信息化建設在國土資源監(jiān)督管理中的意義及應用

【摘要】信息化應當并且完全能夠成為解決當前國土資源監(jiān)督管理中突出問題和矛盾、有效服務于管理改革和發(fā)展的有力抓手。當前和今后一個時期，國土資源信息化工作必須堅持規(guī)范和創(chuàng)新管理方式的原則，堅持以需求為導向、以應用促發(fā)展的原則，堅持加強統(tǒng)籌、建用并舉的原則，加快構建現(xiàn)代化技術支撐的資源監(jiān)管與服務信息化體系，實現(xiàn)國土資源監(jiān)督管理全業(yè)務、全流程的信息化監(jiān)測與監(jiān)管，增強資源監(jiān)管能力和參與宏觀調控的主動性，提高服務能力。本文論述了信息化建設在國土資源監(jiān)督管理中的重要意義以及信息化建設在國土資源監(jiān)督管理中的應用，旨在全面提高國土資源監(jiān)督管理的科學化、規(guī)范化、精細化，達到充分合理科學地利用國土資源。

【關鍵詞】信息化建設；國土資源；監(jiān)督管理；重要意義；應用

國土資源監(jiān)督管理信息是參與宏觀調控，合理配置資源的重要依據。當今社會已經進入信息化時代，現(xiàn)代信息技術強勁地引領經濟社會各個領域的深刻變革，國土資源監(jiān)督管理同樣面臨著信息化革命。在國民經濟和社會發(fā)展中，土地信息資源具有重要的公益性、戰(zhàn)略性和基礎性作用，如何以信息化推進國土資源管監(jiān)督管理的科學化、規(guī)范化、精細化，有效地管理好土地，充分、合理和科學地節(jié)約集約利用好有限的國土資源，已成為急需解決的問題。

當前國土資源管理工作必須強化資源監(jiān)管，提升服務水平，接受社會監(jiān)督，對信息的建設提出了新的要求。

一、信息化建設在國土資源監(jiān)督管理中的重要意義

1、信息化建設是實現(xiàn)國土資源監(jiān)督管理方式根本轉變和國土資源工作現(xiàn)代化及政務公開的重要途經。推進國土資源信息化建設，是適應社會發(fā)展和國民經濟快速發(fā)展的必然要求，也是促進和提高國土資源監(jiān)督管理效率、科學決策、依法行政和政務公開的重要手段，是提高國土資源現(xiàn)代化管理的必要手段。通過電子政務信息化系統(tǒng)的建設，可以清晰看到管理流程，優(yōu)化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且還規(guī)范了管理行為，從而推進依法行政，大幅度提高國土資源的管理水平。通過信息化服務系統(tǒng)的建設，有利于建立國土資源監(jiān)督管理部門與人民群眾面對面直接溝通，實現(xiàn)把國土資源監(jiān)督管理的政策方針及相關內容，特別是行政辦理事項、程序和要件在網上公開，建立方便的信息查詢系統(tǒng)，提供快速的網上報件渠道，為人民群眾日益增長的物質需求提供高效、優(yōu)質的服務，并通過信息化系統(tǒng)來反饋和聽取群眾的心聲，采納合理建議，接受群眾監(jiān)督管理，對于推進政務公開和政府廉政建設，促進政府管理方式如何從管理型向服務型轉變，并樹立良好的政府形象都 具有重要意義。

2、國土資源信息是國民經濟信息中不可或缺的、重要的信息化資源，在國民經濟社會發(fā)展中具有重要的公益性、戰(zhàn)略性和基礎性作用。同時，加強國土資源信息化是國家信息化的重要組成部分，是保障國家對土地、礦產、海洋等資源的監(jiān)測、監(jiān)管，提高國土資源開發(fā)利用水平的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)國土資源工作科學化、現(xiàn)代化，加強國土資源對經濟的宏觀調控能力的重要基礎。國土資源信息化的基本構成包括國土資源調查評價信息化、國土資源政務管理信息化和國土資源信息服務社會化。

