“三同”機(jī)制讓同級(jí)監(jiān)督不再難

“原來(lái)縣委常委會(huì)也并不神秘，研究的事項(xiàng)流程讓我們普通群眾可視可知！”“就是哦，縣委書記、縣長(zhǎng)和各縣委常委有哪些權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行都會(huì)在縣紀(jì)委的監(jiān)督下進(jìn)行公示！”今年，旺蒼縣通過(guò)探索建立監(jiān)督與權(quán)力運(yùn)行同步同軌同向“三同”監(jiān)督機(jī)制倒逼主體責(zé)任有效落實(shí)，在全縣廣大干部群眾中引起了強(qiáng)烈反響。

旺蒼縣委常委、縣紀(jì)委書記朱桂樺認(rèn)為，建立以“兩體系框架”和“一單兩圖兩模塊”為核心的“三同”監(jiān)督機(jī)制，是一項(xiàng)從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問(wèn)題的監(jiān)督新機(jī)制，全面構(gòu)建起了黨風(fēng)廉政建設(shè)無(wú)縫防腐強(qiáng)廉網(wǎng)絡(luò)。目前，“三同”監(jiān)督新機(jī)制已在全縣全面推行。

曝光廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)強(qiáng)自律

“我們建立的‘三同’監(jiān)督機(jī)制突出了源頭治理，明晰了權(quán)力邊界，劃分了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并分類重點(diǎn)監(jiān)控，明確了監(jiān)督內(nèi)容，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、監(jiān)督在流程中跟進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)在萌芽中消除，既壓實(shí)了‘兩個(gè)責(zé)任’，又實(shí)現(xiàn)了挺紀(jì)在前。”朱桂樺介紹道。

為確保每一個(gè)權(quán)力崗位行權(quán)環(huán)節(jié)都能受到及時(shí)、準(zhǔn)確、有力的監(jiān)督，該縣在縣委常委會(huì)、96個(gè)縣級(jí)部門、38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、333個(gè)村，全面梳理出所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、正科級(jí)“一把手”、副科級(jí)副職、股級(jí)負(fù)責(zé)人的“崗位權(quán)力清單”，列出其所有的行權(quán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督跟進(jìn)措施予以公示，讓?shí)徫回?fù)責(zé)人對(duì)手中權(quán)力“心中有數(shù)”的同時(shí)“心中有戒”。

“將我們個(gè)人的權(quán)力清單及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公布在縣委黨務(wù)公開欄和自己辦公室外墻壁上，既起到了時(shí)刻提醒自己的作用，又方便接受群眾監(jiān)督。”縣委常委、組織部部長(zhǎng)王爾敏說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣各級(jí)各部門共排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6425個(gè)，其中清理出縣委及10名班子成員主要權(quán)力49項(xiàng)、繪制行權(quán)流程38個(gè)、查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)115個(gè)、明確監(jiān)督內(nèi)容157項(xiàng)、制定監(jiān)督跟進(jìn)措施110余條，確保監(jiān)督與權(quán)力運(yùn)行“不晚點(diǎn)、不移位、不偏離”，確保黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處、見到實(shí)效。

“作為縣委‘一線指揮部總指揮’，縣委書記崗位首當(dāng)其沖的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是‘選人用人’，‘權(quán)力清單’上的每一項(xiàng)權(quán)力都在時(shí)刻警示自己，要守紀(jì)律、講規(guī)矩！”縣委書記張尚華坦言。

“三同”監(jiān)督全覆蓋強(qiáng)他律

“今年，尚武鎮(zhèn)在石鑼村三組實(shí)施的2.17公里村道建設(shè)，投入資金53萬(wàn)元，項(xiàng)目自始至終都有白水片區(qū)紀(jì)工委和鎮(zhèn)紀(jì)委的干部全程監(jiān)督，為項(xiàng)目質(zhì)量、資金安全、干部廉潔把好廉潔關(guān)，既讓群眾眼明心亮，也讓干部自己行得端、走得正、說(shuō)得起話。”尚武鎮(zhèn)黨委書記孫天勇說(shuō)。

按照梳理出的“崗位權(quán)力清單”和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還制作了權(quán)力運(yùn)行模塊和監(jiān)督跟進(jìn)模塊以及相應(yīng)的行權(quán)流程圖和監(jiān)督流程圖。該縣明確，縣紀(jì)委、片區(qū)紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級(jí)部門）紀(jì)委（紀(jì)檢組）、基層廉勤監(jiān)委、廉勤監(jiān)督員分別主要監(jiān)督縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、正科級(jí)“一把手”、副科級(jí)副職、股級(jí)負(fù)責(zé)人和普通黨員干部，“五級(jí)監(jiān)督主體”同步、同軌、同向?qū)?yīng)監(jiān)督“五級(jí)權(quán)力運(yùn)行主體”，對(duì)監(jiān)督不力的將追究問(wèn)責(zé)其“監(jiān)督責(zé)任”。

“把權(quán)力交給機(jī)制，將監(jiān)督交給機(jī)器。我們充分運(yùn)用‘互聯(lián)網(wǎng)+’思維，建立起了‘三同’網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)。”朱桂樺介紹說(shuō)。為有效避免和減少人為干預(yù)，讓同級(jí)監(jiān)督不再難，該縣將“五位一體”行權(quán)體系和監(jiān)督體系以及“一單兩圖兩模塊”納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，固化在計(jì)算機(jī)程序中，由紀(jì)委根據(jù)行權(quán)流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)行權(quán)事項(xiàng)是否合規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上監(jiān)督與網(wǎng)下監(jiān)督同步“不晚點(diǎn)”。

據(jù)了解，今年1—10月，該縣紀(jì)委在問(wèn)責(zé)各級(jí)各部門“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力上，發(fā)送督辦追責(zé)書34份，約談“一把手”19人，問(wèn)責(zé)處理11人，取消了13個(gè)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，同時(shí)對(duì)5名履職不到位的紀(jì)檢干部進(jìn)行了誡勉談話，向3人下發(fā)了整改通知書。

（作者單位：旺蒼縣紀(jì)委）