農(nóng)村消費(fèi)品流通的頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展模式與體系建設(shè)

■ 劉 芳（黃河科技學(xué)院 鄭州 450063）

在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)期的環(huán)境背景下，GDP增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由供給端向需求端發(fā)力成為新常態(tài)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”消費(fèi)、投資、凈出口等均出現(xiàn)增長(zhǎng)乏力的情況下，如何調(diào)整消費(fèi)、投資、凈出口的結(jié)構(gòu)成為擺在政策制定者面前的一道難題，在我國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴城鎮(zhèn)主體的背景下，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)始終為改革和發(fā)展的“低洼區(qū)”，因此，在“十二五”末年和更加波瀾壯闊的“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，搞活農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)就成為貫穿這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，打通農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)品流通渠道、奠定流通對(duì)于農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石作用具有現(xiàn)實(shí)必要性。

農(nóng)村消費(fèi)品流通頂層設(shè)計(jì)

本文提出農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)品流通體系頂層設(shè)計(jì)的思路來(lái)源于我國(guó)發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)品流通體系的建設(shè)目標(biāo)。早在“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)端年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度與進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中就提及農(nóng)村消費(fèi)品流通體系的建設(shè)目標(biāo)為“建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村消費(fèi)品流通體系”。考慮到我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性和農(nóng)村消費(fèi)品流通體系的特色化發(fā)展需求，單一的發(fā)展模式在我國(guó)廣大農(nóng)村很難具有普遍適用性，因此，本文首先對(duì)我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行基于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和基礎(chǔ)設(shè)施健全程度的劃分，并依次闡述其頂層設(shè)計(jì)思路。

（一）一類地區(qū)及頂層設(shè)計(jì)思路

我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的農(nóng)村可以劃分為一類農(nóng)村地區(qū)，如長(zhǎng)江以及珠江三角洲等，這些地區(qū)農(nóng)村的共同特點(diǎn)是分布密集，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，農(nóng)村向縣、市輻射較廣，農(nóng)民生活水平與城鎮(zhèn)人口生活水平差距較小，農(nóng)民個(gè)體或作坊式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也較為普遍，農(nóng)村地區(qū)進(jìn)駐有正規(guī)連鎖超市，農(nóng)民生活需求可以得到迅速滿足，可以說(shuō)，一類地區(qū)農(nóng)村在村、鄉(xiāng)級(jí)的商業(yè)地區(qū)屬性上已經(jīng)逐漸淡去。

對(duì)于一類地區(qū)的農(nóng)村消費(fèi)品流通體系頂層設(shè)計(jì)，政府要認(rèn)識(shí)到沿海農(nóng)村地區(qū)飛速的一體化城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，因此，該類地區(qū)不應(yīng)再人為設(shè)計(jì)農(nóng)村與城市的差異化商業(yè)流通發(fā)展模式，而是根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，由微觀流通經(jīng)濟(jì)單位實(shí)現(xiàn)自主集聚和離散；在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政策傾斜方面，政府也應(yīng)減少甚至停止對(duì)這些地區(qū)的扶持，農(nóng)村消費(fèi)品流通體系建設(shè)規(guī)劃可以完全納入城市商業(yè)流通發(fā)展規(guī)劃的整體框架。

（二）二類地區(qū)及頂層設(shè)計(jì)思路

我國(guó)幅員遼闊、地域和地理跨度較大的中西部地區(qū)農(nóng)村可以劃分為二類農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展共同點(diǎn)是具有鮮明的傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展特色，基礎(chǔ)設(shè)施欠完善，農(nóng)村與縣、市地區(qū)距離相對(duì)較遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和商店等流通商業(yè)形態(tài)占據(jù)消費(fèi)品流通的主要形式，我國(guó)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的主要目標(biāo)地即為二類農(nóng)村地區(qū)，人口外流、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作收入占農(nóng)民收入比率下降也是這類地區(qū)農(nóng)村在現(xiàn)期的主要特征。

