山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

閻世江

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 蔬菜研究所，山西 030031 ）

在我國(guó)正式成為WTO的成員國(guó)后，農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著機(jī)遇，又要迎接挑戰(zhàn)。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與我國(guó)的國(guó)情相結(jié)合，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展組織體系，其打破了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的格局，搭建了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的科技平臺(tái)，在此平臺(tái)之上可以引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，輻射周邊地區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展，為此筆者走訪山西省內(nèi)的多個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，根據(jù)所見(jiàn)所感并結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)，客觀分析了山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出一些建議，希望對(duì)我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的概念

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)整合了農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)科院校及基層農(nóng)技推廣單位的科研優(yōu)勢(shì)，集糧食作物、蔬菜瓜果、林業(yè)、花卉、農(nóng)業(yè)設(shè)施等領(lǐng)域高新技術(shù)于一體，集中展示國(guó)內(nèi)外最新的農(nóng)業(yè)科技，是高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的展示、推廣和生產(chǎn)的基地[1]。

2 山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)截止2006年山西全省己建成各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（含示范場(chǎng)）共計(jì)559座，預(yù)算總投資2.83億元，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，至2010年產(chǎn)值達(dá)0.66億元，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.17%[2]。

筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建立對(duì)山西農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，通過(guò)引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣科研新成果，培育各具特色的名特優(yōu)新產(chǎn)品，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)面貌實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。縱觀山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，經(jīng)與國(guó)內(nèi)外其它地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行比較，其具有以下特色。

2.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多以種養(yǎng)業(yè)為主

如前所述，在建成的559座山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中，以從事種植業(yè)生產(chǎn)示范觀光為一體的園區(qū)較多，據(jù)統(tǒng)計(jì)有353個(gè)，占總數(shù)的63.1%；畜牧類(lèi)的有92個(gè)，占16.5%；綜合型的園區(qū)38個(gè)，占6.7%。其他類(lèi)型的有76個(gè)，占13.7%，可以說(shuō)種養(yǎng)類(lèi)園區(qū)是科技園區(qū)的主流，具體分類(lèi)情況見(jiàn)表1。

表1 山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分類(lèi)

2.2 園區(qū)規(guī)模以中小型為主

在全部農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中，據(jù)統(tǒng)計(jì)占地面積在667 hm2以下的有150個(gè)，占總數(shù)的26.8%；面積在6.67～66.7 hm2的有349個(gè)，占總數(shù)的62.4%；面積在66.7 hm2以上的有60個(gè)，占總數(shù)的10.8%，詳見(jiàn)圖1，可見(jiàn)大多數(shù)的園區(qū)面積在6.67～66.7 hm2，特大型的和小型的園區(qū)較少，按照我國(guó)市級(jí)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)（占地面積在13.3 hm2以上；總投資500萬(wàn)元以上；園區(qū)的水電道路等基礎(chǔ)設(shè)施完善），達(dá)標(biāo)的為379個(gè)，占63.4%[3]。

圖1 園區(qū)規(guī)模

2.3 發(fā)展和運(yùn)作模式

在山西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展中，根據(jù)投資主體、經(jīng)營(yíng)作用、經(jīng)營(yíng)對(duì)象分為以下幾種：從投資主體的情況看，其所有制形式主要有3種類(lèi)型：第一種是政府投資興建型，有89個(gè)，占總數(shù)的16%。第二種是股份制合作型，有184個(gè)，占33%。如山西孝義市恒泰農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)、山西忻府區(qū)北趙優(yōu)質(zhì)玉米示范區(qū)。第三種是協(xié)會(huì)個(gè)人帶動(dòng)型，有119個(gè)，占51%，如山西運(yùn)城農(nóng)業(yè)園區(qū)。由此可以看出，山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以企業(yè)投資為主，政府出資為輔，兼有政府與企業(yè)共同投資的，說(shuō)明社會(huì)各界力量已認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的重要性，可以說(shuō)發(fā)展科技園區(qū)形勢(shì)一片大好[5]。

從經(jīng)營(yíng)作用看，主要有科技示范、科普教育、觀光旅游，如山西汾陽(yáng)市賈家莊生態(tài)園、絳縣花卉、苗木良種繁育基地。經(jīng)營(yíng)的對(duì)象為水果、蔬菜、食用菌等，如山西太谷任村鄉(xiāng)萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)[4]。

2.4 取得的成效

近年來(lái)，山西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別建成大型智能連棟溫室，并配套室內(nèi)小氣候調(diào)控系統(tǒng)及自動(dòng)灌溉系統(tǒng)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種600多個(gè)，示范推廣新技術(shù)480多項(xiàng)。例如：山西忻府區(qū)北趙優(yōu)質(zhì)玉米示范區(qū)示范種植沈單10號(hào)、農(nóng)大108等玉米品種，并輔之以配套栽培技術(shù)，平均產(chǎn)量達(dá)9 750 kg·hm-2。以及運(yùn)城蘋(píng)果基地引進(jìn)日本蘋(píng)果樹(shù)、清徐的葡萄基地引進(jìn)法國(guó)釀酒專(zhuān)用葡萄、太谷優(yōu)質(zhì)壺瓶棗基地開(kāi)展病蟲(chóng)害綜合防治、榆社縣花卉苗木基地引進(jìn)荷蘭鮮花專(zhuān)用溫室、太谷任村鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)引進(jìn)自動(dòng)灌溉系統(tǒng)等[6]。

