淺析市政工程監(jiān)理工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)的步伐逐漸加快，城市居民對(duì)健康生存問(wèn)題的重視度越來(lái)越高，市政工程建設(shè)項(xiàng)目不僅能夠有效的改善人民生活水平，對(duì)于城市化的建設(shè)也大有裨益，是居民生活能夠得到良好保證的關(guān)鍵所在。市政工程有別于其他工程，該工程質(zhì)量要求高，工期緊，切身關(guān)系到城市的良好形象和人民群眾的切身利益，所以，就必須有健全的市政工程安全監(jiān)理工作，以保證市政工程建設(shè)項(xiàng)目利益最大化，從而促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵字】市政工程；監(jiān)理工作；問(wèn)題；對(duì)策

市政項(xiàng)目的監(jiān)理活動(dòng)是一項(xiàng)非常繁瑣的活動(dòng)， 涉及到很多的專業(yè)，市政項(xiàng)目的監(jiān)理人員必須要具有非常豐富的專業(yè)知識(shí)，具有一定的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要了解一些管控以及協(xié)調(diào)等方面的知識(shí)。市政工程要切實(shí)的按照監(jiān)理體系來(lái)開(kāi)展工作，要認(rèn)真的遵規(guī)守法，具有高度的責(zé)任感，一定要在確保工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。本文就當(dāng)前我國(guó)市政工程監(jiān)理工作的問(wèn)題作了分析，并且提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望以此來(lái)推進(jìn)我國(guó)市政工程監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

一、市政工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

1、建設(shè)單位片面追求工期，忽視了工程的質(zhì)量

出現(xiàn)建設(shè)單位或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)片面追求工期忽視工程質(zhì)量的原因大致有以下倆個(gè)方面：第一，市政工程屬于城市基建工程，建設(shè)方單位認(rèn)為反映工程業(yè)績(jī)的主要方面就是工期，所以為了實(shí)現(xiàn)工程帶來(lái)的效果，就開(kāi)始?jí)嚎s工期，人們?cè)趶?qiáng)調(diào)速度和時(shí)間的情況下，自然就會(huì)忽視了工程的質(zhì)量；第二，外行指導(dǎo)內(nèi)行，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于專業(yè)技術(shù)問(wèn)題不是很了解，并且監(jiān)理機(jī)構(gòu)是由建設(shè)單位雇請(qǐng)的，所以也聽(tīng)從他們的指揮，建設(shè)單位考慮到工程一旦出了問(wèn)題有監(jiān)管部門和施工單位負(fù)責(zé)，這就增強(qiáng)了施工單位超趕工期的心態(tài)，從而建造出一系列的豆腐渣工程，使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量無(wú)法真正的進(jìn)行控制，監(jiān)理職責(zé)無(wú)法真正的落實(shí)。

（2）工程建設(shè)方與監(jiān)理方的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不同

在進(jìn)行市政工程建設(shè)的過(guò)程中，由于市政工程建設(shè)主要是由國(guó)家及地方財(cái)政投資，對(duì)于建設(shè)方來(lái)說(shuō)，作為政府投資的項(xiàng)目，一旦工程發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題或安全問(wèn)題，都會(huì)由政府來(lái)承擔(dān)，這就增強(qiáng)了施工單位超趕工期的心態(tài)，從而忽視了工程的質(zhì)量；而對(duì)于監(jiān)理方來(lái)說(shuō)，對(duì)于工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理方要及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，嚴(yán)重的甚至要求返工，以此來(lái)保證工程建設(shè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求。而建設(shè)方為了項(xiàng)目早日投入使用建設(shè)方與監(jiān)理方目標(biāo)的不同，導(dǎo)致在工程建設(shè)中存在較大的摩擦，這會(huì)嚴(yán)重影響到工程建設(shè)的順利進(jìn)行，不利于保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)共同提高。