政府錨定二類地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)品流通體系頂層設(shè)計(jì)的思路最具有一般適用性，中西部農(nóng)村地區(qū)“去農(nóng)化”進(jìn)程迅速，以鎮(zhèn)為單位的流通貿(mào)易開(kāi)展頻繁，因此，相應(yīng)頂層設(shè)計(jì)就要關(guān)注規(guī)劃集鎮(zhèn)貿(mào)易，對(duì)農(nóng)村集市貿(mào)易給予規(guī)范化和現(xiàn)代化引導(dǎo)，支持連鎖品牌進(jìn)駐集鎮(zhèn)市場(chǎng)，建立集鎮(zhèn)貿(mào)易中轉(zhuǎn)中心，扶持村和鄉(xiāng)的集聚化發(fā)展，以迅速完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)為消費(fèi)品流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立硬件條件。

（三）三類地區(qū)及頂層設(shè)計(jì)思路

第三類農(nóng)村地區(qū)特指我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大的西部農(nóng)村地區(qū)以及部分中部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)商業(yè)信息相對(duì)閉塞，人民基本生活缺乏保障，村級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)發(fā)展均較為落后，資源稟賦優(yōu)勢(shì)使得其生產(chǎn)要素流動(dòng)規(guī)模和速度高于消費(fèi)品流動(dòng)，部分處于邊疆地區(qū)的三類農(nóng)村有限度參與邊界貿(mào)易，其對(duì)于消費(fèi)品的需求在數(shù)量、種類、價(jià)格承受力以及甄別篩選能力等方面均較為欠缺。

三類農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)品流通體系的建設(shè)思路可以歸結(jié)為“轉(zhuǎn)”、“扶”、“駐”，“轉(zhuǎn)”即遷移偏遠(yuǎn)和孤立地區(qū)的人口，使之集聚并激活消費(fèi)品流通；“扶”即對(duì)特級(jí)或嚴(yán)重貧困農(nóng)村地區(qū)發(fā)展流通商業(yè)給予財(cái)政扶持，這也是見(jiàn)效最小且只能解決短期問(wèn)題的措施；“駐”即鼓勵(lì)這類地區(qū)農(nóng)村因地制宜，利用地區(qū)特色搞活消費(fèi)品流通，如土特產(chǎn)加工外送、大力發(fā)展國(guó)界貿(mào)易等。

農(nóng)村消費(fèi)品流通發(fā)展模式

在對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行三類劃分及闡述頂層設(shè)計(jì)思路的基礎(chǔ)上，不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的差異化是制定可實(shí)踐消費(fèi)品流通模式的難點(diǎn)，各類地區(qū)分別以什么為發(fā)展重點(diǎn)、選擇什么樣的發(fā)展業(yè)態(tài)是農(nóng)村消費(fèi)品流通發(fā)展模式所要研究的核心問(wèn)題（見(jiàn)圖1）。

（一）鄉(xiāng)村重點(diǎn)發(fā)展模式

圖1 農(nóng)村消費(fèi)品流通模式

農(nóng)村消費(fèi)品流通的鄉(xiāng)村重點(diǎn)發(fā)展模式來(lái)源于商務(wù)部在我國(guó)組織開(kāi)展的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，國(guó)家安排專項(xiàng)資金，通過(guò)引導(dǎo)連鎖超市等流通企業(yè)進(jìn)駐村鎮(zhèn)，以較快的速度形成對(duì)于大部分農(nóng)村地區(qū)的店面覆蓋，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)店鋪分別作為消費(fèi)品流通的龍頭、骨干和基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民“小商品在村鎮(zhèn)消費(fèi)、大物件去縣鄉(xiāng)消費(fèi)”。這方面具有電信代表意義的是“農(nóng)村現(xiàn)代綜合超市”和“好立方”。具體解釋如下：

“農(nóng)村現(xiàn)代綜合超市”。“農(nóng)村現(xiàn)代綜合超市”的設(shè)計(jì)思想來(lái)源于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者長(zhǎng)期對(duì)于農(nóng)村消費(fèi)品流通領(lǐng)域的關(guān)注和研究，他們通過(guò)觀察和感受農(nóng)民對(duì)于流通業(yè)態(tài)和消費(fèi)環(huán)境的需求，進(jìn)行了多樣化嘗試，所得出的“農(nóng)村現(xiàn)代綜合超市”消費(fèi)流通發(fā)展模式適用于人口相對(duì)密集的一類和二類農(nóng)村地區(qū)。

