圓桌 本期主題：“空降”第一書記

本期主題：“空降”第一書記

背景：2015年初，中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室印發《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》，就深入貫徹落實習近平總書記關于大抓基層、推動基層建設全面進步全面過硬和精準扶貧、精準脫貧等重要指示精神，對選派機關優秀干部到村任第一書記工作作出安排。

編者：“第一書記”，一個響亮的稱呼，昔日小崗村“第一書記”沈浩就是其中的典型代表。作為組織上派來的“第一書記”，如何才能盡快融入基層，得到老百姓的認可？怎樣才能接地氣、踏實干，當好“一把手”？怎樣能夠在任期內帶領困難地區群眾實現較快的發展？都是這些“第一書記”要面臨的問題。

李炳孝（云南省師宗縣委組織部副部長）：

“下得去”是第一書記的第一職責

從機關選派年輕干部到農村基層黨組織擔任第一書記，既能夠為加強基層組織建設“加把力”，又可以讓年輕干部在基層“墩墩苗”，一舉兩得，本是好事一樁，但如果制度跟不上、監管打折扣，不僅起不到“助力”和“墩苗”的功效，反而會滋生新的形式主義，影響機關單位和機關干部在基層和群眾中的形象。

從以往的情況看，一些地方在選派第一書記工作中不同程度存在著“三重三輕”的問題，一是重數量輕質量。不結合機關和基層工作實際，一味追求轟動效應，片面強調機關干部“老老少少”全選派、“村村寨寨”全覆蓋；二是重選派輕管理。缺乏“動真格”的監督管理制度，出現“派出單位不聞不問、基層單位懶得過問”的現象；三是重任務安排輕關心關愛。對選派干部提要求、交任務多，缺乏具體的幫助指導和關心關愛，第一書記在基層有心做事但無力做事。這些問題的存在，容易讓第一書記選派工作流于形式、走過場，導致第一書記有人派無人管，“文件里見得到名字、村子里見不到影子”，對這種名不副實的“第一書記”，不派還好點。

第一書記，不派則已，既然派就要動真格、玩硬的，一定要在建章立制、監管力度上下功夫，圍繞“下得去、待得住、干得好”的目標，把“下得去”作為第一書記的第一職責，讓第一書記從文件上走下來，真正進村入戶，成為基層和群眾的“貼心人”。

王貴秀（中央黨校黨建部教授）：

“第一書記”并不新鮮

“第一書記”這一稱謂，始于解放戰爭時期，不過從現有資料中，沒有看到對當時這樣稱呼的解釋。

1948年，中共中央和中央軍委決定成立華北局，劉少奇兼任第一書記，薄一波任第二書記。鄧小平也在1948年擔任過中原局第一書記。之后，各個局都有了第一書記。解放后，中央陸續在各地方局以及各省設第一書記。

在各省市中第一個設立第一書記的是上海。解放初期，上海歸華東局領導，一度使用過華東局暨上海市委的名稱。1950年1月，華東局與上海市委分設領導機構，時任華東局的第二書記兼上海市長陳毅，被任命為上海市委第一書記。當時，不少地方局的領導，都會兼任所在地的省委第一書記。如胡耀邦就擔任過西北局第二書記兼陜西省委第一書記，陶鑄也擔任過中南局第一書記兼廣東省委第一書記。

新中國成立后各省委第一書記中，做出過歷史貢獻的不在少數。萬里在安徽任省委第一書記時，為“包產到戶”正名；項南任福建省委第一書記時，不僅力推包產到戶，還到日本發行了兩批私募債券，在當時可謂是驚世駭俗。

李仕貴（四川農業大學水稻研究所副所長）：

“第一書記”駐村要有“三真”

廣袤鄉村，希望田野?！暗谝粫洝钡睫r村，是不是破解班子軟弱、經濟脆弱、基礎薄弱“三弱”鄉村的良方？關鍵在于“第一書記”能否做好強基固本的“第一責任人”？能否做好富民興村的“第一帶頭人”？能否做好為民圓夢的“第一代言人”？春種一粒粟，秋收萬顆子，“第一書記”真心實意回村、真才實學治村、真抓實干興村，村和、民富、業旺，老百姓才有“獲得感”。

真心實意“回”村來?！暗谝粫洝倍际墙M織選派的“優秀機關干部”，是“下”村，還是“回”村？一字之差，隔之千里?！盎亍贝宓摹暗谝粫洝?，與廣大干部群眾一塊苦、一塊過、一塊干，這是習近平總書記在正定立下的真心實意“范兒”。真才實學“治”村里。沒有金剛鉆不攬瓷器活，“第一書記”得有幾把“第一”的刷子。“治”村之“法”在于人情、事理、物序，立規成矩。真抓實干“興”村業。富民“興”村應該是“第一書記”的主業任務，真抓實干“馬上就辦”應該是“第一書記”的職業精神。

我們期待，十萬“第一書記”，帶著“三真”回村去：說暖話敘家常，用實勁幫好忙；一家親情深長，同攜手奔小康！下得去、待得住、干得好。