（3）缺乏有效的市政工程監(jiān)理制度

市政工程建設(shè)同其他工程項(xiàng)目建設(shè)一樣，都需要有科學(xué)的、合理的工程建設(shè)監(jiān)理制度作準(zhǔn)則，對(duì)工程施工進(jìn)行管理和規(guī)范，以保證市政工程監(jiān)理工作能夠有序進(jìn)行。但是，在當(dāng)前的大多數(shù)市政工程建設(shè)當(dāng)中，建設(shè)單位對(duì)于工程建設(shè)監(jiān)理制度都缺乏相應(yīng)的管理制度，有些建設(shè)單位雖然制定了市政工程建設(shè)監(jiān)理制度，但卻并沒(méi)有按照制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于工程建設(shè)的促進(jìn)作用并不是很大。此外，由于缺乏有效的工程建設(shè)監(jiān)理制度，沒(méi)有制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)員工提高工作積極性沒(méi)有提供有利的幫助，同時(shí)也阻礙了員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性，嚴(yán)重影響到了監(jiān)理單位對(duì)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，不利于提高市政工程監(jiān)理工作的效率。

（4）監(jiān)理隊(duì)伍人員綜合素質(zhì)不高

市政工程涉及的專業(yè)比較多，并且工程建設(shè)的監(jiān)理工作，主要就是“三控三管一協(xié)調(diào)”，所以監(jiān)理人員必須具備全面的專業(yè)知識(shí)，良好的溝通管理能力，才能更好的對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督。

目前監(jiān)理隊(duì)伍人員綜合素質(zhì)不高的原因有兩個(gè)方面：一是由于監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用取費(fèi)比較低，低的工資很難留住高技術(shù)人才，一些監(jiān)理公司就選擇聘用沒(méi)有監(jiān)理資格證的實(shí)習(xí)生；另一方面，有的監(jiān)理公司為節(jié)約資金，減少監(jiān)理工作人員的人數(shù)和對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)，從而導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)難以得到有效的提高，再加上監(jiān)理工作缺乏固定性，監(jiān)管單位無(wú)法支派專業(yè)的隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)重影響到監(jiān)理單位對(duì)于工程建設(shè)的監(jiān)理質(zhì)量和效率的提高，不能有效的控制工程的質(zhì)量，還有，當(dāng)前的市政工程監(jiān)理工作常常因?yàn)楸O(jiān)理人員缺乏全局意識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)不熟悉，而致監(jiān)理服務(wù)不到位，使得業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理等不能完全放手，這樣必然不利于建設(shè)工程投資效益最大化。

（5）工程中建設(shè)方與監(jiān)理方簽定的合同不公平

雖然發(fā)改委、建設(shè)部下發(fā)了監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際操作的過(guò)程中，招投標(biāo)較多的流于形式，即使中標(biāo)了，建設(shè)單位也一再壓價(jià)，基本不按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行取費(fèi)；監(jiān)理公司之間也存在不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致監(jiān)理公司實(shí)際得到的監(jiān)理費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于文件規(guī)定。另外，建設(shè)單位監(jiān)理費(fèi)的撥付也不及時(shí)，并沒(méi)有根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度按合同約定付款，而監(jiān)理公司需要按時(shí)支付監(jiān)理人員的工資，這就大大削弱了監(jiān)理方的工作熱情，降低了市政工程監(jiān)理工作的效率。另一方面，監(jiān)理公司也會(huì)減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，間接的導(dǎo)致工程的監(jiān)理服務(wù)不到位。

二、加強(qiáng)市政工程監(jiān)理的有效途徑

1、保證監(jiān)理招標(biāo)工作的規(guī)范化

《招標(biāo)法》及相關(guān)條例的出臺(tái)，在一定程度上減少了招投標(biāo)過(guò)程中的違法亂象，但是，仍然還有不少違規(guī)現(xiàn)象。例如：

