析市政工程管理有效措施

【摘要】本文主要對提高市政工程管理水平提出了一些個人見解，也論述了市政工程建設質量管理與安全管理方面存在的問題，并提出了相應的管理措施。

【關鍵詞】市政工程；質量管理；措施

前言：隨著改革開放的不斷深入和發展，市政工程建設投資和建設管理體制也在不斷改革和發展。市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府、企業等其他社會投資共同參與建設的新格局；市政工程質量管理也由以施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系，但市政工程管理也存在一些問題。

1、市政工程管理的意義

市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作。因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作。正是基于加強誠信建設的需要，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。

2、市政工程管理存在的問題

2.1監理機構不健全

監理工作的特點決定了監理人員要具備專業水平高，管理能力強，品行良好的綜合素質。目前監理行業的監理單位數量每年都有大幅的增加，監理市場的低水平和低收入層次競爭激烈，所以大多數中小監理單位現場監理機構內部管理較差，嚴重欠缺質量控制的正常程序、制度、手段?，F場監理機構的權利有限，且責任大，能力不足。監理在工序質量控制方面往往力度不夠，手段不多。在實際工作中的現狀，常規的工序驗收制度是監理對質量進行有效控制的基本條件。

另外有的業主對監理的工作干涉較多，使監理很難根據現場實際情況直接決策，業主把現場質量控制和質量問題的責任全部強壓監理承擔。實際上，施工質量的控制關鍵在于承包商，工程質量是干出來的，而不是監理出來的，監理主要發揮監督管理作用。有的業主甚至認為施工單位就是要偷工減料的。施工單位的施工質量不好主要是因為監理沒有認真管好，在這樣的情況下，監理很難真正抓好現場的施工質量。

2.2工程質量意識不強

從承包商來看，普遍存在短期行為突出，質量意識不強，降低成本，偷工減料。目的是為了賺取利潤，很少能做到努力抓好施工質量。施工單位的管理能力和技術能力差，分包商就更差。

現場項目部往往沒有配備基本的技術和管理人員，民營企業借資質投標的就更為突出，沒有真正有效的現場施工質量保證體系，有的項目部根本就不是認真按設計和規范來組織施工。市政工程施工現場障礙多，施工條件差，施工環境復雜，很多施工單位現場技術人員缺乏施工經驗，宏觀控制和微觀把握能力弱，這直接導致施工組織不合理，現場施工質量控制混亂。

施工單位違法分包和轉包現象普遍，借資質投標情況很多，中標單位對現場實際施工質量管理差，甚至形同虛假?？偘鼘Ψ职?，材料商單位的質量管理也不嚴格。

2.3建設市場規范化管理不完善

由于市政工程投資大部分屬于政府撥款，不管工程建設中發生什么樣的風險都由政府來承擔。建設單位不承擔什么責任，工期是反映建設單位業績的一個重要方面。因此建設單位關心的是進度，重視的是工期，追求的是形象。

在工程質量方面認為質量有監理把關，出現質量問題有監理承擔。業主對施工障礙清除協調遲緩，對正常施工和質量管理不利。業主工作人員自身素質不齊，權力大，有的盲目指揮，肆意干涉，甚至少數人員的腐敗等行為對工程質量管理就變得非常困難。

3、加強市政工程管理有效措施

3.1強化工程質量意識

首先增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失；二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平；三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，即工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任，實施項目法人責任制?？碧?、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實，出了質量問題，要追究責任人的責任。積極倡導綠色施工，全面落實工程質量全壽命周期質量保證制度。

3.2建立科學合理、精干高效的市政工程管理體制

市政管理體制的基本框架為“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”，體現責權利相統一、建管相分離、統籌協調與分級負責相銜接、綜合管理、專業管理相補充的原則。特別是要請政府牽頭，深入調查研究，理順各管理部門的職責，明確各部門與市政建設部門的職責與關系。以建立科學合理、精干高效的市政管理體制。建立質量責任制，要結合質量管理體系的要求，按照不同的層次、對象、業務來制訂各部門和各級各類人員的質量責任制，從而使全公司形成一個職責明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質量責任制網絡；建立質量責任制，一定要從本公司的實際出發，踏踏實實，力求實效，任務和責任應盡量做到客觀合理以及具體化和數量化，以利于執行和考核；應有配套的質量獎懲措施，實行質量否決制。要根據質量責任的完成情況，進行考核，考核一定要認真細致，實事求是，獎罰分明。

3.3建立質量管理體系

質量體系文件編寫是一項非常重要的工作，質量體系文件包括質量手冊、程序、文件及配套的支持性文件，其中質量手冊是整個體系運行的根本性文件，規范了公司全部質量活動的要求，對內是全體員工的質量行為準則。程序文件是規范公司各項質量活動如何做的標準程序，是質量手冊的細化和再說明。

3.4強化市政工程檢測手段

對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。

實施建設監理的關鍵就是要落實旁站監理。在施工企業自控的基礎上，現場監理機構除了按監理規劃和有關法規要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監督，對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質量。

4、結 語

建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的，而人是質保體系最基本的要素，是形成工程最終產品的直接因果。加強執法監督力度，進一步規范市政工程市場行為和建設行為。市政工程各參建責任主體，應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實、監管到位，使工程質量和安全得到保證。

參考文獻：

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