3 山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

目前，山西大部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行正常，發(fā)展勢(shì)頭良好。但由于上一級(jí)政府部門(mén)未出面協(xié)調(diào)推動(dòng)此項(xiàng)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展缺乏宏觀上的管理，也出現(xiàn)了以下的問(wèn)題。

3.1 目標(biāo)定位缺乏特色

由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有明確的主管部門(mén)，全省農(nóng)業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃中也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)列出有關(guān)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的內(nèi)容，導(dǎo)致各區(qū)域內(nèi)園區(qū)目標(biāo)定位缺乏特色，如我省朔州、忻州、呂梁、太行山等地的畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，在該區(qū)域內(nèi)的園區(qū)就多以畜牧業(yè)為主，占80%以上；而在晉中、晉南一帶則多以果品、蔬菜生產(chǎn)為主，同樣占80%以上，在相近地區(qū)內(nèi)的園區(qū)缺乏特色[7]。

3.2 設(shè)施選擇具有一定的盲目性

山西省以蔬菜種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一般均建有工廠化育苗設(shè)施和連棟智能溫室，引進(jìn)成套的技術(shù)和設(shè)備花費(fèi)大量的資金，但利用率較低。在規(guī)劃初期沒(méi)有進(jìn)行必要的論證，盲目引進(jìn)后才發(fā)現(xiàn)這類(lèi)設(shè)施不適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件，出現(xiàn)加熱困難，透光不足等問(wèn)題，即使成功種植蔬菜，但由于生產(chǎn)成本較高，再加上生產(chǎn)運(yùn)輸費(fèi)和設(shè)備折舊費(fèi)等費(fèi)用，使連棟智能溫室不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，園區(qū)長(zhǎng)時(shí)間處于虧損狀態(tài)。也有的園區(qū)僅從“形象工程”的角度考慮，根本不考慮經(jīng)濟(jì)效益[8]。

3.3 科技人員少

山西科技人員尤其是農(nóng)業(yè)科技人員參與農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的較少。據(jù)調(diào)查，園區(qū)工人以小學(xué)文化程度為主，農(nóng)民的思想落后，雖然科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，但由于學(xué)習(xí)科技知識(shí)困難大，種養(yǎng)技術(shù)急需提高。另外，縣級(jí)蔬菜科技人員平均不到5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)幾乎沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，直接影響了高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，為建設(shè)高水平的科技園我們必須加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民文化和科技素質(zhì)，從而開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展新局面。

4 山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的建議

針對(duì)前述的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，結(jié)合其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出以下對(duì)策。

4.1 確保政府的政策支持

在農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展中，離不開(kāi)政府的支持。政府應(yīng)做好以下四方面的事：（1）在政府中設(shè)立管理農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的部門(mén)。（2）在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中，各級(jí)政府要給予財(cái)政資助和稅收支持。（3）在有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)中，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消門(mén)檻，允許園區(qū)主體參與項(xiàng)目的申報(bào)和申請(qǐng)。（4）政府應(yīng)明確園區(qū)的發(fā)展的區(qū)域特色。從宏觀的角度主導(dǎo)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，引導(dǎo)和確定產(chǎn)業(yè)方向[9]。

4.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)營(yíng)方式

在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理方式和經(jīng)營(yíng)理念上，應(yīng)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)于不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)行不同的政策，如對(duì)政府型主導(dǎo)的園區(qū)，加大資金監(jiān)管力度，避免浪費(fèi)。對(duì)個(gè)體型園區(qū)來(lái)講，應(yīng)該吸收社會(huì)資金，進(jìn)行股份制經(jīng)營(yíng)，這樣不僅可以將資金、技術(shù)、管理、信息、人才優(yōu)化組合，還提高了現(xiàn)代化管理水平。

4.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣力度

技術(shù)創(chuàng)新和推廣是山西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在的根本，農(nóng)業(yè)科技園的性質(zhì)決定了它一方面要加強(qiáng)與科研單位、高校的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；另一方面要做好示范區(qū)與輻射區(qū)的整體規(guī)劃，推廣新技術(shù)、示范好產(chǎn)品；還要培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，尤其重視對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)是我省培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的重要基地，山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是山西省實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣示范的中心，目前他們與全省園區(qū)積極合作，與科技園區(qū)一起，通過(guò)充分的醞釀協(xié)商，采取多種形式，建立“產(chǎn)學(xué)研”集團(tuán)。

4.4 強(qiáng)化市場(chǎng)的導(dǎo)向作用

在強(qiáng)化市場(chǎng)作用的今天，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，關(guān)系著農(nóng)業(yè)科技園的健康發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，加強(qiáng)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。鼓勵(lì)發(fā)展種植業(yè)者自發(fā)地成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社。園區(qū)應(yīng)該通過(guò)各種渠道積極地宣傳自己，尤其要加快信息化建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)辦網(wǎng)站、手機(jī)客戶(hù)端來(lái)宣傳自己，提高園區(qū)的知名度，發(fā)展電子商務(wù)交易。

由于從業(yè)者素質(zhì)普遍不高，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的營(yíng)銷(xiāo)手段，樹(shù)立園區(qū)品牌。第一是要把山西傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品升級(jí)為現(xiàn)代品牌，即創(chuàng)建成國(guó)內(nèi)外知名的品牌。第二是要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出重點(diǎn)產(chǎn)品，圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展制標(biāo)工作；突出重點(diǎn)領(lǐng)域，以食品安全為核心，形成一套涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)體系；其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。第三是推動(dòng)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。在品種選擇上以抗病蟲(chóng)品種為主，對(duì)病蟲(chóng)害實(shí)行生物防治為主的綜合防治。構(gòu)建二維碼溯源系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程控制。

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