以人為本 務求實效 全面深化煤礦群眾安全工作

文/張新國

以人為本 務求實效 全面深化煤礦群眾安全工作

文/張新國

處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，是煤礦企業加強礦井安全生產管理和切實維護職工生命安全的重要職責。深化煤礦群眾安全工作，對于充實和完善安全生產管理長效機制，保證礦井安全、健康、穩步發展，構建平安、和諧礦區具有深遠的意義。因此，進一步深化煤礦群眾安全工作，切實維護好職工生命安全，是煤礦企業必須認真研究和深入實踐的重要課題。

一、制約煤礦群眾安全工作發展的突出問題

當前，從煤礦群眾安全工作實際情況來看，總體上職工的安全意識不斷增強，安全管理不斷強化，安全責任機制不斷健全，安全管理處罰手段正在向安全教育為主、處罰為輔轉變，安全基礎設施、安全投入力度不斷加大，煤礦安全生產形勢逐年好轉，安全質量標準化工作扎實有效，給煤礦生產提供了可靠的安全保障。但是，依然存在著制約煤礦群眾安全工作發展的一些突出問題。

一是部分干部對群眾安全工作認識不足。部分干部沒有從思想上擺正安全與生產、效益、穩定的關系，存在只要把生產任務搞上去比啥都強的思想，認為搞好安全管理工作群監員不管用，打“小報告”反而影響生產進度；忽視群眾安全工作,對職工班前安全學習、安全教育流于形式，效果不佳，安全教育措施沒有落到實處。同時，由于群監員在現場監督工作中 “位卑言輕”“有責無權”，再加上一些領導干部思想認識不到位，作風武斷，在安全與生產發生矛盾時，經常用行政命令來指揮生產，嚴重打擊群監員的工作積極性，致使群監員在煤礦安全生產中的監督檢查作用未能充分發揮。

二是職工隊伍文化素質不高。隨著企業用工制度的多元化，大量僅有初中文化和“亞初中”文化程度的農民合同工進入煤炭生產一線，文化素質參差不齊，安全意識淡薄，給安全教育和群監員的監督帶來難度，職工隊伍文化素質整體不高與礦井建設現代化程度不斷提高的矛盾越來越突出。特別是部分逐漸成長為班組群監員的農協工，在具體工作中雖然熱情很高，干勁十足，但對群監工作任務、方式方法了解掌握得太少，經常出現“敲鼓打不到點兒上”“上樓找不到梯子”的情況；有的群監員認真負責，敢說敢管，但是由于認識和處理問題的能力有限，方法過于簡單，導致自己和班組職工關系緊張，很難充分發揮作用。

三是職工隊伍技能素質整體不高。由于工資分配機制、管理機制、考核機制等多方面的原因，職工的業務技能還不能完全與工資、獎金掛鉤，存在吃“大鍋飯”的現象，導致部分職工在工作崗位上不想吃苦、不愿吃苦，給提升個人業務技能加上了“緊箍咒”，以至在辨識危險源、應急保安上僥幸心理嚴重，缺乏自我保護的超前意識。

四是部分職工思想覺悟亟待提高。職工中的“80后、90后”以及獨生子女均不同程度地存在著以自我為中心的嬌慣作風，拈輕怕重，在遇有急、難、險、重工作任務時，缺乏責任意識和擔當意識，處理問題不積極主動，能推則推，能拖就拖，很容易延誤事故處理的最佳時機，一定程度上給安全工作帶來隱患。

