生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資控制研究

【摘要】 生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資過程中，為實(shí)現(xiàn)資源的合理分配及最大化利用，也就是為了取得最高的經(jīng)濟(jì)收益，一般都會(huì)對(duì)投資的各個(gè)階段進(jìn)行相應(yīng)的控制。投資控制也是項(xiàng)目管理的三大控制目標(biāo)之一，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行合理的控制對(duì)改變企業(yè)經(jīng)濟(jì)格局和資產(chǎn)合理配置及優(yōu)化都有重要意義，甚至?xí)?duì)國(guó)際民生產(chǎn)生積極影響。本文主要闡述了成產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資控制過程中的一些弊端，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望能對(duì)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)起到積極的作用，使企業(yè)的項(xiàng)目投資能達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；投資控制；經(jīng)濟(jì)效益

當(dāng)企業(yè)想進(jìn)行新項(xiàng)目的投資建設(shè)過程中，在其投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段都需要對(duì)所需投資金額進(jìn)行預(yù)算和控制，盡可能的在保證企業(yè)既定建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的情況下，合理的使用既定的投資金額。若既定的投資目標(biāo)無法保證建設(shè)項(xiàng)目的正常推進(jìn)，也要盡可能的控制需增加的預(yù)算和資源投入，避免項(xiàng)目投資失控。對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制其實(shí)就是為了控制生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)率最大化，使企業(yè)所進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目能創(chuàng)造出最大的利潤(rùn)。

一、企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目投資控制現(xiàn)狀

已有研究表明，在未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資控制之前，很容易出現(xiàn)項(xiàng)目所需實(shí)際投資超出預(yù)算的情況，甚至出現(xiàn)投資失控，建設(shè)項(xiàng)目無法推進(jìn)的嚴(yán)重后果。大量文獻(xiàn)研究表明，建設(shè)項(xiàng)目投資失控時(shí)是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，尤其是在鐵路建設(shè)項(xiàng)目過程中，其成本增加甚至高達(dá)106%，而且90%的建設(shè)項(xiàng)目均有不同程度的追加投資。

隨著合同制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、施工圖審查等各項(xiàng)政策措施的出臺(tái)和完善，行業(yè)相關(guān)工作已經(jīng)收到了比較好的效果。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步地規(guī)范化、法制化，對(duì)項(xiàng)目投資控制的相關(guān)專業(yè)人員如工程造價(jià)員等的素質(zhì)要求越來越高。雖然項(xiàng)目投資控制也正逐步朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，但由于發(fā)展時(shí)間尚短，仍沒有建立一個(gè)系統(tǒng)的投資控制體系。

二、企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目投資控制過程中存在的問題

1. 投資決策階段投資控制中存在的問題

在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，設(shè)計(jì)院本階段的投資估算準(zhǔn)確性較差，同時(shí)有些建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

2. 設(shè)計(jì)階段投資控制目前存在的問題

生產(chǎn)企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，往往會(huì)由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)意識(shí)或設(shè)計(jì)人員不具備施工方面經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)而造成設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)現(xiàn)象，使建設(shè)項(xiàng)目可操作性較差。另外設(shè)計(jì)人員對(duì)成本控制和造價(jià)控制了解不夠，在設(shè)計(jì)中往往出現(xiàn)成本浪費(fèi)或預(yù)算不準(zhǔn)等現(xiàn)象。

3. 投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問題

一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真，使得個(gè)別施工單位通過低價(jià)中標(biāo)，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。

4. 施工階段投資控制中存在的問題

施工階段易出現(xiàn)的問題是材料價(jià)格管理方法落后，材料采購(gòu)、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)。在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理的配置與利用，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤(rùn)。

5. 竣工結(jié)算階段投資控制中存在的問題

承包商在竣工結(jié)算時(shí)為了利潤(rùn)的最大化，施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。調(diào)查資料顯示，承包商的高估冒算率一般在10%～20%，而對(duì)施工單位的結(jié)算審查核檢率一般在15%～25%。

三、生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)過程中有效的投資控制

1. 決策、設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位投資控制激勵(lì)目標(biāo)的確立

在此階段可實(shí)施定額控制，定額作為工程造價(jià)信息，既要適應(yīng)市場(chǎng)上人、材、機(jī)價(jià)格的變動(dòng)，又要保持消耗量的相對(duì)穩(wěn)定性，并且適應(yīng)工程量清單的使用。同時(shí)應(yīng)該放開定額的制定權(quán)，增加定額作為工程造價(jià)信息的表現(xiàn)形式，建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù) 解決各專業(yè)工程量計(jì)算規(guī)則不統(tǒng)一的問題。

2. 設(shè)計(jì)單位的投資控制激勵(lì)約束和管理

生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)都是由設(shè)計(jì)單位提供服務(wù)的。所以設(shè)計(jì)單位的選擇對(duì)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)應(yīng)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，并對(duì)設(shè)計(jì)各階段的投資控制情況進(jìn)行控制，確保設(shè)計(jì)和施工能合理搭接。

3.招投標(biāo)階段投資控制措施

招投標(biāo)階段對(duì)工程投資控制的重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。甲方對(duì)施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的審查，不能只看報(bào)價(jià)的高低，更主要的是看報(bào)價(jià)范圍是否有漏項(xiàng)、項(xiàng)目是否齊全、工程量計(jì)算是否差異過大、計(jì)算是否合理、材料單價(jià)是否合理。

4. 施工期生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)投資控制

在此階段，建設(shè)單位要重視變更、索賠和調(diào)價(jià)對(duì)投資的影響。施工單位是施工期主要的參與者，也是工程的主要實(shí)施人，對(duì)工程有更深入的了解，但是其利益與建設(shè)單位相抵觸，更愿意把自己的利益建立在建設(shè)單位投資失控的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)激勵(lì)，使施工單位能主動(dòng)進(jìn)行投資控制，達(dá)到雙贏的結(jié)果。

5. 建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的投資控制

在這一階段，應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合工程條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格。只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算。同時(shí)應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核并檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄。

四、結(jié)束語(yǔ)

生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制涉及的方面很廣，只有在建設(shè)項(xiàng)目的全過程中都做好各個(gè)環(huán)節(jié)的投資控制才能保證不出現(xiàn)投資失控的現(xiàn)象。加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資控制具有十分重要的意義，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目利潤(rùn)的最大化以及資源的優(yōu)化利用都起著促進(jìn)作用。本文對(duì)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目全過程的投資控制進(jìn)行了研究并提出了各階段的投資控制方法，希望能對(duì)解決投資失控問題有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅石峰，加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資管理（上）[J]，鐵路工程造價(jià)管理，2007（5）.

[2] 張志，鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資控制的探討[J]，鄭鐵科技通訊，2007（4）：16～18.

[3] 韋煒，王東建設(shè)項(xiàng)目全過程控制與管理[J]濟(jì)南職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.（2）53

[4] 王連廣業(yè)主項(xiàng)目投資控制問題[J]，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（4）63-64