農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序研究—基于江西省的調(diào)查

■ 袁旺興 盧麗琴 錢依婷 陳昭玖 教授（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院南昌 330045）

引言

國家實(shí)施的農(nóng)民工市民化戰(zhàn)略，有效解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，而農(nóng)民工在市民化過程中遇到社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善的問題，也成為了阻礙市民化進(jìn)程的一項(xiàng)重要因素。鑒于此，政府制定了一系列的政策來滿足農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)需求，效果卻不明顯。農(nóng)民工的需求和政府的政策供給不匹配是重要原因。因此，通過研究農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序，反映農(nóng)民工的切實(shí)需求，從而為政府決策提供有效參考，這將有效加速市民化進(jìn)程。

農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序研究主要在兩方面。第一，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)方面，李雯雯等（2014）認(rèn)為，受教育年限、就業(yè)領(lǐng)域與家庭就業(yè)人數(shù)對農(nóng)民工購買社會(huì)保險(xiǎn)行為有顯著影響。宋靜等（2010）在對340名農(nóng)民工的調(diào)查研究表明，不同年齡農(nóng)民工、在現(xiàn)在單位工作時(shí)間的長短、對醫(yī)療保險(xiǎn)知識(shí)的了解度和滿意度等因素對參加醫(yī)療保險(xiǎn)率影響較大。張秋潔（2011）利用Logit模型研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工是否參加工傷保險(xiǎn)受到各地工傷保險(xiǎn)政策以及農(nóng)民工所在企業(yè)兩方面的影響。第二，優(yōu)先序方面，目前研究尚未涉及農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序，主要涉及農(nóng)民工市民化政策、擇業(yè)條件等方面的優(yōu)先序研究。朱紅根等（2014）研究表明，提供各種就業(yè)信息、建立最低工資制度和提供就業(yè)技能培訓(xùn)是農(nóng)民工最迫切需求的擇業(yè)政策；工資收入、醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)人發(fā)展等工作條件是農(nóng)民工擇業(yè)時(shí)最需要的工作條件需求（彭安明等，2013）；魏毅等（2007）對江西建筑業(yè)375名農(nóng)民工為例研究表明，就建筑業(yè)而言，有關(guān)農(nóng)民工工資政策是農(nóng)民務(wù)工所急需的，工傷保險(xiǎn)是農(nóng)民最希望擁有的社會(huì)保障。

前期文獻(xiàn)缺乏基于農(nóng)民工視角對社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序的考察。鑒于此，本文從受眾主體—農(nóng)民工視角出發(fā)，利用江西省11個(gè)地級(jí)市460份問卷，對農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序進(jìn)行研究。不同分類的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序差異可使政府認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工個(gè)體的社會(huì)保險(xiǎn)需求，政府可根據(jù)實(shí)際情況，制定準(zhǔn)確的政策完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。

數(shù)據(jù)來源與樣本描述

（一）數(shù)據(jù)來源

課題組于2014年1-9月分別對江西省11個(gè)地級(jí)市展開調(diào)研，對農(nóng)民工進(jìn)行抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回有效問卷460份，有效樣本率為92%。本文將農(nóng)民工從5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中選擇排在前三位最受關(guān)注的社會(huì)保險(xiǎn)為農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序的主要研究內(nèi)容。

（二）樣本描述

調(diào)查樣本中，第一代農(nóng)民工（1980年以前出生）樣本數(shù)居多，占總數(shù)的55%，新生代農(nóng)民工（1980年及以后出生）有206個(gè)，占總體的45%；樣本農(nóng)民工中，男性比女性多10%，男性253個(gè)，女性207個(gè)；文化程度層面，大多數(shù)農(nóng)民工的文化程度集中在初中文化水平，有176個(gè)農(nóng)民工文化水平為初中文化程度，占總體38.26%，出現(xiàn)頻次次高的是高中文化、大專以上文化程度，均為88次。出現(xiàn)頻次最少的為小學(xué)以下文化程度，占3.26%；樣本中72.39%的農(nóng)民工已婚，27.61%未婚。

