治“老賴”如何出招

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欠債還錢，天經地義。可社會上總有那么一些人欠債不還當“老賴”，當成為被告時反而使出渾身解數“拖、逃、躲”，導致原告拿到的法院判決書成為一紙“白條”。

貫徹落實十八屆四中全會的《決定》關于“切實解決執行難”、“完善懲戒拒不執行生效裁判和決定等違法犯罪行為的法律規定”的精神，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合下發《關于開展集中打擊拒不執行法院判決、裁定等犯罪行為的專項行動有關工作的通知》，從2014年9月開始至2015年3月，開展集中打擊“老賴”的專項行動，努力改善當前執行環境，破解執行難問題。

限制出行

去年8月，經營小型服裝廠的浙江鄞州人陳某，準備通過航空公司電話訂票，到外地洽談訂單。誰料卻被告知，他的名字出現在最高人民法院“失信被執行人名單庫”中，系統無法出票。為出行，陳某4天后即還清欠了半年的錢。

限制“老賴”坐飛機，其實并不新鮮。早在2010年7月，為限制被執行人高消費，避免惡意逃債，最高人民法院下發《關于限制被執行人高消費的若干規定》（俗稱“限高令”），列舉了八類禁止的高消費行為，包括乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。

不過，“限高令”從發出到有效產生限制作用，中間卻經過了多年的探索。直到現代信息技術的應用及多部門的聯動配合，“限高令”的震懾效果才大為提升。

2013年10月1日，最高人民法院《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》正式實施，一個強大的“老賴黑名單”曝光平臺形成。現已公布失信被執行人近80萬人，其中自然人約69萬名，法人及其他組織約10萬個。普通群眾只要輸入企業的關鍵詞或者個人的姓名，就能查詢到是不是“老賴”，具體因為什么案件、欠了誰的錢、標的多少等都能查詢到。

將這個“黑名單”與航空、銀行等部門聯網后，就能從源頭上限制“老賴”坐飛機、辦理信用卡、申請貸款等，進而倒逼“老賴”履行法院判決。

查詢財產

從效果來看，在限制“老賴”的諸多手段中，民航訂票系統效果最好。據統計，截至2014年12月15日，共限制嘗試購買飛機票91萬人次。此外，限制嘗試購買列車軟臥5.1萬人次。2014年，僅工商銀行一家就根據失信被執行人名單限制9.2萬余人次辦理貸款和信用卡。

但對“老賴”而言，漏洞依然存在，如護照能購買機票、某些代售點也能出票等。盡管如此，正如中央文明辦二局局長涂更新表示，“羅馬不是一天建成的”，限制“老賴”的高消費，目前是先找到突破口，下一步需要限制的高消費種類很多，如打高爾夫球、出國旅游、買豪車、送孩子出國留學等等。

根據社會發展變化而進行的完善工作，正在繼續。2014年12月13日，在第三屆“首都社會建設與社會誠信論壇”上，最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥在題為《失信被執行人制度的實踐探索》的主題報告中透露，將進一步限制進入失信被執行人“黑名單”的“老賴”們乘坐高鐵、動車以及輪船的一定等級的座位。

針對故意逃債，將財產分散、轉移等造成的執行財產難等問題，也取得重大突破。最高法院已初步建立起一套覆蓋全國的網絡查控體系，該體系包括約20家銀行，及證監會、銀監會等有關部門。

如一個縣級法院要查詢一個執行案件當事人的存款情況，可通過該平臺發送到最高法院，由最高法院自動認證加蓋相關簽章發送到體系內的銀行，再由銀行將查詢結果直接反饋至縣法院，“完成這個動作最快30秒鐘，最慢不超過3個小時”。

掃其“面子”

2013年6月，在南京繁華地段的鼓樓廣場上，號稱華東地區第一高清LED顯示屏的現代快報屏媒，從早上7點半便開始滾動播放20名當地“老賴”的名單，引發眾人關注。

在鬧市電子屏、手機微信曬“老賴”等是近年來不少地方曝光“老賴”的新舉措，取得一定效果。通過“曬一曬”，熟人、親友等都知道誰誠信、誰不誠信，“老賴”們顏面掃地。各地都陸續有被“曬”的“老賴”主動聯系法院表示要還錢，一些未被曝光的“老賴”擔心自己“上榜”，也主動把欠的錢還上。

2013年7月，最高人民法院執行局與人民網聯合推出全國“失信被執行人排行榜”，進一步加強了震懾力。該排行榜既可以查詢全國自然人和法人“老賴”的失信排行，也可以查詢各省份及各地級市內的排行情況，還可以按失信金額、失信時間、失信次數等多個維度進行排序。

從新近更新的排行榜看，全國失信金額最高的“老賴”是59歲的閆占新，失信金額超3.8億元，案件執行法院為廣州蘿崗區法院。按照失信時間排序，失信時間最長的自然人叫陳一彬，自1990年4月立案執行至今，已足足“失信”了24年。失信次數最多的叫雷美琴，達79次。

不僅市井百姓，包括一些商賈名流等，也“榮登”排行榜，讓人大跌眼鏡。如曾被冠以“中國十大慈善家”的江東廷，2014年7月被最高法曝光，如今依然位列“老賴”榜第三名。

排行榜中不僅有普通人和企業，不少黨政機關也位列其中。如山東省棗莊市市中區齊村鎮人民政府，被判應償還原告貸款本金475.95萬元及利息，遼寧省海城市南臺鎮人民政府被判償付原告中國農業銀行海城市支行借款168萬元及利息。這些判決依然沒被履行。

責任編輯：王佳眉

學法角

“老賴”

法律意義上的“老賴”，一般是指在民商領域中的一類債務人，其擁有償還到期債務的能力，但是基于某種原因拒不償還全部或部分債務。主觀上，“老賴”有故意拖延履行債務的惡意;客觀上拒不履行到期債務。

哪些人會被納入失信被執行人“黑名單”

根據《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》，以下6類人員將被納入此名單：

★以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的;

★以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規避執行的;

★違反財產報告制度的;

★違反限制高消費令的;

★被執行人無正當理由拒不履行執行和解協議的;

★其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的。