我國地域性障礙對商貿流通發展的影響

■ 王曉娟（山西廣播電視大學財經學院 太原 030027）

我國地域性障礙現狀

（一）利益性障礙

利益性障礙及地方保護主義。自市場經濟開始，我國區域地方保護主義就非常顯著，地區搶奪資源和市場的行為非常顯著。表1列出了極小部分被媒體報道的地方保護主義現象。從表1 可以看出，保護主義存在于多個區域和各個產業。在實際中，有的地方保護主義行為較為暴露，而有的較為隱蔽。具體分析，我國地方保護主義包括以下形式：一是利用地方的職權發布一些文件、法規，鼓勵消費者或企業購買本地產品和服務，甚至一些政府機構在進行政府購買時也只考慮本地商家和產品。二是通過政府行為干涉如審批、監督等手段，限制外地產品進入本地銷售。三是利用區域政策，在技術、質量要求上，在收費及審批手續上，進行區別對待，以限制外地企業進入；四是直接通過政策性補貼，以提升本地企業的競爭力，達到保護本地企業和阻礙外地企業產品進入的目的。雖然各級政府都在倡導區域間應該實現貿易自由，但在實踐中都選擇了保護本地區的利益。2014年11月，工信部網站公布了新能源汽車在39 個城市的推廣結果。在2013年至2015年期間，這39個城市應該累計推廣新能源汽車33.6萬輛。但結果顯示，截至2014年9月，這些城市的累計銷量只有3.86 萬輛。并且，在這39個城市中，竟然有6個城市銷量幾乎是零，即哈爾濱、蘭州、海口、晉城、長春和聊城。汽車行業分析師張志勇認為，這些城市對新能源的推廣沒有推出任何地方政策補貼，是限制新能源汽車銷量的重要原因，盡管地方政府都了解新能源對區域環境保護的優勢，這是顯著的地方保護主義。對于地方政府來說，外區域的新能源汽車進入，不僅要占領當地的能源市場，而且要付出一定的財政補貼，這是得不償失的。

表1 利益障礙下的地方保護主義新聞事件

表2 文化性障礙下的地方保護主義新聞事件

（二）文化性障礙

產品進出與區域文化的排他性有關。如果一個區域本地保護主義很強，那么即使政府不制定障礙性政策，其當地居民也會自發的不消費外區域產品，那么其他區域的產品也很難進入。我國雖然經常變更區域地理范圍，但都是局部的。整體來說，我國的區域界限是明確的。這也是形成我國各個區域語言、文化都非常不一致的重要原因。長期以來，各個區域形成不同的文化沉積，而不同的文化下會引發不同的行為。實際上因為嚴重的地方保護主義，當本地市場存在威脅時，可能引發暴利行為。表2為文化性障礙下地方保護主義的新聞事件，其中就有因過去的地方保護而導致的暴力現象，這種行為其實也是利益驅動的結果。

地域性障礙產生的原因分析

（一）利益博弈

在地域性障礙中包含兩種博弈：一是地區政府之間的博弈；二是本地與外地利益的博弈。兩個博弈存在相似性，都以利益為核心。在此以地區之間的利益問題為例進行深入探討。假設存在兩個區域：甲區域和乙區域。如果兩個合作，實現兩個區域的商品互通，那么必然大力促進本區域經濟的發展。假設合作狀態二者獲得的收益都是18。但是假設乙區域選擇合作，而甲區域選擇不合作，即二人簽訂合作契約后，甲區域選擇背叛了契約，這時候甲區域獲得了更高的收益20，而乙區域倍受損失，收益為3。反之亦然。如果甲區域和乙區域選擇都不合作，那么二者的收益都為9。在這樣的博弈下，根據合作性博弈理論，二者在無法肯定對方選擇的情況下必然選擇不合作，以保障自己的基本利益，如表3 所示。

