建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握

【摘要】工程建設(shè)方和施工方都迫切需要對整個工程造價預(yù)算工作加強(qiáng)重視，它能夠提高整個建設(shè)工程行業(yè)的科技水平和勞動效率，同時也能夠節(jié)約成本，增加投資效益。文章分析其不合理因素，探討其控制要點。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價預(yù)算；要點；控制

引言：保證建筑工期和建筑質(zhì)量的前提下以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益就成為了企業(yè)能否贏得競爭以求生存的關(guān)鍵。

一 、施工項目成本控制原則

1成本最低化。

施工項目成本控制的根本目的即通過各種管理手段降低施工項目成本，實現(xiàn)成本降低的可能性和合理化，應(yīng)通過挖掘各種降低成本能力將可能變?yōu)槭聦嵅?yán)格執(zhí)行開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，提高項目管理水平、優(yōu)化施工方案提高生產(chǎn)效率并采取有效的預(yù)防浪費現(xiàn)象的技術(shù)組織措施等，最終實現(xiàn)最低目標(biāo)成本。

2責(zé)、權(quán)、利結(jié)合的原則

在工程施工過程中，各個部門和單位即擔(dān)負(fù)著成本控制的責(zé)任，也具有成本控制的權(quán)利，各個部門和單位在進(jìn)行成本控制的過程中，要定期進(jìn)行檢查和考核，成本控制優(yōu)秀的單位和部門要進(jìn)行獎勵，不好的單位或部門要進(jìn)行懲罰。只有在實施成本控制的過程中真正實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利結(jié)合的原則，才能達(dá)到既定的目標(biāo)。

3全面控制

全面控制又指全員控制和全過程控制。全員控制是指參與項目建設(shè)的各部門、單位和班組甚至每個民工，因此成本控制過程中應(yīng)將目標(biāo)成本落實責(zé)任到每個部門及個人，即整個單位全員參與成本控制；全過程控制則指施工成本控制應(yīng)涉及到從是否參與投標(biāo)到竣工驗收整個周期，即在每個階段都應(yīng)有成本控制意識。

二、建筑工程造價預(yù)算控制不合理的因素

（一）制度執(zhí)行力度不足

目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對建筑行業(yè)的工程造價問題進(jìn)行規(guī)范。但由于各種原因，這些法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內(nèi)容，出現(xiàn)制度盲區(qū)，在實際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，而且對違犯違背相關(guān)法律法規(guī)的行為查處力度不夠，在執(zhí)行尺度上沒有掌握好，出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，在一定程度上影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。

（二）管理人員專業(yè)素質(zhì)較低

建筑工程造價管理是一門講究技術(shù)性的專業(yè)，而建筑工程造價具有廣泛性和復(fù)雜性的特點，工程造價涉及的范圍非常廣，而且都是涉及到專業(yè)知識，而當(dāng)前部分造價管理人員的綜合素質(zhì)較低，無法做好工程的造價管理與控制工作。

（三）缺乏有效的溝通

我國現(xiàn)行的建筑工程造價管理大多是處于階段性的管理模式，建設(shè) 單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。

三、建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握

（一）建立一個完善的預(yù)算控制監(jiān)督制度

目前，各企業(yè)大都已建立了一套預(yù)算控制制度。但是，在實際工程預(yù)算控制過程中，對規(guī)章制度的執(zhí)行力往往不夠，導(dǎo)致工程預(yù)算控制時常流于形式。此外，由于利益的不同，企業(yè)內(nèi)部各部門對于工程預(yù)算控制的認(rèn)識也各不相同。因而，當(dāng)實施預(yù)算控制時，經(jīng)常會出現(xiàn)相互扯皮、互相推諉甚至拖后腿的現(xiàn)象。要解決這個問題，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的制度，對工程預(yù)算控制過程進(jìn)行實時監(jiān)督，真正做到將工程預(yù)算控制落實到每個相關(guān)部門及人員身上，責(zé)權(quán)不再相離，并及時推進(jìn)預(yù)算控制的進(jìn)行，從而增強(qiáng)預(yù)算控制制度的執(zhí)行力。

（二）建立一個嚴(yán)格的項目變更審批、實施流程

首先，企業(yè)應(yīng)組織一個由設(shè)計人員、管理人員、預(yù)算控制人員等組織的委員會，統(tǒng)一管理項目的變更。所有項目變更必須在得到委員會批準(zhǔn)后才可實施。在項目變更實施前，該委員會應(yīng)對項目變更的必要性、可行性、對預(yù)算控制的影響進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，對工程超量、超價部分從嚴(yán)掌握，以使每個項目變更所帶來的影響減到最小。在實施項目變更時，委員會應(yīng)隨時進(jìn)行監(jiān)督，對不按計劃實施變更的行為實時進(jìn)行整改。項目變更完畢后，委員會需對實施情況進(jìn)行審查，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，以作為獎懲依據(jù)以及今后處理類似問題時的參考。

（三）改善工程造價預(yù)算中的編制工作

在工程預(yù)算中編制工作起了關(guān)鍵的作用，科學(xué)的對建筑工程項目的造價預(yù)算進(jìn)行編制是所有的建筑工作進(jìn)行的基礎(chǔ)。一個方面，要求各個部門委派專業(yè)的編制人員進(jìn)行實地考察，對場地進(jìn)行測量和繪制，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料做成專業(yè)工程用圖，并改進(jìn)原來的敷衍了事的態(tài)度，根據(jù)目前市場的行情，規(guī)范化的制定出材料和設(shè)備的預(yù)算價格，同時建筑單位也要嚴(yán)格的進(jìn)行把關(guān)，對于優(yōu)秀的造價預(yù)算結(jié)果進(jìn)行獎勵，而對虛假的預(yù)算結(jié)果嚴(yán)格的懲罰，提高工程預(yù)算的合理性，有效地防止工程項目超預(yù)算的現(xiàn)象。另一方面，建筑工程項目中，存在一定的誤差范圍，應(yīng)該留有一定的余量盡可能的將工程預(yù)算取造價預(yù)算的最高值，由于建筑工程項目中所涉及的材料和設(shè)備的種類；性能和價格都多種多樣店門的預(yù)算統(tǒng)計人員要對各個價格做到心中有數(shù)，確定一個價格最低而又質(zhì)量最好的合作供應(yīng)商，選擇最佳的材料和設(shè)備供應(yīng)到工程項目中。

結(jié) 語

綜上所述，對工程建設(shè)項目，必須從工程的整個過程出發(fā)，進(jìn)行全面的工程預(yù)算控制。還必須建立一個完善的管理系統(tǒng)，以使建筑企業(yè)各部門和人員相互協(xié)調(diào)、相互支持，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制制度。

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