習近平重要講話釋放反腐六大信號

2015年黨風廉政建設和反腐敗工作七大任務

一、從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設

紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策。

要強化對法律執行情況的檢查，抓緊修改黨風廉政建設黨規黨紀和相關法律。

二、深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新

今年要加大對國有企業的巡視力度，實現對中管國有重點骨干企業巡視全覆蓋。

新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留派駐機構的改革和調整，實現派駐全覆蓋。

三、深入落實主體責任，強化責任追究

推動地市一級和國有企業黨組織落實主體責任。

今年開始，尤其要突出問責。

四、深入落實中央八項規定精神，弛而不息糾正“四風”

緊盯“四風”問題新形式新動向。

把違反中央八項規定精神列入紀律審查重點。

五、持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

突出紀律審查重點，嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。

把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點，對轉移贓款贓物、銷毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規懲處的重點內容。

加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度。

六、加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法

突破重大個案，形成威懾。

做好防逃工作，布下天羅地網。

七、落實監督責任，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍

對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換、改調整的調整。對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的堅決問責。

嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。

“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”習近平總書記1月13日在十八屆中央紀委五次全會上發表的重要講話，傳遞出中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列新判斷、新思路、新舉措、新要求。

一個基本判斷：反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

【總書記講話】從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

專家解讀：

國家行政學院教授汪玉凱：“沒有取得壓倒性的勝利”是一個關鍵性判斷。冰凍三尺非一日之寒。當前，“四風”問題樹倒根在，腐敗與反腐敗成膠著狀態，我們還遠沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”的實質性進展。

目前，社會上出現一些錯誤認識，有的認為反腐到此為止了，有的認為再反腐會動搖黨的執政基礎。中央關于“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用，有利于統一思想、形成共識、凝聚力量、再續新篇。

一種堅強決心：保持反腐敗高壓態勢不放松

【總書記講話】保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。

專家解讀：

中央黨校教授辛鳴：“保持高壓態勢不放松”是要向全社會表明，中國共產黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動真格，在群眾關注的作風問題上即使事情再小也揪住不放，體現的是一種堅強決心，宣示的是一種鮮明態度。

堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，對于中國共產黨來說，腐敗現象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時時勤拂拭，勿使染塵埃”，中國共產黨一定能永葆生機和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

一種鮮明態度：橫下一條心糾正“四風”

【總書記講話】橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。

專家解讀：

汪玉凱：反腐敗過程中，需要一方面反腐，一方面抓作風。作風建設是基礎性的工作，是源頭，必須常抓不懈。黨的十八大以來，中央強力反“四風”，但也要注意到，不良作風具有頑固性和反復性，只有常抓不懈、形成制度、不斷鞏固，才能從根本上震懾和剎住歪風邪氣。

辛鳴：作風不是小事，作風是形象，是行為的具體體現。反“四風”是全面從嚴治黨貫穿始終的要求。要對“四風”形成更加高壓的態勢，既查處頂風違紀搞“四風”的直接責任者，也要對負有領導責任的人進行追責。

一項明確要求：把守紀律講規矩擺在更加重要的位置

【總書記講話】把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

專家解讀：

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：強調黨的紀律和規矩非常重要，這是中央對當前反腐中發現的突出問題作出的針對性回應，更是維護黨的決策和集中統一的關鍵要求。現在個別干部不能做到與中央保持一致，搞團團伙伙和拉幫結派，甚至抵制中央決策和決定，這對黨內民主和團結的破壞非常大，也成為很多腐敗現象的源頭。

一個監管重點：加強對國企領導班子的監督

【總書記講話】要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

專家解讀：

審計署特約審計員、湖北省統計局副局長葉青：從當前查處的國企腐敗案件看，國企負責人常常牽涉其中。政企不分、權大責小、利益輸送便捷，造成這類腐敗痼疾久治不愈。

高波：今后，要強化國企經營管理人員的責任意識，建立責任的終身追究制度；深化國企紀檢體制改革，防止向國企派駐的紀檢組受制于企業；加強對國企的審計監督和專項巡視，直至實現審計全覆蓋、巡視全覆蓋。

一套治本之策：著手修訂一批重要黨內法規

【總書記講話】深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。

專家點評：

中國社會科學院法學研究所所長李林：只有用法治思維和法治方式解決腐敗問題，才能從“運動反腐”走向“制度反腐”，從“不敢腐”到“不能腐”。

高波：隨著黨內法規修訂工作的進一步提速，可以預見，一些體制機制將得以完善，如派駐機構實現“上為主、全覆蓋”，巡視制度改革成果將在相關黨內法規中得以體現等。

（據新華社）