激勵約束機制促“第一書記”奮發有為

羅圈巖村“第一書記”陳琳琳忙著和村民一起平整路基，硬化公路；盤龍村“第一書記”蘭浩洋和鄉黨委書記現場查看核桃園區的建設進展情況；石門村“第一書記”王軍和村支書一起查看村委會陣地的改造維修工作……

今年，從省、市和縣（區）選派的64名貧困村“第一書記”正在廣元市朝天區熱火朝天地干事創業。為管好用活“第一書記”，激發其在推動貧困村實現脫貧致富和全面小康的“雙重跨越”中建功立業，朝天區委敢想敢干，研制出臺了貧困村駐村“第一書記”激勵約束機制。

突出政治激勵 激發干事主動有為

“大家都能夠看到，藤椒產業是有很大發展前景的。”在柏楊鄉坪臺村村委會，朝天區委組織部選派到坪臺村的“第一書記”付林正在慷慨激昂地講解藤椒產業發展前景，下面圍坐著50多位群眾聽得聚精會神，不時還向他提出各種各樣的問題。

年近40的他一身干勁，在市區連續奔波了20多天，磨破了嘴皮終于爭取到了林業局的藤椒產業發展項目，現在又走村入戶動員群眾發展產業。“為幫助坪臺村實現脫貧致富目標，付書記的干勁比我還足，每天的工作計劃都是滿滿的，總是忙得不亦樂乎。區委出臺了激勵約束機制，他干勁更足了。”坪臺村黨支部書記徐桂友說。

為進一步凝聚“第一書記”扶貧攻堅力量，給予表現優秀的“第一書記”一定的政治激勵，朝天區將“第一書記”年度考核為“優秀”等次的人員納入優秀干部人才庫。在科級領導干部職位出現空缺時，首先在符合任用條件的優秀“第一書記”中選拔任用。同時進行嚴加約束，對年度考核為“基本稱職（基本合格）”和“不稱職（不合格）”的，組織部對其誡勉談話并及時召回，被召回的“第一書記”，當年不得評先評優，三年內不得提拔使用。

“聽說朝天已經召回了11名駐村‘第一書記’，我還不認真工作嗎？”永平村“第一書記”龔峰說，看到這樣嚴厲又極具“誘惑”的機制，大家都表示，壓力巨大，但是工作動力增加了不少。

“我們建立激勵約束機制，一是為了激發‘第一書記’干事主動性和擔當責任心；二是為了加強規范化管理，召回那些不能勝任職務的‘第一書記’，把位置留給真正能夠發揮作用的人。”朝天區委常委、組織部長張開翅說。

目前，朝天區正在實施“一周一報告、半月一督查、一月一通報”的“三個一”制度，進一步強化“第一書記”管理，激發“第一書記”在推動貧困村實現脫貧致富和全面小康的“雙重跨越”中建功立業。

突出經濟激勵 保障工作有力推進

“這些筆記都是寶貝，今后的工作思路、扶貧計劃和我的總結提升可全靠它了。”廣元市環境監測中心選派到大灘鎮光輝村任“第一書記”的黃莉娟一邊和我們說著話，一邊整理著近段時間的工作筆記，還不時接待幾位來訪的群眾。

為保障“第一書記”在駐村期間能夠更好地開展工作，區委要求鄉鎮和派出單位必須為“第一書記”提供辦公、交通、食宿等工作和生活必要條件，為其購買人身意外傷害保險。不僅如此，對省市區選派的“第一書記”在艱苦邊遠鄉鎮任職的，每月享受400元津貼；在一般鄉鎮的，每月享受300元津貼。對區委選派的“第一書記”，區財政按照每人每年3萬元標準預算工作經費撥付到派出單位。

為了能夠讓黃莉娟安心扎根光輝村，在開始的半個月時間里，鎮黨委還專門派了一位年輕干部和她同吃同住同工作，讓她真正感受到組織的溫暖。

為了進一步激發“第一書記”干事創業激情，朝天區委規定，對工作中作出突出貢獻的“第一書記”，按照有關程序和規定授予“榮譽市民”稱號；對區委選派的在工作中取得突出成績的“第一書記”，區委適時給予表揚，受區委表揚1次，補助派出單位工作經費5000元；受區委表揚3次，除按規定補助派出單位工作經費外，由區委區政府給予“第一書記”嘉獎。對在工作中貢獻特別突出、成績特別顯著的“第一書記”，可按照有關程序和規定評定“特殊貢獻獎”。

據統計，僅“第一書記”工作經費一項，朝天區就預算了將近160萬元的資金，為“第一書記”扎實開展工作提供了堅強后盾。

“區委的鼓勵機制鼓舞著我們干事創業，希望我們的工作都能得到組織和老百姓的認可。”眼前的付林滿臉疲憊，可他不打算休息，又準備動身前去為坪臺村爭取3公里組道的修建資金了。

（作者單位：陳道明/廣元市委組織部 李磊/朝天區委組織部）

責任編輯：余娜