建筑工程造價超預(yù)算管理的探討

【摘要】結(jié)合筆者實踐工作經(jīng)驗，本文對建筑工程造價出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象的主要原因進(jìn)行了探討，并提出了建筑工程造價超預(yù)算的預(yù)防措施，旨在提高建筑工程造價管理水平，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到保障。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價；超預(yù)算；主要原因；預(yù)防措施

建筑工程造價造價預(yù)算容易受到自然因素、人為因素以及社會因素的影響，出現(xiàn)先期預(yù)算偏差，從而導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，就一般情況而言，允許出現(xiàn)合理范圍內(nèi)的造價超預(yù)算現(xiàn)象，但是如果超預(yù)算差價額較大，最終會影響企業(yè)的施工結(jié)算，甚至于引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，不利于建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的提高。

一、建筑工程造價超預(yù)算的主要原因

1、項目設(shè)計不夠客觀科學(xué)，在實施的過程中設(shè)計變更比較多。有很多工程由于前期設(shè)計出了問題而造成工程造價超預(yù)算價。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要有以下幾種情況：①由于設(shè)計單位沒有對項目進(jìn)行全面的了解，只是按照建設(shè)單位的主觀意愿來理論化設(shè)計，因此，設(shè)計圖和客觀條件存在著較大的出入，對于這種現(xiàn)象通常是邊施工邊修改。②建設(shè)單位和設(shè)計單位的溝通不足，致使設(shè)計意圖不明確，在施工的過程中圖紙的變更比較大。③個別建設(shè)單位為了使所爭取的建設(shè)項目能夠得到批準(zhǔn)，在報批的過程中故意把投資額改小。④部分建設(shè)單位在招標(biāo)時為了壓低其造價，通常會搞一些不切合實際的標(biāo)準(zhǔn)比較低的設(shè)計，在施工的過程中設(shè)計的變更比較大。

2、概預(yù)算編制不夠合理.部分預(yù)算編制人員在編制工程預(yù)算時沒有對工程的實際情況進(jìn)行深入的調(diào)查以及研究，致使編制出來的建筑工程預(yù)算價格存在著漏項以及缺項等差錯，進(jìn)而不能全面細(xì)致地反映與正確預(yù)測出建筑工程實際施工過程中需要的費用支出狀況。因此缺乏合理性以及科學(xué)性的工程預(yù)算不能在實際建筑施工過程中發(fā)揮其指導(dǎo)意義。

3、工程實施過程中控制工作不到位。由于建筑工程項目的工序比較多、施工時間比較長、場面比較大，在施工的過程中如果管理不善，那么實際的施工情況就不能夠得到比較及時與準(zhǔn)確的反饋，管理人員就很難對施工過程中的造價進(jìn)行有效的監(jiān)控和調(diào)整。在這種情況之下，很容易出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象，這樣就會引發(fā)工程造價超預(yù)算問題。

4、監(jiān)理工作不當(dāng)引發(fā)的超預(yù)算現(xiàn)象。在建筑工程施工過程中因為監(jiān)理不到位而造成超預(yù)算的情況也很普遍。比如，監(jiān)理人員應(yīng)在審查施工單位的施工方案時，要求其在保證質(zhì)量的前提下，力求用較少的機(jī)械、人力消耗完成施工任務(wù)，想方設(shè)法減少和避免無效管理和無效勞動。另外，由于監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成隨意簽證，以及因變更不夠及時而引發(fā)的返工、機(jī)械閑置、停工窩工等現(xiàn)象也會使建筑工程的造價增加。

5、不可預(yù)見的客觀因素。在建筑施工的過程中很多不可預(yù)見因素也會使工程的預(yù)算增加。例如，由于地質(zhì)資料所反映出來的通常是局部地區(qū)的地質(zhì)狀況，而實際開挖后，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件不能夠滿足設(shè)計的要求，必須要改變基礎(chǔ)或者加深基礎(chǔ)；在鉆孔樁或者挖孔樁的過程中經(jīng)常會遇到流泥、流沙、溶洞以及巖層等；另外，滑坡處理、基坑排水以及地下障礙物的拆除等也會使建筑工程的造價預(yù)算增加，這些問題都難以準(zhǔn)確的預(yù)計。