實際上，地方保護主義保護的只是一種短期利益，從長期來看，對于一個國家來說，只有實現區域之間的貿易自由流通，才能真正促進經濟快速發展。這是因為：第一，各個區域之間的貿易自由化，可以提升貿易競爭力，從而督促各個區域的企業不斷創新，追求在激烈的優勝劣汰競爭中取勝；第二，各個區域存在彼此的優勢和劣勢，加強貿易自由，有利于揚長避短，滿足本區域經濟快速發展的技術和物質需求，同時也提高本區域居民的消費水平；第三，雖然各個區域的經濟水平存在差距，但是在國家范圍內，上級政府會根據區域經濟發展情況實現區別政策，例如目前中央對各省的經濟政策存在不同，對于經濟處于弱勢的省份給予較多的政策優勢，以保障其經濟發展，因此貿易自由化在整體政策的影響下從長期發展來說，不會導致區域過于兩極分化。

（二）“集體主義”觀念

“集體主義”觀念在有些時候會形成凝聚力，但對于商品貿易的流通卻存在阻礙作用，具體分析如下：

集體主義觀念形成的區域性社會關系。一般的關系網絡也存在區域性，這導致人們的行為會更加偏好于區域內的關系網，在同一個區域內，某人在進行某一行為時，更加偏好于實施對關系網內更有利的行為。

集體主義觀念形成區域性的文化差別，而文化的包容性有限。文化的包容性非常有限，文化的包容性涉及狹窄，首先體現在在不同文化下其產品或者行為有差別，這些差別會引起其他區域購買者的不適。一個顯著的例子，吃食。四川人喜歡吃麻辣，廣東人喜歡吃鮮味。兩個地方的居民對食物的偏好存在區別。因此麻辣食品在廣東的銷售量不如辛辣食品。當然也不會完全排斥，部分廣東人在文化交融下受到影響，也會喜歡上四川的麻辣。因此文化的包容性可以通過文化的交流而改善，但目前來說，對于整體商貿的包容性依然不夠。這也說明我國企業在文化適應上的不夠，這也使我國很多地方特色的商品無法在全國流通。

表3 利益的博弈關系

圖1 地域性貿易障礙對商貿流通的影響模型圖

地域性障礙對商貿流通的影響

（一）理論分析

無論是利益性障礙還是文化性障礙，其對消費者和經營者都形成了影響，進而對區域之間的貿易流通形成影響。當各個區域過于依賴、信任或者保護本地產品時，外地產品就很難進入。對于本地市場來說，由于市場穩定，競爭力不足，企業缺乏創新的動力，那么也不利于技術和產品的升級。這對于區域生產力水平的提高非常不利。具體來說，地域性障礙對商貿流通的影響如下：

第一，影響市場的秩序。從利益性障礙看，無論是地方政府是否因為個人利益還是區域利益，當其刻意采取措施來保護本地產品時，其行為必然會影響市場秩序的公平性和有序性。我國在努力發展市場經濟，而市場經濟的特征是減少政府對市場的干預而發揮市場的高效機制。當存在地方保護主義時，地方政府必然會采取各種政策、措施來干擾市場秩序的運行，那么必然會影響市場秩序的穩定性、公正性和運行效率。從文化性障礙看，無論是社會關系的影響還是文化包容性的影響，也將影響社會的秩序。從社會關系來說，當人們局限在社會關系圈中進行購買或生產時，市場就被固定化和靜止，這時的市場缺乏市場應有的活力，也沒有公平與不公平可言，而這也是市場秩序的一種。文化的包容性對商品流通會產生嚴重的影響，這是因為其不僅影響商品的進入，也會阻礙外地人才的進入。商品的進入是本地區居民對本地商品的依賴，而對外地商品產生排斥。阻礙外地人才的進入在于，當某區域文化包容性弱時，外地人進入會存在流浪的感覺，缺乏歸屬感，而對于本地人來說，其內心來排斥外地人。實際上，在貿易發達的今天，人口是自由流通的，應該不存在外地人和本地人的概念，也不存在外地商品和本地商品的概念。

