第二次鐵礦危機與應對策略研究

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第二次鐵礦危機與應對策略研究

□ 姜仁義 李新成 李曉斌 許洪亮 趙春濤 張明峰

摘 要：回顧了市場經濟初期出現的第一次鐵礦危機及生存發展之路，通過分析完全市場條件下一般商品生產在價格約束下的供需平衡，闡述了鐵礦石發生周期性危機的客觀規律。針對第二次鐵礦危機的特殊性，提出了關閉、停建、緩建部分虧損礦山及進行必要的調控、降低成本、技術創新和開發國外優質資源的應對策略。

關鍵詞：鐵礦危機；商品生產；價格；供需

市場經濟條件下，大宗商品鐵礦石的生產投入大、產量大、建設周期長，因此難免出現周期性的生產過剩或供不應求。產能連續多年創紀錄增長， 與2014年鋼鐵業需求的快速下降相疊加，導致鐵礦石價格出現斷崖式下跌，成本較高的鐵礦嚴重虧損，第二次鐵礦危機顯現。回顧經濟體制改革以來鐵礦的建設、生存和發展歷程，分析研究應對策略，對于平穩度過這次危機、確保鐵礦采掘業的健康發展、增強未來應對危機的能力，具有重要的現實意義。

一、 第一次鐵礦危機及生存發展之路

新中國成立后的很長時間內，國家實行計劃經濟，作為鋼鐵工業主要原料鐵礦石的生產企業，鐵礦企業同樣是長期按照計劃建設、生產，當時既無鐵礦石的過剩危機，又無衰退、復蘇和高漲。改革開放后，國家經濟體制由單一的計劃經濟逐步向市場經濟過渡，民營經濟迅速發展并進入采掘業，出現了大批的民營鐵礦。民營鐵礦經營靈活、生產成本低，提供質量相當、價格低廉的鐵礦石、鐵精粉產品，并為鋼鐵企業送貨上門，打破了計劃經濟時期按計劃建立的國有鐵礦與鋼鐵企業之間的一一對應關系，導致國有鐵礦生產成本高、產品滯銷或巨額虧損，出現了經濟體制改革后的第一次鐵礦危機。

第一次鐵礦危機從20世紀80年代到21世紀初，持續了近20年。許多國有鐵礦在第一次鐵礦危機中或關門倒閉、或負債經營、或外包給民營企業、或停產放假，計劃經濟時期規劃為國有鐵礦開采的部分資源被民營鐵礦開采，如原唐鋼灤縣張莊鐵礦停產后由民營櫻花鐵礦開采，原唐鋼石人溝鐵礦露天轉地下一期工程采用“溫州模式”建設并包給浙江溫州隊，原包鋼三合明鐵礦、書記溝鐵礦等因開采條件較差分別由石寶鐵礦、大中礦業開采。第一次鐵礦危機伴隨著體制變更發生，具有主動型特征，很大部分的國有鐵礦在第一次鐵礦危機中通過改革體制、建立現代企業制度、落實生產責任制等，擺脫了計劃經濟體制時期的經營管理模式，依靠較強的經濟基礎、較好的地質資源生存下來，并很快發展成鐵礦石生產的骨干。

回顧第一次鐵礦危機可以看出，這次危機主要是國有鐵礦企業的危機，是國有鐵礦的體制及經營管理上的危機。國有鐵礦體制改革后，權責分明，實施了現代企業制度，自主經營，自負盈虧，使企業獲得了適應市場的能力，也就基本消除了這場危機。第一次鐵礦危機中出現的民營鐵礦雖然很不完善，存在著資源條件差，部分企業投資不足、技術簡陋、安全較差等問題，但經營靈活、生產成本低，給鐵礦采掘業帶來了活力。

