚴格統(tǒng)計人員隊伍準入，統(tǒng)計人員應具備統(tǒng)計從業(yè)資格，做到持證上崗。明確要求企業(yè)在統(tǒng)計人員更換時，新更換人員也應具備統(tǒng)計從業(yè)資格，同時做好統(tǒng)計工作的銜接。縣區(qū)統(tǒng)計部門可以根據(jù)實際情況組織對新更換統(tǒng)計人員的“一對一”時時業(yè)務培訓，使其充分了解和掌握統(tǒng)計報表制度和具體操作流程，保證統(tǒng)計人員隊伍的基本業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務水平。

3.科學運用統(tǒng)計執(zhí)法職權

準確把握執(zhí)法時間，在平臺開網(wǎng)時間、上報時間、關網(wǎng)時間、驗收時間等各項時期中準確把握執(zhí)法期限，做到既能有效開展執(zhí)法，又能保證一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作的順利進行。巧妙把握執(zhí)法尺度，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，同時做到以人為本。在行政執(zhí)法的同時兼顧思想政治工作，做到剛柔并濟，該教育的教育、該處罰的處罰，為一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作穩(wěn)健進行提供強有力的保障。

4.有力支援基層部門工作

面對縣區(qū)統(tǒng)計部門在執(zhí)行一套表聯(lián)網(wǎng)直報過程中受到的壓力，上級主管部門除了在業(yè)務上給予充分指導外，在統(tǒng)計行政執(zhí)法工作上也能給予幫助和支持。在統(tǒng)計“四大工程”建設、堅守“四條紅線”等方針政策上主管部門能成為基層統(tǒng)計部門強有力的后盾，幫助縣區(qū)統(tǒng)計部門走出被動局面。

5.適當給予調(diào)查單位補助

隨著一套表聯(lián)網(wǎng)直報制度的推進，企業(yè)需要報送的報表種類越來越多。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，2014年年報每家企業(yè)有10套表需要報送，新興產(chǎn)業(yè)調(diào)查企業(yè)需再多報一套表，審核公式更加嚴謹，需要企業(yè)填寫的審核說明也越來越多，統(tǒng)計報表任務越來越重，企業(yè)在報表的過程中確實也很辛苦。希望能出臺相關政策，針對一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作能給企業(yè)一定的經(jīng)費補助，提高企業(yè)統(tǒng)計工作的積極性。

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