用“四個強化”筑牢“四道防線”

賈友文

始終堅持黨風廉政建設和反腐倡廉工作，是黨的十八大以來推進黨風政紀建設的重要要求，但是如何抓住落實黨風廉政建設這個“牛鼻子”，強化“兩個責任”落實，用鐵的紀律建設群眾信任、信賴的黨員領導干部隊伍，筆者認為應該以“四強化、四防線”為抓手，推進黨風廉政建設健康發展。

強化廉潔教育

筑牢領導干部廉潔從政的思想防線

廉潔教育是反腐倡廉建設的基礎性工作。紀檢領導小組要始終把廉潔教育作為拒腐防變的重點工作常抓不懈，增強黨員領導干部廉潔從業的文化基礎，筑牢干部廉潔從政的思想防線。

把握重點，強化基礎，提高廉潔教育的針對性。針對黨員領導干部以及關鍵崗位人員等重點對象，深入開展廉潔教育課，認真貫徹落實中央紀委《黨風廉政建設若干規定》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以《廉潔教育讀本》為導向，以反腐倡廉的有關規定為廉潔教育的重點內容，讓領導干部在寓教于樂中受到啟發和教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，切實提高領導干部和關鍵崗位工作人員拒腐防變的意識。

創新載體，強化落實，提高廉潔教育的普遍性。不斷創新廉潔教育載體，加大宣傳力度，可以制作“廉政建設宣傳欄”、懸掛警示標語、設置廉政文化牌等，營造良好的廉政氛圍；以正面宣傳為主，以反面教材為警示，堅決杜絕濫用職權和不認真履職的現象，制止“貪婪、僥幸、投機、功利、攀比、仿效、補償、居功”等八種不良心理，增強廉潔教育的普遍性，有效提高廉潔教育的實效性，筑起拒腐防變的防范大堤。

聯系實際，強化管控，提高廉潔教育的實效性。針對內部廉政風險點以及廣大干部職工關心的熱點、難點問題，分析產生風險的原因，及時制訂相應的防控措施。還可以通過建立“黨風廉政建設監督員、民主監督員、信息員”三支隊伍，分別與他們簽訂“廉政責任書、廉潔協議書、承諾書、廉政合同”等，既規范了管理，又嚴明了內部廉政紀律，進一步避免效益風險流失和內部失衡管理，杜絕不良信譽現象發生。

強化制度建設

筑牢領導干部廉潔從政的制度防線

俗話說：“不以規矩，不成方圓。”通過完善制度，增強制度的可行性；嚴格按規矩辦事，增強制度的嚴肅性；嚴肅秉公執法，維護制度的權威性。

加強制度建設，增強制度的規范性。制度是規范行為的前提。施工單位基層項目通過建立《“三重一大”集體決策制度》《黨風廉政工作制度》《黨員廉政學習教育制度》《黨風廉政工作制度》《黨風廉政監督工作制度》《黨員廉政定期檢查考核制度》等，完善部門負責人黨風廉政建設職責，使各項管理制度更加嚴密和具有可操作性，在內部形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良性循環。

加強制度學習，增強制度的嚴肅性。把黨風廉政建設制度的學習培訓納入重要政治任務之中，把黨的十八大會議精神作為重要課題，對領導人員以分類為主，采取集中學、自學等方式，進一步學習領會和加深對會議精神實質的理解，促進在行動中認真落實“中央八項規定”“三嚴三實”工作目標。企業可以通過開展“創先爭優”與“創建學習型黨組織”和“建設廉潔示范項目部”等活動結合起來，把防控風險、夯實基礎、全面提升，作為學習貫徹的聚集點、著力點、落腳點，使廣大干部成為掌握制度的“明白人”、落實制度的“有心人”、當好廉政建設的“清白人”， 找到制約自己的“高壓線”，進一步增強制度的嚴肅性和執行制度的自覺性。

加強制度落實，增強制度的可行性。很多人認為，反腐倡廉制度執行力的好壞，關鍵在領導。因此，始終堅持領導干部帶頭作表率，堅持“廉以樹威、明以立信”的原則，從不居高于制度之上，始終把執行制度看成是自己的基本職責，隨時以身作則、身體力行地執行，要求別人做到的，首先自己做到，做到執行反腐倡廉各項制度聞風而動、令行禁止、雷厲風行，不消極、不變通、不走樣，不折不扣地執行，在執行過程中充分體現民主、公平與正義，促進主體性的覺醒和本質力量的增強，切實保障制度的執行質量和可行性。