表1 農(nóng)民工保險(xiǎn)需求前三位次排序統(tǒng)計(jì)

表2 不同地域農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序

表3 不同職業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序

表4 不同就業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序

圖1 農(nóng)民工整體社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序聚類分析樹狀圖

農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序?qū)嵶C分析

（一）研究方法

本文借鑒孔祥智等（2006）的研究方法，其認(rèn)為，僅依據(jù)各位次的頻數(shù)不能有效排序，而結(jié)合聚類分析法能進(jìn)行更規(guī)范的排序。本文在對各項(xiàng)保險(xiǎn)需求排序統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，采用聚類分析方法對農(nóng)民工擇業(yè)工作條件需求優(yōu)先序進(jìn)行探討。

保險(xiǎn)需求前三位次排序統(tǒng)計(jì)。如表1所示，保險(xiǎn)需求排名前三的出現(xiàn)頻次統(tǒng)計(jì)表明，第一位次出現(xiàn)頻次最高的是醫(yī)療保險(xiǎn)需求，154次，其次為養(yǎng)老保險(xiǎn)需求，108次，出現(xiàn)頻數(shù)最少的是失業(yè)保險(xiǎn)需求，僅為53次；第二位次出現(xiàn)頻數(shù)最高的是養(yǎng)老保險(xiǎn)需求，出現(xiàn)了124次，其后依次為工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)出現(xiàn)頻次最少，僅為55次；第三位次出現(xiàn)頻次最高的是養(yǎng)老保險(xiǎn)需求，113次，生育保險(xiǎn)需求出現(xiàn)頻數(shù)為68次。

保險(xiǎn)需求整體聚類分析。借鑒無權(quán)重轉(zhuǎn)移思路（孔祥智，2007），運(yùn)用spss17.0軟件對5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行聚類分析后，基本聚為3類，如圖1所示。

第一層次為醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)單獨(dú)為一類，農(nóng)民工對醫(yī)療保險(xiǎn)的需求度最高。可能是我國現(xiàn)行的農(nóng)民工城市看病貴、看病難的真實(shí)反映。

第二層次為養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)在各位次上出現(xiàn)的次數(shù)差距不大，但相對而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)比工傷保險(xiǎn)更受關(guān)注。

第三層次為失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)在前三次位出現(xiàn)的頻次均排在后面，表明農(nóng)民工可能對于生育保險(xiǎn)的重視度不高，調(diào)查樣本中男性居多也很可能影響這一保險(xiǎn)的需求排序。二者相比較而言，農(nóng)民工對于失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)注度更高。

（二）不同地域農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序

各個(gè)區(qū)域的農(nóng)民工對于不同的保險(xiǎn)需求的優(yōu)先序排列不一，為了更好地呈現(xiàn)不同區(qū)域的農(nóng)民工的保險(xiǎn)需求，繼續(xù)沿用本文前面的研究方法，但限于篇幅，只列出需求優(yōu)先序分析的結(jié)果，如表2所示。

從地域特征分類來看，城市工作機(jī)會(huì)有限，進(jìn)入城市務(wù)工的農(nóng)民工眾多，相對于其他地域的農(nóng)民工來說，來自市區(qū)的89個(gè)農(nóng)民工從心理層面上更加擔(dān)心自己失業(yè)，由此對于失業(yè)保險(xiǎn)的需求最大，來自縣城、鎮(zhèn)上、農(nóng)村的農(nóng)民工最重視醫(yī)療保險(xiǎn)，表明我國的醫(yī)療改革需求巨大且刻不容緩。郊區(qū)的農(nóng)民工對于養(yǎng)老保險(xiǎn)最為重視。總體上看，各個(gè)區(qū)域的農(nóng)民工對于工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的關(guān)注度不高。

（三）不同職業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序

不同農(nóng)民工的職業(yè)可能不同，不同職業(yè)的農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序可能不一致。不同職業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序如表3所示。