3、加快國土資源信息化建設，是新時期國土資源監(jiān)督管理工作的迫切要求。如今，國土資源監(jiān)督管理工作異常艱巨。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速帶來的需求擴張與有限的土地、礦產資源之間的矛盾日趨加劇。違法用地、礦產資源亂采濫現(xiàn)象仍然非常嚴重。同時，在經濟全球化背景下的資源合理開發(fā)利用，市場經濟條件下的資源合理配置等重要問題都有待破解。因此，國土資源監(jiān)督管理部門必須重新樹立先進的管理理念，通過不斷應用的新技術和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重視好信息化建設無疑是最重要和最有效的方法。事實證明，如何大力推進和提高國土資源信息化建設，有利于提高政府宏觀調控能力和行政能力，有利于正確轉變職能，有利于提高土地管理隊伍的整體素質和管理水平的提高。因此，土地信息化建設的成功與否，將決定國土資源監(jiān)督管理效果的成敗。沒有國土資源信息化管理，國土資源監(jiān)督管理的現(xiàn)代化就將是“空中樓閣”，沒有國土資源信息化建設，國土資源監(jiān)督管理部門也就將無法履行好對國土資源調查規(guī)劃、管理、評價、保護和利用的職能。

二、信息化建設在國土資源監(jiān)督管理中的應用

1、提高認識，統(tǒng)籌規(guī)劃。要充分認識信息化建設對于國土資源監(jiān)督管理具有特殊重要的意義，充分利用現(xiàn)有信息資源，正確規(guī)范和創(chuàng)新管理作為土地信息化建設的根本出發(fā)點和落腳點，并以需求為導向、建立以應用促進發(fā)展作為土地信息化建設的指導原則，以如何加強統(tǒng)籌、建立土地信息化建設的具體要求，大力推進國土資源各項應用系統(tǒng)的研究開發(fā)，加快國土資源信息化建設步伐，將進一步運用先進的科技手段規(guī)范和創(chuàng)新國土資源服務和管理。

2、構建國土資源綜合監(jiān)管平臺。國土資源監(jiān)督管理主要行政審批業(yè)務實現(xiàn)網上運行和網絡化遠程數(shù)據交換，各項行政審批業(yè)務實現(xiàn)網上并軌運行，政務大廳實行“一站式”服務，審批過程全透明。實現(xiàn)國土資源全覆蓋、全流程的動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，實時掌握土地和礦產資源開發(fā)利用狀況，對轄區(qū)內每一塊土地的“批、供、用、補、查”和每一個礦業(yè)權的審批、勘查、開采等進行實時全程監(jiān)管。

3、推進國土資源“一張圖”建設。要加強土地調查等專項調查和數(shù)據庫建設，并按照統(tǒng)一標準來加強數(shù)據的整合、分析和提煉。同時，建立數(shù)據更新制度，不斷增加信息數(shù)量、提高信息質量，做到資源狀況“一覽無余”，做到資源家底“心中有數(shù)”。對于支撐監(jiān)測監(jiān)管、決策服務和社會服務等各類數(shù)據必須集中匯交，并一定要按照“誰生產誰負責”的原則及時進行數(shù)據更新和記錄。

4、加大國土資源監(jiān)督管理隊伍建設力度，建立長效發(fā)展機制。首先要保持國土資源信息化隊伍的穩(wěn)定，要有計劃地通過各種渠道，培養(yǎng)一批高素質的熟悉國土資源監(jiān)督管理工作，又能掌握先進計算機系統(tǒng)建設和應用技術信息化的專業(yè)人才，并充實到國土資源監(jiān)督管理隊伍中。同時，一定要強化人員培訓，定期開展崗位大練兵，逐步培養(yǎng)一支業(yè)務精通、操作熟練、相對穩(wěn)定的技術骨干力量。其次，土地信息化已經成為當今世界不可逆轉的潮流和發(fā)展趨勢，社會公眾對信息化的要求也愈來愈高，建設服務型政府也必將借助于信息化手段。另外，加強國土資源信息化建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就，所以要在編制好國土資源信息化發(fā)展規(guī)劃的基礎上，從經費投入、管理方式、技術手段等方面建立起一套長效發(fā)展機制，確保國土資源信息化又好又快發(fā)展。同時要統(tǒng)一標準，信息共享。國土資源信息化工作必須按照統(tǒng)一的標準，科學、規(guī)范地開展各項建設，至少要先制定出工作標準，確保現(xiàn)有的不同系統(tǒng)之間互聯(lián)、互通與數(shù)據共享；在遵守信息共享法規(guī)與政策的基礎上，打破部門、科室之間的信息封鎖，形成順暢渠道，實現(xiàn)國土資源信息資源的共享。

結束語

信息化建設在國土資源監(jiān)督管理工作中要結合新時期國土資源工作的新任務，新要求。不斷加強信息資源的開發(fā)利用，提高對資源的監(jiān)測、監(jiān)管能力，為我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展，國土資源可持續(xù)利用、構建資源節(jié)約型社會提供有力保障。

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