社會(huì)保障下的農(nóng)村居民消費(fèi)狀況

季吉

摘 要：社會(huì)保障資金可以緩解收入的風(fēng)險(xiǎn)性，大幅度提高農(nóng)民收入的安全性。并且，由于這筆資金的固定性，還能夠解決農(nóng)民對(duì)收入的后顧之憂(yōu)，使農(nóng)村的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，促使土地的集中化，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高，降低城鄉(xiāng)之間的收入差異，緩解收入的風(fēng)險(xiǎn)，有效提高農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿與消費(fèi)支出。為此，本文首先分析了我國(guó)社會(huì)保障下的農(nóng)村居民消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，隨后結(jié)合現(xiàn)狀分析社會(huì)保障對(duì)我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)狀況的影響與作用，最后結(jié)合分析結(jié)果，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障的發(fā)展提出意見(jiàn)與建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；農(nóng)村居民消費(fèi)；收入；支出

溫總理在2010年總結(jié)政府工作時(shí)，說(shuō)到：“要積極擴(kuò)大居民的消費(fèi)意愿，持續(xù)提升農(nóng)民們的收入、退休員工的養(yǎng)老金額、優(yōu)撫居民的待遇以及城鎮(zhèn)居民的最低生活保障能力，提高居民尤其是中低收入人員的消費(fèi)水平”。目前來(lái)看，居民的消費(fèi)水平不高已經(jīng)成為了阻礙內(nèi)需增長(zhǎng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成的主要因素，而農(nóng)村居民的消費(fèi)水平不高是我國(guó)居民消費(fèi)水平不高的根本原因。隨著近年來(lái)社會(huì)保障水平的提高，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村居民的消費(fèi)水平有顯著的變化，為此，研究社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)影響成為了廣大經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注對(duì)象，也受到了政府的重視。目前，我國(guó)正在積極進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)，持續(xù)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，推動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)水平，以此擴(kuò)大內(nèi)需，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改革。

一、社會(huì)保障下的農(nóng)村居民消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)村居民的生活水平也在不斷改善，日常的消費(fèi)也已經(jīng)從溫飽提升到注重質(zhì)量、娛樂(lè)上了。自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民生活從饑餓到溫飽，正在向小康發(fā)展。隨著我國(guó)在農(nóng)村不斷提高社會(huì)保障水平，我國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有著數(shù)次改變，消費(fèi)水平自溫飽轉(zhuǎn)變?yōu)樾】担M(fèi)的內(nèi)容從物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶裎幕M(fèi)的層次從生存轉(zhuǎn)變?yōu)樯睢⑾硎艿龋M(fèi)的類(lèi)型則從自給自足轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐罚M(fèi)的模式從單一轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻有停M(fèi)的行為從過(guò)去的沉默轉(zhuǎn)變?yōu)椴▌?dòng)并向發(fā)展型持續(xù)改變。

雖然在社會(huì)保障下的農(nóng)村居民消費(fèi)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，在其消費(fèi)仍然存在許多不足，使得農(nóng)民的生活水平難以朝著更好的階段發(fā)展，也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高、城鎮(zhèn)一體化的建設(shè)產(chǎn)生了極大的阻礙。目前，在社會(huì)保障下的農(nóng)村居民消費(fèi)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，可以從下面幾點(diǎn)來(lái)進(jìn)行闡述：

第一，隨著社會(huì)保障的逐漸完善，農(nóng)村居民的消費(fèi)不斷提高，但總體消費(fèi)仍不足

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，上世紀(jì)八十年代，農(nóng)村居民的消費(fèi)支出約為117.2元，隨著社會(huì)保障的逐漸完善，我國(guó)農(nóng)村居民的消費(fèi)水平不斷提高，2010年，農(nóng)村居民的消費(fèi)支出提高到3765元。然而，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2012年，我國(guó)農(nóng)民占全國(guó)總?cè)藬?shù)的百分之六十，而農(nóng)民的消費(fèi)支出占全國(guó)總支出的百分之三十，由此可見(jiàn)，與城鎮(zhèn)居民相比而言，占據(jù)人數(shù)大半的農(nóng)民在消費(fèi)支出上明顯落后于城鎮(zhèn)居民，總體消費(fèi)不足。

