淺談工程造價的全過程管理

【摘要】工程的造價管理必須對過程的控制進行強調采取切實可行的措施加大對施工階段造價管理力度， 對工程的總造價進行有效控制從而確保施工企業經濟效益的提高。本文對工程造價的全過程管理進行了探討。

【關鍵詞】工程造價；全過程；管理；措施

建筑工程造價控制工作的涉及范圍非常廣，并且也非常復雜、繁瑣，一定要予以高度重視。在開展具體工作的時候，一定要加強各部門之間的協調合作，建立與完善相關的規范制度，確定市場秩序的合理、規范。這樣才可以在確保建筑工程建設質量的基礎上，實現工程造價的有效控制，進而促進建筑事業的可持續發展。

一、 決策階段管理

投資決策階段的工程造價管理在工程造價管理中有著重要的地位，其本身所產生的費用并不多，當對于項目的經濟效益有著很大的影響，決策的合理性不僅會影響到工程整體造價，對工程成敗也有著極大的影響，決策失誤很可能會給工程項目帶來巨大的損失，因此，工程造價管理中必須先做好投資階段的造價管理。在實踐工作中，對于投資決策階段進行工程造價控制時，首先應做好項目的可行性研究，在項目建議書比準后，根據國民經濟、地區及行業經濟發展規劃要求，對建設項目進行可行性分析，主要分析和論證的內容包括經濟上是否具有盈利性、合理性，技術是否先進、適用，項目建設的實施是否具備可行性以及項目建設中存在的風險。通過認真細致的調查分析根據可靠而準確的數據，實事求是地做出可行性分析報告，以為決策提供依據。其次，根據建設項目的可行性報告科學合理地編制投資估算，在編制投資估算時，根據工程內容及費用內容，按照估算標準，合理計算，既不漏項、不少算，也不重復計算，確保估算的準確性和合理性。在進行投資估算時，根據項目所在地及投資估算編制年的實際水平對估算系數、指標價格、費用等進行調整，以確保投資估算與工程實際相符合。對可能影響到造價的市場因素進行分析，估算物價上漲、市場供求等因素對造價的影響，提高估算的精度，以盡可能地降低估算誤差。同時投資估算還應充分考慮到項目建設中及完成后的收益和風險，針對風險因素提出相應的防范及應對措施，確保投資估算的全面、科學、準確、合理、可行。

二、項目設計階段的造價管理

設計是建設項目由計劃變為現實的工作階段。設計階段工程造價的計價形式是編制設計預算，通過設計預算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性。具體設計階段的控制手段為以下幾方面：

1、初步設計方案的優化與選擇

設計方案的選擇要遵循效益至上的原則。初步設計方案完成后，組織有關的專家利用價值工程原理進行設計優化，從安全、適用、功能、標準、美觀和經濟等方面全面權衡，從而確定既科學又經濟的設計方案。

2、設計變更管理

通過健全相應的設計管理制度，將設計變更控制在設計階段，對重要的設計變更，需要由相關的人員做技術論證，經有關管理部門批準后方可進行，從而使建設投資得到有效控制。

3、對項目實行限額設計

對項目實施限額設計是指按照結構的部位或者功能不同，將資金拆分為若干單元，設計人員根據限制的額度進行設計，因此，限額設計不單是一個經濟問題，更是一個技術問題。限額設計最為突出的特點是能夠確保重點項目的重點分項的資金投入。

三、招投標階段的造價管理

1、招投標控制

招投標制度是建設單位控制造價的高效手段，因此，建設單位要充分利用這一制度進行有效的造價控制。在選擇中標單位時，必須堅持“公開、公平、公正”的原則，考慮備選單位的工程造價成本以及工程按期完成的程度。

2、合同簽訂控制

合同是確定工程造價的主要依據，作為貫穿施工過程和結算工程的合約，對工程造價的控制起著關鍵性的作用。合同簽訂時，要明確工程項目的結算方式、材料及設備的供應方式、合同變更的規定等方面的內容。只有簽訂嚴密的施工合同，才能保定工程造價控制的合理性與合法性，減少合同履行過程中的甲乙雙方的糾紛，維護雙方的利益。

四 、工程實施階段的管理

建設項目通過施工階段進行實現，超過90% 的造價都集中于施工階段，這也是建設項目實現使用價值的一個重要階段。承包合同價在施工階段已確定，造價具有比較明確的控制目標，采取各種有效措施對于工程成本管理及造價控制都具有重要作用。

1、實施項目經濟責任制管理，對于項目內部崗位責任制進行不斷完善，提高全員經濟意識，建立責權利相結合的成本管理制度。

2、施工組織作為對施工實現科學管理，確保工程建設及工程造價有效控制的一個有效手段。

3、對工程造價采取動態控制，建設工程施工周期通常較長，所以同投標時相比較而言，人工、實際消耗材料、價格等方面存在較大的差異，需要造價控制人員對造價調整的有關資料進行及時收集，對利率、價格等動態因素進行準確預測，建設項目全過程應貫穿造價動態管理。控制投資可根據工程進度對資金使用計劃進行合理編制，分析實際需要并采取相應調控措施。

4、項目實施階段加強對工程變更的管理，因主客觀原因引起工程更改、局部設計變更、材料代用等問題，將導致工程預算價格變化。所以，對于設計變更審批要不斷完善，對價款變更進行合理控制。工程變更易于提高造價，所以加強控制施工階段工作，有效降低管理成本。

5、建筑安裝工程項目管理中，最大浪費就是材料，因此材料管理對于工程造價具有直接影響。企業負責管理施工現場，禁止隨意變更設計圖紙，設計確需變更應采取多方會審同意后實施，禁止隨意增加各工序造價。此外，在簽訂合同前，應認真考慮合同中有關調整價格變更的條款。

五、竣工階段的管理

項目施工的最后一個階段就是工程項目竣工驗收。工程竣工驗收后，施工企業應及時編制竣工結算并向業主單位進行提交，因此，竣工結算對于控制整個工程造價十分關鍵。

一是合同條款執行應嚴格，審核人員在竣工結算中應嚴格按照合同內容控制工程外費用。對沒有按照施工圖紙要求的施工量及相關費用不予支付。

二是設計變更等方面內容應進行嚴格審核，按照合同內容審核施工過程中產生的設計變更。結合施工實際進行分析。

三是對投標單價執行應嚴格，由于建設單位原因應根據計價規則與合同內容進行相應調整，以市場為中心動態管理控制造價。因建設項目一般都具有建設周期長、規模大、技術復雜等特點，若決策發生失誤，投入使用后就會導致重大經濟損失。為對工程造價進行合理確定，應結合施工實際，實現對造價的合理控制。工程竣工后，施工單位應將產生的建筑安裝費用計入工程款，不得將設備費計入工程結算，并由企業核實后交預結算科計入總造價。另外，針對內容不全或工程量及工程內容不足的變更，施工單位應嚴格確定是否進入決算。對于包括變增及變減的簽證單，若變增低于變減金額，在造價中是否調整，簽證單是否根據實際情況列入決算進行計算等內容更應引起足夠重視。

總之，建筑工程中工程造價控制的效果的好壞直接影響著工程的經濟效益和社會效益，由于建筑工程一般周期較長、生產要素價格頻繁多變等，建筑工程的造價管理也十分復雜。因此在工程造價管理中需要進行全過程造價控制，采用科學合理的方法對工程建設中的各階段進行造價控制，以最大限度地降低工程建設成本，實現建筑工程投資效益的最大化。

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