（1）、招標(biāo)單位和投標(biāo)單位事先商量好，由投標(biāo)單位找?guī)准覇挝贿M(jìn)行陪標(biāo)；

（2）施工單位之間相互串標(biāo)，從而抬高標(biāo)價(jià)；

（3）投標(biāo)單位和專家之間的相互串通；

（4）建設(shè)單位不按招標(biāo)要求，和招標(biāo)單位簽署暗合同，壓縮費(fèi)用等。

只有讓招投標(biāo)過(guò)程“公平、公正、透明”，這些情況才能更好的得到遏制，才能凈化招投標(biāo)市場(chǎng)，形成良好有序的工作環(huán)境。

2、保證市政工程中建設(shè)方與監(jiān)理方的平等關(guān)系

傳統(tǒng)的市政工程建設(shè)都是以工程建設(shè)方作為主導(dǎo)，而監(jiān)理方則處于劣勢(shì)地位，這對(duì)于工程建設(shè)的順利進(jìn)行是非常不利的，并且有的建設(shè)單位不斷干涉監(jiān)理單位的工作，當(dāng)監(jiān)理單位沒(méi)有配合或配合的不理想時(shí)，建設(shè)單位就會(huì)處罰監(jiān)理人員，使其工作不好開(kāi)展。 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程監(jiān)理制做為一種約束機(jī)制，認(rèn)真貫徹有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平，有利于規(guī)范參建各方的建設(shè)行為，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。監(jiān)管效率高低對(duì)整個(gè)工程的關(guān)鍵性，從而明確監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的地位，促進(jìn)工程建設(shè)方與監(jiān)理方建立起平等的關(guān)系，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提高。

3、提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

從全方位、全過(guò)程監(jiān)理的要求來(lái)看，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的“三新”層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也時(shí)有更新，信息技術(shù)日新月異，都要求監(jiān)理人員必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。并且只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的總體水平及其效果。

4、改善監(jiān)理工作的環(huán)境，建立一個(gè)相對(duì)完善的工程監(jiān)理系統(tǒng)

首先要建立一個(gè)相對(duì)完善、健全的工程監(jiān)理系統(tǒng)，使監(jiān)理貫穿于一項(xiàng)工程的全過(guò)程，而不只是存在于施工階段，因?yàn)橐胱龊靡豁?xiàng)工程就必須要協(xié)調(diào)好進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用這三方面之間的關(guān)系，它們是互相補(bǔ)充相輔相成的一個(gè)整體，既不能只注重進(jìn)度而忽視質(zhì)量，也不能只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制，如果過(guò)分的只注重質(zhì)量控制，不但達(dá)不到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)還會(huì)對(duì)其他方面產(chǎn)生不利的影響。另外，還要要求監(jiān)理方嚴(yán)格履行自身的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行其監(jiān)理的職能，而對(duì)于監(jiān)理工程師根據(jù)施工合同以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范等做出的正確決定，業(yè)主必須要堅(jiān)定不移的支持， 另外監(jiān)理費(fèi)用的高低同樣是影響監(jiān)理工作的一個(gè)重要的因素。業(yè)主應(yīng)該提高監(jiān)理費(fèi)用，適當(dāng)?shù)慕o予獎(jiǎng)勵(lì)，這樣既有利于監(jiān)理隊(duì)伍的穩(wěn)提高監(jiān)理的積極性，進(jìn)而能夠更好地投入到工作中，保證工程的質(zhì)量達(dá)到要求。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市政工程項(xiàng)目建設(shè)是國(guó)家的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目建設(shè)，牽涉到國(guó)家和社會(huì)各個(gè)方面，與人們的生活、工作及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理息息相關(guān)，工程項(xiàng)目的好壞直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，工程項(xiàng)目質(zhì)量好，就會(huì)使國(guó)家增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也會(huì)給人民帶來(lái)實(shí)惠和利益。

所以，在工程建設(shè)過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，認(rèn)真分析市政工程監(jiān)理工作的難題及方法，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率都可以得到有效的提高，從而促進(jìn)市政工程建設(shè)可以順利進(jìn)行，對(duì)全面推進(jìn)市政工程監(jiān)理工作具有非常重要的意義。

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