第二，隨著社會(huì)保障的逐漸完善，恩格爾系數(shù)不斷下降

恩格爾系數(shù)指的是居民總的消費(fèi)額中食品方面的支出比重，是衡量居民消費(fèi)水平的一個(gè)重要的指標(biāo)，因?yàn)橐粋€(gè)家庭的收入越多，可預(yù)見(jiàn)其用以購(gòu)買(mǎi)食物的比例就越低，而隨著收入的減少，其用來(lái)購(gòu)買(mǎi)食品的比例就會(huì)增加。根據(jù)聯(lián)合國(guó)規(guī)定的恩格爾系數(shù)和居民的水平的對(duì)比為：系數(shù)大于0.6，此時(shí)居民的生活水平為絕對(duì)貧困；系數(shù)大于0.5小于0.6，此時(shí)居民的生活水平為溫飽水平；系數(shù)大于0.4小于0.5，此時(shí)居民的生活水平為小康水平；系數(shù)小于0.4，此時(shí)居民的生活水平為富裕。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)在1978年至1982年大于0.6，在1983年至1997年處于0.5到0.6之間，在1998年至2005年，處于0.45到0.5之間，而在2006年之后，系數(shù)就一直在0.43左右浮動(dòng)。由此看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民的水平已基本處于小康水平。

第三，各個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障制度不同，農(nóng)村居民消費(fèi)地區(qū)差異性較為顯著

我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)的地區(qū)性差異較為顯著。這種差異性主要體現(xiàn)在：一方面總體消費(fèi)支出，另一方面是消費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)。這兩個(gè)方面對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，都有較顯著的地區(qū)性差異。比如，我國(guó)的東部和西部農(nóng)村的居民更偏向于邊際消費(fèi)，而我國(guó)的中部地區(qū)則沒(méi)有這種偏向。此外，所有區(qū)域的農(nóng)村居民都對(duì)物價(jià)較為敏感，特別是在較為發(fā)達(dá)的東部農(nóng)村，而消費(fèi)水平最高的也是這些東部發(fā)達(dá)地區(qū)。造成這種顯著地區(qū)性差異的原因，一方面是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，還因?yàn)椴煌貐^(qū)的社會(huì)保障制度不同導(dǎo)致農(nóng)村居民對(duì)消費(fèi)的習(xí)慣不同。

二、社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)狀況的影響分析

1.社會(huì)保障可以促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)

目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村居民的收入水平還處于較低的層次，其來(lái)源也主要是耕地收入。因此，農(nóng)村居民的收入既存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還有自然隱患，其收入不確定性較高。特別是近年來(lái)我國(guó)對(duì)醫(yī)療、教育的改革，使其轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化，使得農(nóng)民們的教育、醫(yī)療支出大大增加，因病、因?yàn)?zāi)、教育投入、老無(wú)所依的事情屢見(jiàn)不鮮。收入的不確定和支出的不斷增加，使得農(nóng)村居民對(duì)自身的安全感較低。而我國(guó)對(duì)農(nóng)村居民的社會(huì)保障資金，可以有效填補(bǔ)這種安全感，確保農(nóng)村居民有穩(wěn)定的、可以溫飽的收入，使得他們對(duì)自身的安全感大大提高。而且，在全國(guó)推廣社會(huì)保障的當(dāng)下，對(duì)居民的消費(fèi)也有極為顯著的影響，雖然很多風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)村居民無(wú)法消除的，但這種基礎(chǔ)性的保障政策可以有效提高農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿。根據(jù)多年來(lái)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有國(guó)家的社會(huì)保障制度，只是單純的提高農(nóng)民的收入、降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也不能有效促進(jìn)農(nóng)民的消費(fèi)需求。

