關(guān)于建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理關(guān)系的分析

【摘 要】建筑工程監(jiān)理制度在我國(guó)推行的十幾年以來，取得了明顯成效，在控制工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用，獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)同，并且促進(jìn)我國(guó)建筑工程管理水平的提升。在我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如青藏鐵路、三峽工程、西氣東送、南水北調(diào)、西電東輸?shù)却笮晚?xiàng)目管理當(dāng)中充分發(fā)揮了工程監(jiān)理的重要作用。

【關(guān)鍵字】項(xiàng)目管理；關(guān)系；工程監(jiān)理

隨著世界一體化的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和成熟，項(xiàng)目管理的方式也不斷發(fā)生演化，建筑項(xiàng)目日益復(fù)雜龐大，都是對(duì)尚處發(fā)展階段的我國(guó)建筑工程監(jiān)理制度帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 我國(guó)推行建筑項(xiàng)目的工程監(jiān)理制本意是推行項(xiàng)目管理，換言之就是對(duì)業(yè)主所委托的項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程的管理、監(jiān)督、策劃工作。建筑工程項(xiàng)目管理相比建筑工程監(jiān)理在業(yè)務(wù)、范圍、服務(wù)對(duì)象、行業(yè)準(zhǔn)入等方面有了較為明顯的延伸和擴(kuò)展，是一種比較靈活的管理操作模式，可以根據(jù)建設(shè)單位的具體需求來提供服務(wù)，滿足客戶的個(gè)性化需求。可以說，建筑工程項(xiàng)目管理是建設(shè)工程監(jiān)理今后的發(fā)展方向。因此，應(yīng)該支持鼓勵(lì)有條件的建筑工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)過度，適應(yīng)自身發(fā)展和社會(huì)需要。

1、建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理關(guān)系概念

1.1建筑工程項(xiàng)目管理概念

建設(shè)部在2003年發(fā)布的《工程項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見說明》中對(duì)建筑工程項(xiàng)目的概念作出明確定義——建筑工程項(xiàng)目管理指從事的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受建設(shè)單位的委托，依照合同約定在其建筑工程項(xiàng)目的決策階段為建設(shè)單位編寫可行性的研究報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目策劃和可行性分析；在建筑工程的實(shí)施階段，為建筑單位提供設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)代理、施工管理、采購(gòu)管理和竣工驗(yàn)收（試運(yùn)行）等服務(wù)，代表建筑單位對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行安全、進(jìn)度、質(zhì)量合同、費(fèi)用等信息的控制和管理。因此，無論國(guó)內(nèi)外，對(duì)建筑工程項(xiàng)目概念的定義都十分相似，都認(rèn)為建中工程項(xiàng)目管理是全過程、全方位的管理，工作內(nèi)容大體包括了協(xié)調(diào)、計(jì)劃、管理、控制等方面。

1.2建筑工程監(jiān)理概念

建筑工程監(jiān)理是我國(guó)基本建設(shè)管理體制和建筑行業(yè)改革所產(chǎn)生的特有產(chǎn)物，在國(guó)外并沒有完全一致的對(duì)照概念。原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部于1996年頒布《建筑工程監(jiān)理制度規(guī)定》中對(duì)建筑工程監(jiān)理做出明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理主要內(nèi)容為控制工程建設(shè)的工期、工程質(zhì)量和建設(shè)投資；進(jìn)行建筑工程合同管理，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門之間的工作關(guān)系。所以，建筑工程監(jiān)理主要工作內(nèi)容可以用“一調(diào)、兩管、三控”來概括。

2、建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目管理還處于初級(jí)發(fā)展階段，與之相對(duì)應(yīng)法律法規(guī)并不十分完善。并且現(xiàn)階段，建筑項(xiàng)目管理是政府鼓勵(lì)和提倡的一種工程管理方式，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目、性質(zhì)、規(guī)模的不同可以進(jìn)行較為靈活的調(diào)整。一般情況下建筑項(xiàng)目管理的深度和內(nèi)容要求可以在與業(yè)主所簽訂合同中進(jìn)行約定來明確責(zé)任。

從實(shí)施建筑建設(shè)工程監(jiān)理直至現(xiàn)在，項(xiàng)目工程監(jiān)理不僅覆蓋面積愈發(fā)擴(kuò)大，而且所涉及的建筑工程監(jiān)理方面法律法規(guī)也愈加完善?，F(xiàn)如今，我國(guó)已經(jīng)補(bǔ)充一套較為完善成熟的法律法規(guī)系統(tǒng)與工程監(jiān)理相配套，這樣就可以對(duì)工程監(jiān)理的工作權(quán)利、職責(zé)、地位、法律責(zé)任和義務(wù)做出了較為明確的限定，并且制定了一套使用于建筑工程監(jiān)理的規(guī)范合同文本格式。與此同時(shí)也確保建筑工程監(jiān)理逐步向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化方向發(fā)展，并且使建筑工程監(jiān)理在工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮了越來越重要的作用。