第一位次出現(xiàn)最多的是失業(yè)保險(xiǎn)，公司職員、商業(yè)批發(fā)或零售人員將其作為第一位次需求，其所在行業(yè)的工作性質(zhì)的不穩(wěn)定性是他們將失業(yè)保險(xiǎn)作為第一位次需求的重要原因。管理或?qū)I(yè)技術(shù)人員的第一位次需求是養(yǎng)老保險(xiǎn)。相對于其他社會(huì)保險(xiǎn)來說，服務(wù)人員（家政、勤雜、賓館服務(wù)人員）傾向于選擇醫(yī)療保險(xiǎn)，并將生育保險(xiǎn)排在第三次位。

（四）不同就業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)需求優(yōu)先序

如表4所示，除了住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)，生育保險(xiǎn)需求均排在第五位次，主要原因是其他行業(yè)的女性農(nóng)民工個(gè)體較少。就業(yè)領(lǐng)域中，第一位次需求出現(xiàn)最多的是醫(yī)療保險(xiǎn)需求，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)民工將其排在第一位次，剩余領(lǐng)域?qū)⑨t(yī)療保險(xiǎn)排在第二位次，說明我國的醫(yī)療保險(xiǎn)需求旺盛。采礦業(yè)、建筑業(yè)兩個(gè)危險(xiǎn)性較高的行業(yè)的農(nóng)民工將工傷保險(xiǎn)排在第一位次，表明這一類高危行業(yè)對于工傷保險(xiǎn)的需求較大。制造業(yè)將養(yǎng)老保險(xiǎn)排在第一位次，批發(fā)零售業(yè)由于其工作的不穩(wěn)定性，所以對于失業(yè)保險(xiǎn)的需求最大。

結(jié)論與建議

政府在制定市民化戰(zhàn)略布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先關(guān)注醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，同時(shí)還應(yīng)結(jié)合農(nóng)民工需求的區(qū)域差異、行業(yè)差異和職業(yè)差異，因地制宜地制定符合本區(qū)域?qū)嶋H情況的社會(huì)保險(xiǎn)政策。

第一，大力加大醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。農(nóng)民工整體上最需要的保險(xiǎn)是醫(yī)療保險(xiǎn)，政府應(yīng)當(dāng)從多方面著手制定有效的切實(shí)可行的政策來保障農(nóng)民工的醫(yī)療環(huán)境，讓農(nóng)民工能夠看病方便，看病便宜。

第二，進(jìn)一步改善農(nóng)民工的工作環(huán)境。危險(xiǎn)系數(shù)較高的制造業(yè)、建筑業(yè)的生產(chǎn)工人將工傷保險(xiǎn)排在第一次位，說明我國的生產(chǎn)工人的工作環(huán)境不理想，政府在努力完善各項(xiàng)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注其背后的原因，鑒于此，政府應(yīng)當(dāng)對于這一類企業(yè)的安全問題加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)督，必要時(shí)可以制定相關(guān)的法律，建立企業(yè)安全制度機(jī)制。

第三，積極關(guān)注女性農(nóng)民工生育保險(xiǎn)問題。調(diào)查的農(nóng)民工中，男性多于女性，致使生育保險(xiǎn)需求不高，而政府也可能往往忽視女性農(nóng)民工的生育保險(xiǎn)問題，鑒于此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生育保險(xiǎn)宣傳，并積極做好生育保險(xiǎn)工作。

1.李雯雯，章合杰，熊德平.農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)購買行為及其影響因素分析—基于人力資本、就業(yè)視角和寧波市的調(diào)查[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（5）

2.宋靜，冷明祥，萬彬，王振宇.農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)影響因素的調(diào)查研究[J].社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志，2010（1）

3.張秋潔.農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的影響因素研究—基于政策和企業(yè)視角的實(shí)證分析[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2011（6）

4.朱紅根，彭安明，康蘭媛.農(nóng)民工擇業(yè)政策需求優(yōu)先序及其影響因素分析—基于江西等10省市的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2014（2）

5.彭安明，朱紅根，康蘭媛.農(nóng)民工擇業(yè)政策需求優(yōu)先序?qū)嵶C分析—基于10省（市）的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].調(diào)研世界，2013（11）

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