強化廉政監督

筑牢領導干部廉潔從政的制約防線

強化廉政監督是防止腐敗的關鍵環節，通過建立自上而下的監督體系，豐富廉政監督方式，拓寬廉政監督信息渠道，充分發揮行政監督、黨內監督、民主監督的作用，進一步增強廉政監督的合力，筑牢廉潔從政預警預控防線。

豐富監督方式，提高廉政監督的多樣性。提高廉政監督的多樣性，重點是強化執行力建設，層層貫徹落實《黨內監督條例》，對《“三重一大”集體決策制度》和《黨風廉政建設責任制》進行嚴格的監督，共同參與、集體研究，避免在決策上失誤和我行我素。真正做到大事共商量、小事多溝通，沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，防止小錯釀成大禍。

暢通監督渠道，提高廉政監督的及時性。加強廉政監督重點是加大對關鍵人員的吃、拿、卡、要的監管力度，對基層群眾關心的熱點、焦點問題集中解決。單位可以在顯眼的地方設置舉報箱，定期開箱檢查，公示結果；認真接待群眾的來信來訪，隨時向主要領導干部注射“疫苗”，打好“預防針”，不斷增強黨員干部的自律意識和法紀意識，實現從“要我廉政”到“我要廉政”的轉變。不定期深入基層與廉政監督員溝通，了解領導干部遵紀守法的情況，切實做到“早發現、早提醒、早預防”。

大力推行委派責任制，提升項目管理的可靠性。積極開展“防控廉政風險”視頻教育和“六個一”活動（開展一次預防職務犯罪講座，一次廉潔從業專題報告或黨課，一次參觀警示教育基地活動，一次廉政知識競賽，觀看一批反腐倡廉教育片，開展一次廉文薦讀），努力“當好廉潔政策宣傳員，反腐倡廉信息員，黨風廉政監督員，黨風黨紀指導員，廉政從政服務員”，不斷警示領導人員擋得住誘惑、耐得住寂寞、經得住考驗，自覺抵制不良風氣，提升廉政監督的可靠性。

強化廉政文化建設

筑牢領導干部文化素養的道德防線

在反腐倡廉文化的內容設計上，注重貼近實際、貼近現場、貼近群眾，有的放矢地開展項目廉政文化建設。

在教育上，豐富內容，提高黨員干部的廉政文化素養。要大力開展“廉潔奉公，執政為民”為主題的廉政文化教育活動，引導廣大黨員領導干部牢固樹立正確的人生觀、權力觀和名利觀，進一步增強黨員干部“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的自覺性；開展讀書思廉、反腐倡廉活動，引導黨員領導干部形成人人思廉的良好習慣；用科學的理論武裝人，用文化的力量培育人，始終保持政治上的堅定和思想上的清醒，始終保持“如臨深淵，如履薄冰、如坐針氈”的積極姿態，事事做到謹慎、慎微。

在形式上，創新載體，增強廉政文化的感染力和滲透力。在實踐中，以《廉潔教育讀本》《古今中外廉政故事》為例，利用“廉政書畫攝影大賽”“反腐倡廉辯論賽”“專題知識競賽”等載體，把廉政文化的內容進行多樣化滲透，營造春風化雨充滿人間的廉政文化氛圍，使領導干部在潛移默化中接受教育、得到啟發。

在方法上，拓展領域，擴大廉政文化輻射面。要堅持重點突出，重心下移，不斷擴大廉政文化建設的覆蓋面。要把廉政文化與創建文明項目緊密結合起來，通過一定的宣傳陣地，將廉政文化融入到項目文化建設中，讓廉政教育更具人性化和親和力。基層項目部還可以發放黨風廉政宣教片光碟、圖書、雜志、報紙等，組織引導全員開展職業道德、法律法規大討論，倡導誠信經營、合法經營、弘揚正氣，抵御各種歪風邪氣，使廉潔觀念深入人心，形成人人崇廉的良好環境，確保廉政文化全覆蓋、不走樣。

在作風上，夯實措施，筑牢清正廉明務實的作風。為嚴格落實領導干部“嚴修身、嚴用權、嚴律己、謀事實、創業實、做人實”的“三嚴三實”新要求，以貫徹領導干部廉潔從業和作風建設的法律法規為重點，結合違紀違規典型案例，解決領導干部在廉政建設和作風建設方面的突出問題，營造“人人思廉、人人立廉、人人守廉”的廉政從業氛圍，增強“以廉為榮、以貪為恥”意識，崇廉尚儉，當好表率，依法經營，科學管理，奮發有為，不斷為企業科學發展作出更大貢獻。

（責任編輯：李萬全）