二、 第二次鐵礦危機的客觀規律性和特殊性

1. 客觀規律性

在完全市場經濟條件下，一種商品危機的本質是該商品的供給大于需求，這是與供給小于需求相對應的一種經濟狀態，供大于求和供不應求交替出現，影響并推動經濟發展。結合價格約束下的供需平衡圖（見圖1）可以看出，當商品供不應求時，供給企業可以提高價格出售商品，以獲取較大的利潤，需求企業可以高價購買以確保生存或發展，商品的價格取決于需求企業可承受的價格（即可導致企業利潤為零或企業內部收益率為基準收益率時該商品的收購價格），大于等于某一可承受價格的需求企業（圖1中A類、B類及Ca類、Cb類），對該商品的需求量等于供給量時，可承受價格即為該商品供不應求時的價格，高于該價格則會因部分需求企業不能承受而停產導致需求減少迫使價格回落，低于該價格則會因需求企業增多導致需求增多而迫使價格升高，相對穩定時該商品的價格為Cb類需求企業可承受的價格，該價格與供給企業營運成本的差值為超值利潤Si，Si引導供給企業提高產量、增加投資；當商品供大于求時，需求企業可以壓價，以降低生產成本，供給企業可以降價銷售以確保生存或發展，商品的價格取決于供給企業的營運成本，小于等于某一營運成本的供給企業（圖1中A類、B類及Ca類、Cb類），對該商品的總供給量等于其總需求量時，該營運成本即為該商品供大于求時的價格，低于該價格則會因部分供給企業虧損而停產導致供給減少迫使價格升高，高于該價格則會因供給企業增多導致供給增多而迫使價格下降，相對穩定時該商品的價格為Cb類供給企業的營運成本，該價格與需求企業可承受價格的差值為超低成本Sc，Sc為需求企業帶來利潤，促使需求企業發展生產，提高產量。顯然，除了商品本身價值（社會必要勞動時間）決定商品價格外，供需不平衡時的供求關系決定著商品的價格，且該價格對失衡的供求關系加以約束，以期供求平衡。

圖1　價格約束下的供需平衡圖

鐵礦石是一種大宗商品，與一般商品的生產相似，生產、供給企業可因原礦品位、開采條件、裝備水平、工藝技術、可選性、到鋼鐵廠的距離、管理等因素劃分成A類（低成本類，如礦石品位高、開采條件好等）、C類（高成本類企業，如礦石品位低、開采條件差等）、B類（成本介于A類、C類之間的企業），各類企業又可根據其運營成本高低再分為a、b、c 3類。同樣，作為需求企業的鋼鐵廠按其產品品質、工藝裝備、可承受的鐵礦石價格等也可劃分成不同類型。鐵礦石的生產、銷售同樣受供求關系影響，會發生周期性危機，存在供不應求和供大于求的經濟狀態，而在危機中無收益、虧損、停產或破產的都是Cb和Cc類企業，這是市場經濟下任何一種商品生產都存在的客觀規律，只有認清這一規律，合理組織生產，才能實現生產的價值。

2. 特殊性

（1）長期供不應求

21世紀以來，鐵礦石一直供不應求，鐵礦石價格長期處于高位。在供不應求期間超值利潤的拉動、刺激下，鐵礦石的開采范圍、開采強度不斷增大，對供需關系的逆轉認識不足。

（2）國際資本強勢參與

近十多年來，國際資本（包括國內鋼鐵業及非鋼鐵業的資本）大量地投入鐵礦的開發建設。根據公司年報等公開資料，近年來淡水河谷等三大國際礦業公司在黑色金屬業務上投入了大量的資本，主要用于鐵礦的開發建設。三大國際礦業公司在黑色金屬業務上的資本支出情況見表1。