“好立方”。“好立方”是主要分布于浙江海寧地區(qū)的好立方超市，這種模式的核心特點(diǎn)是消費(fèi)品流通業(yè)態(tài)的硬件載體為廢棄的集裝箱，一個(gè)一百平方米左右的好立方連鎖店，其硬件采購(gòu)、組裝與裝修的成本僅為2-3萬(wàn)元，極大的降低了消費(fèi)品流通業(yè)態(tài)的傳統(tǒng)店面建設(shè)或租賃成本。此外，在消費(fèi)品構(gòu)成方面，約70%的好立方商品由廠家直供，既保證了質(zhì)量，又迎合了農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者價(jià)格敏感的需求特征，建設(shè)便利性和成本低廉性使其在二類和三類農(nóng)村地區(qū)也具有較強(qiáng)的適用前景。

（二）“城帶鄉(xiāng)”重點(diǎn)發(fā)展模式

“城帶鄉(xiāng)”重點(diǎn)發(fā)展模式的興起主要得益于二類農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入水平的增長(zhǎng)，農(nóng)民對(duì)消費(fèi)品的需求水平日益提高，鄉(xiāng)村集市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商店對(duì)于農(nóng)民消費(fèi)的黏性下降，臨近縣城和市區(qū)的連鎖超市等消費(fèi)流通業(yè)態(tài)對(duì)于農(nóng)民的黏性有所增強(qiáng)，在縣城、市區(qū)與農(nóng)村地區(qū)隔離邊界日益模糊的背景下，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的消費(fèi)流通發(fā)展便如火如荼的開(kāi)展起來(lái)，典型的有“蘇果超市”和“浙江供銷超市”。

蘇果超市。蘇果超市是江蘇省最大的連鎖超市品牌，其對(duì)于消費(fèi)流通業(yè)態(tài)的理解具有典型的“城帶鄉(xiāng)”發(fā)展特征，蘇果超市的旗艦店鋪建在核心城市，但是廣泛的在農(nóng)村地區(qū)布局網(wǎng)點(diǎn)，致力于將消費(fèi)品供應(yīng)服務(wù)延伸至農(nóng)村中心地帶。在店面布局方面，其采用連鎖加盟和公司直營(yíng)的方式，60%以上銷售來(lái)自農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)于我國(guó)一類和二類農(nóng)村地區(qū)具有一般適用性。

“浙江供銷超市”。浙江供銷超市的成功得益于浙江省較高的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和快速的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。與蘇果超市類似，浙江供銷超市也建立了以旗艦店為核心、其余店面圍繞旗艦店“周圍散花”的布局模式，然而，與蘇果超市不同的是，得益于健全的物流網(wǎng)絡(luò)和廣泛的商品采購(gòu)便利性，浙江供銷超市建立了加盟店“前店后倉(cāng)”的發(fā)展模式，迎合了農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者零散、不固定的消費(fèi)特點(diǎn)。其適用地區(qū)為一類農(nóng)村地區(qū)。

農(nóng)村消費(fèi)品流通體系建設(shè)

對(duì)于農(nóng)村消費(fèi)品流通體系的建設(shè)要結(jié)合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的階段性，2015-2020年，農(nóng)村消費(fèi)品流通體系建設(shè)以農(nóng)民人均純收入向兩萬(wàn)元邁進(jìn)為背景；2021-2030年，農(nóng)村消費(fèi)品流通體系建設(shè)針對(duì)城鄉(xiāng)一體化工程順利完成而展開(kāi)。信息化建設(shè)、電子商務(wù)、物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)以及政府專項(xiàng)政策支持將是貫穿兩個(gè)階段的工作重點(diǎn)，本文據(jù)此給出農(nóng)村消費(fèi)品流通體系建設(shè)思路如下：

（一）信息化

在目前的農(nóng)村消費(fèi)品流通發(fā)展實(shí)踐中，商品質(zhì)量缺乏保障是最常見(jiàn)的問(wèn)題之一，要從源頭上解決這個(gè)問(wèn)題，就必須建立農(nóng)村消費(fèi)品的統(tǒng)一配送，而健全的信息化建設(shè)和應(yīng)用水平則對(duì)商品統(tǒng)一配送至關(guān)重要。配送中心通過(guò)信息終端可以觀察農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的商品需求信息和庫(kù)存水平，進(jìn)而及時(shí)調(diào)配物資，并且根據(jù)不同地區(qū)的消費(fèi)偏好而科學(xué)設(shè)計(jì)配送路線和配送消費(fèi)品種類，降低配送成本，以信息化建設(shè)的完備性減弱或消除消費(fèi)品流通企業(yè)與農(nóng)村消費(fèi)者的信息不對(duì)稱水平。這對(duì)于第三類地區(qū)有消費(fèi)需求的農(nóng)民尤其重要，信息的及時(shí)傳遞可以幫助第三類落后地區(qū)的農(nóng)村建立消費(fèi)與要素流通渠道，或者因地制宜展開(kāi)地區(qū)消費(fèi)品貿(mào)易，或者變身賣方將地區(qū)特色資源進(jìn)行外部輸送，消除信息閉塞下的外源性貧困。

