與法同行 主動適應法治工作新常態

黨的十八大報告指出“提高領導干部運用法治思維和法治方法深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”。黨的十八屆三中全會特別強調：“必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”黨的十八屆四中全會，首次把依法治國作為中央全會的主題，標志我們將全面步入法治建設新時代。

寧夏吳忠市紅寺堡區開發建設于1999年，搬遷寧夏南部貧困山區的移民群眾22萬人，回族人口占61%，殘疾貧困人口占30%，是全國最大的生態移民扶貧開發區，貧困人口多，社會矛盾集中，在這樣一個底子薄、條件差的地區主政，在實施決策、改革發展和化解矛盾過程中，必須更加突出問題導向，強化法治擔當，提高依法決策、依法辦事的能力水平，主動適應法治工作新常態，更好地運用法治思維和法治方式促進社會和諧發展。

把“法”裝進心中，內化于心、外化于行

進入法治新時代，群眾法制觀念增強，對法治社會的期待更加強烈，法治被提高到前所未有的高度，全面推進法治建設深得民心。黨員領導干部作為政策的執行者，在依法行政的大背景下，評價領導干部否稱職，很重要的一個方面就是看有沒有法治意識、具不具備法治能力、能不能堅持依法辦事。

領導干部首先要做到心中有法，帶頭學法尊法守法用法，學習法理知識，提高法律思維，學習憲法這一根本大法，結合全會《決定》和習近平總書記的重要講話，學原著、讀原文、悟原理，做到全面深入、融會貫通，爭做法治型領導干部。

要通過專題學習、普法宣傳、理論研討等多種形式促進領導干部自身理念轉變、思維更新。并且要把法制教育貫穿于基層干部的培養、選拔、任用、管理全過程，不斷提高縣域領導干部的法治思維水平和能力。

把“法”變為常態，堅守法治思維、法治方式

實踐證明，離開法治，實行人治、策治，將會帶來更大的負面影響。習總書記指出“凡屬重大改革都要于法有據，發揮法治的引領和推動作用”。有了法治的護航，改革才能不走樣、有章法。領導干部必須善用法治思維和法治方式全面深化改革、推動地區發展、促進社會和諧。

去年以來，紅寺堡區結合當地實際，推動水利、農林、農牧、土地承包、社會治理等改革在現有法律框架內穩步前進。

針對地處中部干旱帶，受水利基礎設施薄弱、水資源短缺、水生態環境脆弱等條件影響，開展了城鄉水務一體化管理，與寧夏水投集團合作，將城鄉供水、工業供水、污水處理等，以股份制合作形式成立水務公司，實現城鄉供水“同質、同網、同價”。

依法加強和創新社會治理方式，建立和推行城鄉社區“網格化”管理，健全完善信訪問題依法化解、依法終結和依法處置機制，教育群眾合法理性表達訴求，把大量社會治理和群眾信訪問題引向法治化軌道。

把“法”踐在行動，堅持依法辦事、秉公用權

法定職權必須為、法無授權不可為，這是對約束公權最有力的宣言。只有領導帶頭“法治”才能實現社會“法治”，領導干部作為法治建設的重要組織者、推動者和實踐者，要堅持依法決策、科學決策，在進行決策、執行和管理過程中，必須依法行政、秉公執法。

要健全更加科學民主的決策機制，堅決貫徹民主集中制，推行“四重一大”集體決策制度，規范權力運行，扎緊制度“籠子”，用制度管權管事管人。對涉及經濟社會發展全局的重大決策和涉及公眾切身利益的重大事項，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等程序。

一把手不能先行發言定調，強化在法律約束下用權，“一把手”由“權力無限”變為一班人“用權受限”，領導班子成員內部監督形式從班子成員監督“一把手”向“一把手”監管班子成員轉變，形成副職分管、正職監管、相互制約機制。

把“法”作為戒尺，嚴守“底線”、從政“紅線”

心有所畏才能言有所戒、行有所止。領導干部首先要緊繃法律這根準繩，恪守黨紀紅線不容觸碰、法律底線不容逾越的行為準則，要敬畏法律、敬畏權力、敬畏群眾。

領導干部要樹立正確的權力觀，堅持法律至上，增強法治意識，時時處處以憲法法律為行為戒律和準繩，養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣，形成“法治方式”從政新風。

領導干部在想問題、作決策、辦事情時，一定要牢固樹立“權為民所賦”的執政思維，守法用權，自覺在法律約束下用權，以法度情，不能讓私情凌駕于公權和法律之上。

領導干部要牢固樹立群眾觀點，把群眾路線教育實踐活動成果用制度化、法治化的形式長期固定下來。堅持以百姓之心為心，推進法治惠民，發揮法治在改善民生、促進社會和諧中的保障作用。