建中工程項(xiàng)目管理是建筑行業(yè)發(fā)展到一定階段所必然的產(chǎn)物。隨著我國(guó)社會(huì)分工的逐漸細(xì)化，其專業(yè)化程度逐漸提高，建筑行業(yè)的規(guī)范也得到了明顯提升。從理論上來說，目前業(yè)主方能夠自行處理工程項(xiàng)目管理當(dāng)中的部分任務(wù)，但從技術(shù)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)

、經(jīng)濟(jì)管理等多種業(yè)務(wù)只能上來說，業(yè)主的專業(yè)知識(shí)和能力與專門機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行對(duì)比。在投資方業(yè)主方面考慮，配件各個(gè)專業(yè)知識(shí)奇缺的基建班子是人力、物理、時(shí)間、經(jīng)歷不能允許的，并且也是十分困難的事情。也正是因?yàn)檫@種種原因，建筑工程項(xiàng)目管理應(yīng)運(yùn)而生，這也符合建筑工程項(xiàng)目管理的客觀事實(shí)發(fā)展規(guī)律。

3、目前建筑工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理差距及原因分析

根據(jù)以上對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理和建筑工程監(jiān)理的概論和特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀，兩者的差距是較為明顯的。雖然有些工程監(jiān)理企業(yè)也承擔(dān)了部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，但是并不全面而且較為零散不成系統(tǒng)。絕大多數(shù)的工程監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目管理相距甚遠(yuǎn)，工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀有以下幾種原因：

3.1工程監(jiān)理定位和其政策與推行監(jiān)理制度初衷并不相符

工程監(jiān)理制度推行的本意是對(duì)原有建設(shè)制度模式進(jìn)行改革，推行現(xiàn)代化建筑工程項(xiàng)目管理制度，在當(dāng)年中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較為廣泛的十幾年中，工程項(xiàng)目法人不愿意將項(xiàng)目合同管理、投資、進(jìn)度交給監(jiān)理人進(jìn)行管理。但是法律法規(guī)明確規(guī)定必須交給監(jiān)理，那么只能質(zhì)量管理這一項(xiàng)。因此形成了對(duì)其質(zhì)量工作“社會(huì)建立、政府監(jiān)督”的定式。之后頒布的一系列管理文件、調(diào)理都突出了建立對(duì)質(zhì)量的責(zé)任。近年來安全問題愈發(fā)顯著，各地方發(fā)文要求工程監(jiān)理必須承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)。這一系列職責(zé)、定位的界定，限制工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理發(fā)展的進(jìn)程。

3.2工程監(jiān)理自身并不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理?xiàng)l件

現(xiàn)階段，建筑工程企業(yè)水準(zhǔn)良莠不齊，在社會(huì)上產(chǎn)生了較為不良的影響。這就造成了業(yè)主對(duì)于建筑工程監(jiān)理管理全過程并不放心。長(zhǎng)此以往，除去少部分實(shí)力較強(qiáng)的工程監(jiān)理公司之外，中小型監(jiān)理企業(yè)將會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。因此，由于工程監(jiān)理企業(yè)定位的影響和同行業(yè)企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)等問題，造成很難形成具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的工程項(xiàng)目管理企業(yè)的局面。

結(jié)論與建議：

建筑工程監(jiān)理項(xiàng)工程項(xiàng)目管理發(fā)展是現(xiàn)階段的熱門話題，它代表了我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向，但這并不是唯一的方向，我們不應(yīng)該將建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理相提并論，更不能混為一談。當(dāng)建筑工程監(jiān)理企業(yè)把其監(jiān)理業(yè)務(wù)做足、做大、做強(qiáng)，市場(chǎng)的空間明顯減小的時(shí)候，必然會(huì)向高層側(cè)的廣闊高層空間拓展，這樣建筑行業(yè)才能夠穩(wěn)定持續(xù)的向前發(fā)展

參考文獻(xiàn)：

[1]王東林.項(xiàng)目工程項(xiàng)目管理，第三版，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社；

[2]建筑行業(yè)管理培訓(xùn)材料編審委員會(huì).國(guó)際工程項(xiàng)目管理，北京：中國(guó)建筑出版社.