實施“七大工程” 三年打贏扶貧攻堅戰

打贏新一輪扶貧開發攻堅戰，事關全面建成小康社會戰略部署的順利實現，具有重大的全局意義和戰略意義。遂寧市由于發展滯后，投入不足，目前仍有323個貧困村、15.6萬貧困人口，貧困區域基礎條件較差，主要分布在邊遠落后區、旱片死角區、水庫淹沒區“三大區域”，呈點狀分散狀態，難以大規模、大面積集中連片扶貧開發。貧困人口“老弱病殘”多，常規幫扶措施難以奏效。鑒于此，我們貫徹黨的十八屆五中全會要求，深入實施“七大工程”，決心集中力量三年打贏扶貧開發攻堅戰。

實施收入提速工程，著力培育壯大富民產業。立足本地實際，著力建設一批集中連片、形成規模的特色高效農業產業示范帶、示范區、示范片和產業基地，打造區域特色農產品品牌。充分挖掘和利用現有農業資源，引導城市工商資本到貧困地區發展適度規模種養業，支持農業產業化龍頭企業就地發展農產品精深加工。積極開發鄉村旅游、健康養老等新型業態，加快推進互聯網與農村產業融合發展。

實施道路暢通工程，著力解決鄉村出行難題。打贏扶貧開發攻堅戰，必須下好農村交通“先手棋”。依托全市5個現代農業園區一體化路網，對接國、省干線“主動脈”，完善貧困區域對外道路網絡。推進區域間道路聯網建設，加快貧困村通村通組道路“硬化”，暢通“毛細血管”。用好國、省交通基礎設施建設支持政策，優先向貧困村安排交通、土地整理、農業綜合開發等涉農項目和資金，全力保障資金需要。

實施住房改善工程，著力提升群眾居住條件。加快編制全市農村危房改造“十三五”規劃和年度實施計劃，整合使用各類專項資金，積極開展農村危房改造信貸貼息試點，提高貧困人口危房改造補助標準。加快推進農村廉租房建設，通過政府主導幫扶、村集體組織實施，為建不起、改不起住房的貧困戶提供保障性住房。

實施用水保障工程，著力增強安全供給能力。重點抓好武引蓬船灌區、毗河供水一期（遂寧灌區）等“六大水利工程”建設，加快病險水庫除險加固，發展“五小”水利工程，提高農民生產生活用水保障能力和防洪減災、抗旱保收應急水平。

實施服務擴面工程，著力夯實社會保障基礎。均衡配置教育資源，辦好農村教學點，加大職業教育、就業培訓力度，提高青壯年勞動力、畢業新生的就業創業能力。提高醫療衛生服務水平，健全農村醫療服務體系。完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險政策，逐步提高貧困人口醫保籌資標準。

實施新村建設工程，著力打造幸福美麗家園。幸福美麗新村既是繁榮農村、富裕百姓、美化環境的有效舉措，更是提高貧困地區發展能力的重要載體。因地制宜，突出地域、文化、鄉村特色，宜建則建、宜改則改、宜保則保，著力打造自然山水相融、田園風光盡顯、農家情趣厚重、農村特色鮮明的新型村落民居。縣（區）實現鎮村規劃全覆蓋，形成布局更加合理的城鎮、中心村、自然村空間形態。

實施社會扶貧工程，著力凝聚攻堅破難合力。打贏扶貧開發攻堅戰，必須各方力量共同參與，形成大扶貧格局。充分利用遂寧觀音文化的品牌優勢，培育壯大公益慈善類社會組織。充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士等在扶貧開發中的作用，鼓勵、支持、幫助各類企業、社會組織和個人參與扶貧。建立返鄉農民企業家、農民工創業就業投資引導基金，引導其回鄉回村干事創業，用先進的理念和經驗帶動貧困鄉親致富奔小康。

（作者系中共遂寧市委書記）