表1　2010—2014年淡水河谷等三大國際礦業公司在黑色金屬業務上的資本支出情況　單位/億美元

目前，國內非鋼鐵業如富貴鳥、萬利加集團等，也都成功投資鐵礦業，已經形成一定規模或正在開發建設。

（3）生產能力及技術水平極大提高

經過長期發展，特別是在高利潤的刺激下，現有礦山的生產能力逐年增加，新建礦山的能力也向最大化發展。同時，礦山開采的裝備水平和工藝也大大提高。

（4）市場體制日趨完善

從國內到國外，從探礦、采礦、選礦到燒結、煉鐵、煉鋼等各個環節的市場日趨完善，為鐵礦石的生產和銷售提供了較為完備的市場環境。

（5）大區域一體化顯現

鐵礦石屬于鋼鐵產業鏈的一部分，其大區域一體化日趨明顯。以河北鋼鐵集團為例，2008年以來，先后進行了鋼鐵、鐵礦山省內、跨省及海外鐵礦公司的聯合或控股的大區域一體化，這有利于提高效率、降低成本、穩定價格[1]。

國外企業一體化發展更早、范圍更廣。以日本三井物產為例，2003年，該集團收購了巴西淡水河谷與鐵礦相關的控股公司Valepar15%的股份；與澳大利亞力拓公司以及必和必拓公司長期共同開發鐵礦石項目，按照所占權益比例計算，2013會計年度其鐵礦石總量達到近5 000萬噸，這對于缺少資源的日本鋼鐵企業極為有利[2]。

三、 應對策略

1. 關閉虧損的礦山

目前，已有大批虧損礦山（Cc類礦山）停產關閉，減少了供應，有利于穩定市場；已經沒有獲利能力，但收支基本平衡、未出現虧損的礦山（Cb類礦山）可根據自身條件、市場預期等做好關閉或繼續生產的準備。已經停產關閉或準備停產關閉的礦山，應當做好維護工作，并根據市場需求，隨時復產，以保證市場供應。

2. 停建緩建那些建成后預計虧損的礦山

對于在建或籌建的部分礦山按目前的市場預期評估可能虧損時，應停建或緩解，以避免或減少更大的損失。

3. 必要的調控

除了已經開始減征稅收等調控措施外，還應當考慮限制超貧礦、低品位礦、開采條件差等劣質資源的開發，以維持供需平衡。

4. 降低成本

降低成本就意味著增加收益，特別是對處于臨界虧損的Cb類礦山，應當詳細比較，選擇成本較低的生產工藝及設備，以降低生產成本。

2015年初，安徽某民營鐵礦為應對鐵礦石價格的深度下跌，研究取消原膠結充填工藝，擬改用預留礦石礦柱、全尾砂充填采空區的空場事后尾砂充填采礦法，經詳細比較，僅此一項，每噸礦石節省的膠結材料成本近5元，按該礦450萬噸的生產規模計算，每年可降低生產成本約2 000萬元。該項應對措施得到了有關專家和礦山高層領導的認可，目前正在實施。改用全尾砂充填后，預留的礦石礦柱還可以回收，為礦山的后續發展創造了條件。

5. 技術創新

對現有的工藝設備開展技術創新，創造出成本低、效率高的新工藝、新設備。

6. 開發國外優質資源

與國內資源相比，國外有大量的優質資源，品位高、開采條件好，應當積極去開發，或參股、或全資收購。

四、 結論

一是2014年以來，因需求減少引發的第二次鐵礦危機導致大批鐵礦關閉，對未來鐵礦石生產產生了深遠的影響。

二是作為大宗商品的鐵礦石與一般商品的生產在本質上是相同的，其生產的供需關系及價格的約束與與激勵有其客觀規律性，鐵礦石生產企業應當正確認識這一規律，合理組織生產。

三是第二次鐵礦危機有其特殊性，應當研究應對策略，通過必要的調控、降低成本、技術創新、開發優質資源，確保鐵礦石生產企業健康發展。○

參考文獻：

[1]楊旭，姜仁義.論我國鋼鐵工業探采選燒煉軋大區域一體化趨勢及發展模式[J].冶金經濟與管理，2012(5).

[2]三井物產.http://www.mitsui.com/jp/zh/business/units/

metal/[EB/OL].2012-05-14.

（作者單位：中冶京誠（秦皇島）工程技術有限公司，河北秦皇島006604）

文章編號：1002-1779（ 2015） 05-0022-03

文獻標識碼：A

中圖分類號：F272.35