第二，影響產品與技術的創新。從利益性障礙進行分析，當地方過多的保護本地企業時，企業會因為穩固的市場地位和政府持續的支持而缺乏斗志。市場的競爭性是引起企業創新的重要原因。當市場不存在競爭對手時，企業創新的動力便會喪失。當市場完全開放，各個區域的產品自由競爭，市場處于激烈的競爭中，那么各個企業必然會加大創新，以滿足不斷變化的消費者的需要，才能在競爭中取勝。這也是我國為什么對外開放，不斷引入國外產品的重要原因。對于有競爭力的產品，本地產品應該走出去，以獲得廣闊的市場。引入外地產品，也提升本地企業的危機感，促使本地企業不斷改進，提升企業的經營效率，促進產品更新。其實有生產才有消費。當區域局限為原來的幾種產品時，消費者的潛在需求沒有被激發，那么消費不會改變。當生產出的產品能滿足消費者更多需要時，過去的消費習慣就會被打破。文化性阻礙也是如此。當本地人使用外地產品之后，很多人會逐漸意識到產品存在效益的不同，而當其價值觀改變時，其行為也不再局限于社會關系圈。

第三，影響商品的流通成本和效率。當政府在可以保護本地的產品、本地商家或本地企業時，其必然會通過各種行為來阻礙商品的流通，而在市場經濟條件下，其他區域的產品也會想辦法進入，從而形成區域性摩擦。這種摩擦必然會引起市場效率低下。例如某區域為了限制其他產品的進入，而對外區域企業以及產品的進入設置增項條件，同時加大執法力度，利用各種執法漏洞來對外區域產品進行違規收費。外地企業為了應付政府的各種行為，必然引起產品流通的成本上升而效率下降。文化的包容性也會引起流通成本問題。對于本地商家來說，其場地和售價相對不會受到排擠，但外地企業進入，其價格、場地就容易受到排擠。

第四，影響要素流通和資源配置。任何區域都存在優勢和劣勢，例如某一部分資源充足而另一部分資源缺乏，勞動力充足而技術資源缺乏。當實現自由化之后，要素和資源可以在區域之間實現無阻礙的互通，必然提高了資源和要素的配置效率。但如果存在地域性障礙，無論是利益性障礙還是文化性障礙，任何阻礙外區域要素和資源流入的因素都將影響要素和資源的流通與配置效率。實際上，區域保護主義存在普遍性和傳染性。當一個區域存在保護主義時，其他區域也會效仿，以防止本區域的利益被侵害。勞動力要素是基本的要素，我國中西部存在大量的勞動力，而沿海地區正缺乏，如果要素不能自由流通，那么中西部地區的勞動力剩余，導致人均收入低，而沿海地區因為勞動力不足而經濟發展受限。近年來，在政府推動下，中西部經濟快速發展，因為勞動力可以自由轉移，因此沿海許多勞動力回流，從而滿足了中西部經濟發展的勞動力需求。這說明勞動力的自由流通促進各個區域經濟的發展。實際上，其他物質資源也非常類似，只有實現互通貿易，區域之間才能形成良好的互補關系。

（二）模型構建

當沒有地域性障礙時，各個區域的產品進行自由流通。這時文化阻礙性小，區域不存在阻礙其他區域產品的進入障礙。圖1中箭頭的多少代表區域A和區域B之間產品的豐富程度。一般來說，區域之間產品的進入和流出存在差別。經濟發達的區域產品流出較多，這是因為其生產力水平較強，產品的競爭力較強，而經濟實力較弱的區域產品流出較少，其生產力水平較低，產品競爭力較弱。從，1可以看出，A區域的經濟水平較高，B區域的經濟水平較低。在經濟差距懸殊的區域，如果沒有政策保護，那么由于A 區域產品的進入，會對B區域的產品形成致命的打擊。但假設兩個區域各自在不同的產品形成比較優勢，那么兩個區域的產品在進行優勝劣汰后，將更加專業化。因此，可以看出，在沒有地域性障礙時，可能形成兩種結果：一是當兩個區域具有比較優勢時，那么兩個區域將各自發展自身具有比較優勢的產品，產業將更為專業化；二是當兩個區域的產品各自不具備比較優勢時，經濟實力較弱的區域將受到致命的打擊。