從另一角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障資金與農(nóng)民總的收入相比，占據(jù)很小一部分，但這筆固定的資金與有風(fēng)險(xiǎn)性的收入相比，顛覆了農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu)。對(duì)于很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民來(lái)講，社會(huì)保障資金可以緩解收入的風(fēng)險(xiǎn)性，大幅提高農(nóng)民對(duì)收入的安全性。并且，由于這筆資金的固定性，還能夠解決農(nóng)民對(duì)收入的后顧之憂(yōu)，使農(nóng)村的很多壯勞力向城市轉(zhuǎn)移，促使土地的集中化，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高，從而降低城鄉(xiāng)之間的收入差異、緩解收入的風(fēng)險(xiǎn)，有效提高農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿與消費(fèi)支出。

國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)支出的促進(jìn)作用的研究有很多。比如賈雯雯以2010年我國(guó)農(nóng)村居民的消費(fèi)狀況的調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本，研究了醫(yī)療保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響。根據(jù)研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)越高，農(nóng)民的儲(chǔ)蓄行為就越少，而轉(zhuǎn)向應(yīng)季的消費(fèi)。宋馬林等的研究也證實(shí)了農(nóng)村居民的消費(fèi)支出與社會(huì)保障資金、養(yǎng)老報(bào)銷(xiāo)、退休金之間有顯著的正相關(guān)的關(guān)系。

2.社會(huì)保障水平是農(nóng)村居民消費(fèi)意愿高低的主要原因

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，農(nóng)村居民的收入基本上有了基礎(chǔ)的保證，然而即使有了收入保證和必須的消費(fèi)需求，也只能形成潛在的消費(fèi)需求。只有農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿也得到了提高，這些潛在的需求才會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)。完善了社會(huì)保障，則可以有效提高農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿。目前，我國(guó)的農(nóng)村居民消費(fèi)體系正處于轉(zhuǎn)變時(shí)期，居民的收入不斷提高，潛在的需求也持續(xù)增加，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿卻一直低迷，居民的儲(chǔ)蓄意愿卻持續(xù)提高，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村居民的實(shí)際消費(fèi)支出不足。導(dǎo)致這種消費(fèi)意愿持續(xù)低迷的原因有很多個(gè)，其中農(nóng)村社會(huì)保障不完善是最主要的一個(gè)。

前文中講到的我國(guó)在1978年到1982年，處于生存型水平，此時(shí)農(nóng)民的消費(fèi)支出主要與其消費(fèi)能力有關(guān)。在2006年之后，處于享受發(fā)展型的水平，此時(shí)的消費(fèi)支出主要與消費(fèi)意愿有關(guān)。因?yàn)椋谑杖氩蛔阋跃S持全家溫飽時(shí)，農(nóng)民的關(guān)注點(diǎn)都在于解決溫飽生存問(wèn)題，而當(dāng)溫飽解決之后，人們開(kāi)始有閑暇去考慮提高生活的質(zhì)量，甚至有能力為享受消費(fèi)。隨著消費(fèi)收入對(duì)支出的制約逐漸降低，消費(fèi)意愿的重要性越來(lái)越高。目前來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)村居民都已實(shí)現(xiàn)了溫飽，有能力來(lái)提高生活的質(zhì)量，此時(shí)，消費(fèi)意愿對(duì)實(shí)際消費(fèi)的影響占據(jù)了絕大作用。根據(jù)前文所述，社會(huì)保障在農(nóng)村居民生活中承擔(dān)收支保障的重要角色，可以有效解除其收入的不確定性，確保其生存安全，進(jìn)而促使其消費(fèi)意愿的提高。國(guó)家對(duì)社會(huì)保障的政策可以起到導(dǎo)向的目的，通過(guò)有針對(duì)性的提高一些保障項(xiàng)目，可以有效刺激農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿，從提高其收支預(yù)期來(lái)促進(jìn)消費(fèi)意愿的提升。隨著社會(huì)保障的完善，農(nóng)村居民可以切身感受到收入的提高，并對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況持樂(lè)觀態(tài)度，而社會(huì)保障資金的不斷提高，更加促進(jìn)了農(nóng)民的消費(fèi)意愿與實(shí)際消費(fèi)行為。