二、建筑工程造價超預(yù)算的預(yù)防措施

1、重視建筑工程造價預(yù)算編制工作。要做好工程造價超預(yù)算控制工作就必須要編制出合理科學(xué)的工程預(yù)算：①預(yù)算編制工作人員必須要對項目施工現(xiàn)場的實際情況有一個全面的了解，同工程預(yù)算管理工作是時還要對建筑工程施工組織的特點進(jìn)行綜合考慮，然后在這個基礎(chǔ)上開展預(yù)算編制工作，在開展預(yù)算編制工作之前還要做好前期的準(zhǔn)備工作，要注意收起建筑工程的勘察報告、施工設(shè)計的圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集以及地形測量相關(guān)圖紙等有關(guān)的資料，并深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察與調(diào)查施工現(xiàn)場的環(huán)境，然后對建筑施工方案進(jìn)行研究，同時還要對現(xiàn)行的建筑工程的取費標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、材料預(yù)算價格以及統(tǒng)一工程量的計算規(guī)則等有一個全面的了解。②還要熟悉建筑工程的施工圖紙，對套用定額單價以及工程量進(jìn)行精確的計算，在編制預(yù)算造價的過程中還要對設(shè)計圖紙進(jìn)行反復(fù)的閱讀，直到真正領(lǐng)會了設(shè)計者的設(shè)計意圖，把閱讀圖紙、熟悉工程以及審核圖紙等過程充分結(jié)合起來，這樣才能夠做出比較準(zhǔn)確的工程預(yù)算編制的分項，并計算出相應(yīng)的工程量，編制人員才能夠?qū)蝺r熟練套用，進(jìn)而最大限度地避免產(chǎn)生錯套、漏記以及重記等失誤的出現(xiàn)。③還要對價格因素進(jìn)行客觀的分析，給價差的調(diào)整留有足夠的余地。這主要是因為建筑工程建設(shè)需要的材料以及設(shè)備的品種比較多并且價格多樣，設(shè)備及材料購置的費用在工程造價中占據(jù)著較大的比例，因此，工程造價編制工作人員必須要對材料設(shè)備的價格、性能、規(guī)格以及品種等有一個細(xì)致、全面的了解。由于材料設(shè)備的價格標(biāo)準(zhǔn)是按照市場的價格來確定的，必須要對其實施差價調(diào)整，做好動態(tài)管理工作極其重要。要避免因為價格的波動而給超預(yù)算控制帶來影響必須要建立建筑工程造價差價的預(yù)測系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)來對各項工程的造價指標(biāo)當(dāng)前的變化趨勢進(jìn)行合理的預(yù)測，在這個基礎(chǔ)上對造價差價進(jìn)行合理的調(diào)整。

2、工程實施前進(jìn)行主動積極的造價控制，減少項目變更。任何建筑工程均要在經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計以及實施這三個階段，在工程的實施階段出現(xiàn)了預(yù)算，但是在實際施工的過程中項目設(shè)計經(jīng)常會出現(xiàn)變更，其中主要包括客觀條件發(fā)生變化所引發(fā)的變更、設(shè)計缺陷所引發(fā)的變更以及業(yè)主意愿引發(fā)的變更等等，工程項目出現(xiàn)變更就意味著工程造價的變化，因此工程實施前，對工程造價進(jìn)行主動、積極的控制是十分必要的。而控制工程造價最有效的手段，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，克服長期以來技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象。即工程招標(biāo)前，造價人員了解建設(shè)單位對工程的質(zhì)量、工期、資金投入的情況，綜合考慮建設(shè)環(huán)境、建筑市場和建筑企業(yè)的各種因素，第一時間查看圖紙問題，向設(shè)計人員提出圖紙不完善、不合理的地方等等，進(jìn)而修正工程預(yù)算價，盡可能減少項目實施后的設(shè)計變更。如果出現(xiàn)變更，預(yù)算控制工作人員還必須要對該部分實施技術(shù)與經(jīng)濟(jì)論證，對變更的可行性以及必要性進(jìn)行確認(rèn)，把設(shè)計變更所帶來的造價超支降到最低。

3、工程實施過程中的預(yù)算控制。在工程實施的過程中資金投入比較大，該過程不僅是招投標(biāo)的有效延伸，同時還是合同具體化的過程。在這個過程中也很容易出現(xiàn)造價失控的現(xiàn)象。究其主要原因是：①受到社會動蕩以及自然災(zāi)害等較難控制或者無法控制因素的影響；②受到合同變更、技術(shù)限制以及施工組織失誤等人為因素的影響。要做好這個階段的控制工作必須在工程項目實施過程中，通過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理手段對施工生產(chǎn)過程中所有費用開支和其他管理工作等進(jìn)行計劃、實施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，按照預(yù)先制定的目標(biāo)計劃，使工程造價自始至終置于有效的控制之下。這個工作始于工程項目中標(biāo)、確認(rèn)之時，一直到工程項目竣工后的保修期結(jié)束。。

結(jié)束語

目前市場經(jīng)濟(jì)逐步完善成熟，要在市場競爭中取得優(yōu)勢，建筑施工單位必須要提升自身的綜合實力，因此必須要做好建筑工程預(yù)算，使建筑工程能夠在合理的成本范圍之內(nèi)開展。

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