無論是利益性障礙還是文化性障礙，都有效的保護了本地的經營者。因此，當具有地域性障礙時，每個區域會保護本地產品，具體如圖1 所示。當存在保護主義時，彼此流出的產品總量會降低，A區域流出減少了三分之二，而B區域流出減少了一半。假設A區域各自需要消耗的產品量為15，其流出為4，進入為2，那么A區域的產品生產量為17。假設B區域的產品消耗量10，其流入為4，流出為2，其生產量為8。在沒有地域性障礙時，B區域生產的8 份產品需要和A 區域進入的6 份產品競爭，而在有地域性障礙時，只需要和A 區域的4 份產品競爭，競爭激勵程度明顯下降。同理A區域也一樣。

化解地域性障礙的路徑

（一）利益矛盾的處理路徑

要破解這些障礙，關鍵在于兩個方面：一是徹底解決利益糾葛問題；二是解決價值觀問題。利益矛盾實際上是一種博弈。按照一般情況下，兩個區域的利益不容易打破。但實際上只要有第三方參與，就可以促進二者合作的實現。具體路徑如下：

第一，以上級區域為核心，平衡同級區域的利益格局。以兩個省的利益博弈為例，那么可以通過中央的行為進行改變。一是應該確定綜合的考核機制，擺脫當前以GDP 衡量政績的考核體系。二是出臺相關政策，加強對省級政府政策的制定、實施的監管，督促省級以及省級以下政府對中央政策的執行情況。這應該成為地方官考核的重要指標。三是嚴厲打擊地方政府的地方保護主義行為。中央要打擊以省為單位的地方保護主義行為，而省應該嚴厲打擊以市為單位的地方保護主義行為，以此類推，一直保障各個大小區域市場的秩序和公正性，保障市場的自由流通。

第二，以政府行為為核心，打破本地人與外地人的利益格局。本地人與外地人的利益問題容易產生暴力行為，對此政府應該嚴厲打擊。為了保障利益的公平性，政府首先應該加強對區域各種團伙勢力的打擊，防止其對外地人征收各種保護費。然后政府在制定各種政策時，應該充分考慮本地人與外地人的公平性問題，保障二者的公平待遇，嚴禁對外地人實行區別性審批和監督機制。同時，外地人的利益被損害時，當地政府應該嚴肅處理，加強對外地人利益的保護，防止其利益被本地利益關系網所阻礙。

（二）價值觀的糾正路徑

利益性障礙可以通過嚴格的法律體系、政策體系和監督體系實現，而價值觀的糾正則需要依靠教育。具體可以從以下幾個方面進行：

第一，加強思想教育，引導價值觀的糾正。雖然我國整體教育水平提升，但是素質教育不足一直是我國教育體系的缺陷。無論是基礎教育、高等教育或者其他形式的教育，應該注重教育中價值觀的引導，糾正個別狹隘的利益關系。

第二，對錯誤的價值觀進行特殊教育。對于已經發現的具有嚴重錯誤價值觀的部分人，應該實行特殊教育。這是因為嚴厲懲處這些錯誤觀念下的行為的最終目的是為了糾正其錯誤觀念。對于部分人，一般的教育無法徹底糾正，只有針對特殊人群實行特殊教育方式。

第三，加強文化性障礙的宣傳，擴大影響力。政府應該加大對文化性障礙的宣傳，糾正過重的社會關系觀念。宣傳的方式和內容也應該遵循本區域的文化傳統，以其可接受的方式進行宣傳。宣傳是為了教育，而不是引起當地居民的反感。這是區域文化的特殊性，應該遵從。

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