（二）電子商務(wù)

電子商務(wù)的迅速發(fā)展對(duì)于第一類和第二類農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)流通體系建設(shè)愈來(lái)愈呈現(xiàn)出支柱作用，電子商務(wù)對(duì)于流通經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)實(shí)質(zhì)在于提供了傳統(tǒng)流通渠道之外的另一種消費(fèi)品流通渠道，在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物潛力尚未被完全開(kāi)發(fā)的背景下，基于電子商務(wù)的農(nóng)村消費(fèi)品流通市場(chǎng)很容易被迅速激活，并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一般認(rèn)為，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展基于農(nóng)村地區(qū)信息化和物流建設(shè)的持續(xù)發(fā)力，而電子商務(wù)天然具有“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的發(fā)展特征，在控制成本和扣點(diǎn)返利等方面均相對(duì)加盟連鎖店和超市進(jìn)駐具有優(yōu)勢(shì)，在非快速消費(fèi)品領(lǐng)域尤其如此，因此，要建立和發(fā)展新時(shí)期的農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，電子商務(wù)是不可繞過(guò)也不能繞過(guò)的環(huán)節(jié)，從電子商務(wù)到全國(guó)或國(guó)家大部分地區(qū)統(tǒng)一消費(fèi)品流通市場(chǎng)的形成更有利于提升全社會(huì)福利水平。

（三）物流建設(shè)

物流建設(shè)與電子商務(wù)發(fā)展在支持農(nóng)村消費(fèi)品流通體系建設(shè)方面的功能和作用一脈相承，具體在應(yīng)用環(huán)節(jié)，應(yīng)從以下著手：一是建立村級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)的物流貨物中轉(zhuǎn)站，以便于對(duì)流入和流出的商品進(jìn)行農(nóng)村端的單邊歸集，方便發(fā)貨和散貨；二是將傳統(tǒng)物流業(yè)的流通渠道向農(nóng)村地區(qū)延伸，改觀城市流通而農(nóng)村不流通的物流企業(yè)發(fā)展思想，發(fā)掘農(nóng)村物流渠道的藍(lán)海市場(chǎng)；三是在消費(fèi)品流通渠道的發(fā)貨端建立創(chuàng)新思維模式，這方面可以參考阿里巴巴集團(tuán)的“千縣萬(wàn)村”計(jì)劃，2014年底，阿里巴巴集團(tuán)在浙江省內(nèi)首屆電子商務(wù)峰會(huì)上宣布了“五年投資一百億、建立一千個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和十萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站”的發(fā)展計(jì)劃，這對(duì)于打通試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村消費(fèi)品流通市場(chǎng)意義重大。

（四）政府專項(xiàng)政策

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未完全和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大的現(xiàn)實(shí)背景下，農(nóng)村地區(qū)成熟消費(fèi)品流通市場(chǎng)的建成不能脫離政府力量而孤立發(fā)展，例如國(guó)土部門、地方電力和水務(wù)部門均應(yīng)在整合土地資源、落實(shí)安排流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、用電用水等方面給予支持，而國(guó)務(wù)院、商務(wù)部在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)工作通知》等政策文件外，也應(yīng)以統(tǒng)領(lǐng)大局的角度，發(fā)布專門適用于農(nóng)村消費(fèi)品流通市場(chǎng)發(fā)展的政策性文件，將農(nóng)村消費(fèi)品流通放到三農(nóng)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)和流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大框架下予以重視，引領(lǐng)民間資本進(jìn)入以支持和鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)品流通市場(chǎng)，從而提升農(nóng)村消費(fèi)需求，使得一個(gè)充滿活力的農(nóng)村消費(fèi)品流通市場(chǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。

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