讓鄉村教師安心扎根鄉村

日前，國務院辦公廳正式印發《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，全面部署鄉村教師隊伍建設工作，著力解決鄉村教師補充難、收入低、缺身份等問題，將帶給鄉村教師更高的保障和榮譽，讓每一位符合條件的鄉村教師都能感受到黨和政府的溫暖。

鄉村教師支持計劃恰逢其時

據資料顯示，目前我國鄉村中小學生有4000多萬，幫助他們獲取知識、不斷成長的是280多萬鄉村中小學教師。他們的工作崗位既包括鄉鎮中心學校，也有大量偏遠的村小、教學點。但是這個龐大的職業群體，沒有得到社會應有的尊重和重視。收入少、地位低、工作條件艱苦，是這個職業的群體特征。

近些年關于加強農村教育、提高農村教師收入的文件也下發了許多，但自從上世紀90年代末開始的大規模農村撤點并校，以促進城鎮化發展以來，農村教育的衰落和優秀農村教師的流失、短缺，是不爭的事實，而且可以說加劇的趨勢一直沒能被扼制。

隨著計劃生育基本國策實行30多年，有些農村也出現少子化現象。孩子少了，農民對教育自然越來越重視。農村教師師資水平的整體下降，反過來加劇了農村的空心化。在一些地區，農村缺少教師，而在一些地方，農村教師老齡化嚴重，都是這一職業群體缺乏吸引力的表現。

教育部2010年教師節前公布了全國中小學教師人數，其中農村教師472.95萬人。而今年春節前，全國政協教科文衛體委員會公布的數據則是280多萬農村中小學教師。這其中當然有農村學校減少的客觀因素，但是由于職業吸引力不強，教師流失也是重要因素，特別是一些優秀教師選擇離開，對鄉村教育是一種釜底抽薪的打擊。

其實，在大量鄉村教師中，有許多有教育理想和理念的好教師，他們根植于土地，希望用知識和墨香點燃農家子弟的夢想，但是他們囿于現實的困境中。有學者將其歸納為“干得好”與“無發展”的矛盾。研究者發現，以村小教師為代表的鄉村教師獲得高級職稱的平均年限比城市教師晚五六年，“干得好”卻“無發展”，不能堅守就會離開，而無法離開的那批人，在農村心態消極。有些家庭生活困難的教師，業余或者部分工作時間從事其他體力勞動。

2012年9月，國務院下發了《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，大規模的撤點并校被叫停，小規模學校在各地保留下來或者被恢復，近兩年各地小規模學校、教學點，甚至是復試教學重新登上歷史舞臺。在一個以農耕文化為根基發展起來的大國，在經濟高速奔跑多年之后，重新深思鄉村教育的價值意義重大，此時，農村教師在鄉村實現教育理想恰逢其時。

讓鄉村教師下得去、留得住、教得好

發展鄉村教育，幫助鄉村孩子學習成才，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。為了讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，鄉村教師支持計劃得以制定推出。

目標，到2017年，力爭使鄉村教師來源得到擴充，資源配置改善，教育能力水平穩步提升，職業吸引力明顯增強，逐步形成“下得去，留得住，教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。

《計劃》明確，要抓好8方面舉措：

一是全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平。進一步建立健全鄉村教師政治理論學習制度。切實加強鄉村教師隊伍黨建工作，適度加大發展黨員力度。落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。

二是拓展鄉村教師補充渠道。擴大農村教師特崗計劃實施規模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區補充鄉村教師。鼓勵地方政府和師范院校根據當地鄉村教育實際需求加強本土化培養，采取多種方式定向培養“一專多能”的鄉村教師。

三是提高鄉村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。做好鄉村教師重大疾病救助工作。按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍。

四是統一城鄉教職工編制標準。鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。

五是職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜。各地要實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡，切實向鄉村教師傾斜。鄉村教師評聘職稱（職務）時不作外語成績（外語教師除外）、發表論文的剛性要求。

六是推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動。各地要采取定期交流、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。

七是全面提升鄉村教師能力素質。按照鄉村教師實際需求改進培訓方式，增強培訓的針對性和實效性。從2015年起，“國培計劃”集中支持中西部地區鄉村教師校長培訓。

八是建立鄉村教師榮譽制度。國家對在鄉村學校從教30年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。省（區、市）、縣（市、區、旗）要分別對在鄉村學校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。