根據(jù)實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)，全國(guó)各個(gè)區(qū)域的居民均對(duì)社會(huì)保障提出了極大的需求。由此可見(jiàn)，社會(huì)保障水平的高低，對(duì)農(nóng)村居民的實(shí)際消費(fèi)支出影響越來(lái)越大，已經(jīng)變成影響農(nóng)村居民消費(fèi)的一個(gè)主要原因。

三、社會(huì)保障下農(nóng)村居民消費(fèi)建議

我國(guó)對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障制度執(zhí)行時(shí)間還較短，無(wú)論從保障的覆蓋率、保障的資金、建設(shè)等各方面來(lái)看，均存在各種各樣的問(wèn)題，亟待完善。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比、甚至與我國(guó)的城鎮(zhèn)社會(huì)保障水平相比，都有著極大的差距。這也是目前我國(guó)農(nóng)村收入雖然提高但消費(fèi)支出與城鎮(zhèn)相比仍有較大差距的主要原因。為此，本文提出以下建議：

第一，要持續(xù)完善我國(guó)對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障建設(shè)，提高保障水平。完善的社會(huì)保障制度、足夠的保障金額，可以極大的提高農(nóng)村居民對(duì)收入的預(yù)期，平息其對(duì)收入的不確定性和不安全感，從而釋放其消費(fèi)意愿。此外，社會(huì)保障還可以有效調(diào)整農(nóng)村居民的收入分配，縮小不同的居民以及同一個(gè)居民在不同時(shí)間的收入差距，進(jìn)而提高農(nóng)民們邊際消費(fèi)的意向。而且，改進(jìn)社會(huì)保障水平，使得許多農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)逐漸集中，可以有效提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與集成化，使無(wú)論哪種形式的收入都有顯著的提高，進(jìn)而提高消費(fèi)的意愿。

第二，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面積與覆蓋率。提高覆蓋率與覆蓋面積，可以促進(jìn)農(nóng)村居民整體的收入安全感，從而從整體角度提高農(nóng)民的消費(fèi)意愿，進(jìn)而提高消費(fèi)支出。而且，覆蓋率的增加，還可以降低農(nóng)民消費(fèi)對(duì)自身耕地收入的依賴(lài)高低，使居民的消費(fèi)支出可以跟著收入的提高而同步提高，進(jìn)而貼合我國(guó)的政策，促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)現(xiàn)。為此，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不高的現(xiàn)狀下，首先應(yīng)優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面積與覆蓋率，務(wù)必做到所有農(nóng)村都享受到社會(huì)保障制度。

第三，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平，保障農(nóng)民的正常收入。雖然說(shuō)社會(huì)保障可以有效刺激居民的消費(fèi)意愿，但收入的確是影響居民消費(fèi)支出中最重要的原因。為此，只有使農(nóng)民的收入得到切實(shí)的提高，在完善的社會(huì)保障制度下，才可以使居民的消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到良性的增長(zhǎng)與互相促進(jìn)。

四、結(jié)論

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民的收入不斷提高，然而其消費(fèi)意愿卻一直低迷，儲(chǔ)蓄意愿持續(xù)提高，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村居民的實(shí)際消費(fèi)支出不足。導(dǎo)致這種消費(fèi)意愿持續(xù)低迷的原因有很多個(gè)，其中農(nóng)村社會(huì)保障不完善是最主要的一個(gè)。為此，應(yīng)持續(xù)完善我國(guó)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的建設(shè)，提高保障的覆蓋面積與覆蓋率，并保障農(nóng)村的政策收入，以此使居民的消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到良性的增長(zhǎng)與互相促進(jìn)。

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