二、以人為本，全面深化煤礦群眾安全工作

如何堅持以人為本，倡導安全理念，構建全方位、全過程、全天候煤礦群眾安全管理工作體系，建立和完善群眾安全工作長效機制，需要在以下幾方面下功夫。

一是各級領導干部要提高對群眾安全工作重要性的認識，凝聚職工搞好安全工作的合力。群眾安全工作的成效，對礦井的安全工作有著重要作用。有的礦群眾安全工作始終“浮在面上”，流于形式，屢屢出現安全問題，出了問題后又只是在行政安全管理上找原因，卻不在群眾安全工作上下功夫，結果只能是頭痛醫頭，腳痛醫腳。而搞好群眾安全工作則是一勞永逸的事情，通過全員參與，由群眾安全和各職能部門監督轉變為職工的自覺行動，使其主動地參與安全管理，自覺約束自己，監督別人，從而使整個礦井形成人人參與監督，人人參與管理的群安工作良好氛圍。因此，深化群眾安全工作是一項長期性、經常性的工作，不能有絲毫放松和懈怠。要通過重獎群眾安全先進典型，用典型的力量感召人、激勵人，營造爭當群眾安全先進的工作氛圍，凝心聚力共同構筑安全防線；培養重用愛崗敬業、成績突出、有較高技能、職工擁護、組織協調能力強的群眾安全工作先進典型，形成人才輩出的良性運行機制，促進企業安全工作良好發展。要通過召開職工座談會征求意見和建議，迅速落實職工提出的各類問題；為職工辦實事、辦好事，解決燃眉之急；遇有患病住院婚喪嫁娶前去探望；給職工過生日、照全家福、邀請職工家屬座談、定期給職工家人報平安等，視職工為親人，建立和諧親睦的干群關系，進一步增強企業的凝聚力和向心力。

二是建立和塑造豐富的安全文化載體，在長期的潛移默化中，不斷增強職工的安全意識和整體素質。一方面，要努力營造良好的安全文化氛圍，著力提高職工安全意識。通過在職工活動室創建“安全文化墻”，將安全工作先進典型、職工安全感言、安全書法、安全漫畫、親人囑咐語、安全詩歌詩句等張貼于墻，在潛移默化中提高職工的安全意識和文化素養；在職工上、下班必經路線創建“安全文化走廊”，將企業安全文化理念、安全漫畫、安全警句、職工全家福等進行展出，使職工上、下班時接受安全文化熏陶；在井口候車室安裝多媒體數字化電子屏，建成“安全動態提示區”，滾動播放安全工作重點、“三違”處罰情況等，提醒職工注意安全；在區隊值班室安裝投影儀或裝設大屏幕彩電，利用職工入井前的空隙時間，播放職工自編自導的安全演講、安全相聲小品、工傷現身教育等節目，讓身邊人提醒職工搞好當班安全工作；創建安全警示教育展覽室，將本單位發生的典型事故案例制作成牌板，標注事故發生的時間、地點、性質、結果，以及工亡家庭的生活現狀，警示職工搞好安全生產；通過廣播、電視、標語、安全簡報、黑板報等載體，及時宣傳報道企業安全生產動態、典型事故案例，進一步營造強大的安全輿論氛圍，助推礦井安全生產。

另一方面，要開展形式多樣的安全文化主題教育活動，著力提高職工安全意識。定期分析礦井安全形勢，探討安全文化理論，研究符合礦井安全發展規律和實際情況的安全文化課題，鼓勵職工進行安全文學作品、書法、漫畫、詩歌等創作活動；建立安全文藝演出隊，不定期深入基層進行安全巡回演出；建立健全安全警示教育活動機制，組織職工每班進行安全宣誓，定期組織安全警示教育活動和安全演講、安全知識競賽、安全書法展、安全漫畫展、安全警句展等職工喜聞樂見的群眾性活動；組織職工參觀安全警示教育展覽室、安全文化走廊，聽取工傷職工現身演講，觸動職工的思想，進一步增強職工的安全意識；利用每周職工學習日，組織職工認真學習國家安全法律法規，學習企業安全管理制度、規定，提高職工按章操作、規避風險的綜合能力。

三是提升職工技能素質整體水平，著力夯實礦井安全建設基礎。首先，要通過完善培訓制度，配備素質較高的師資隊伍，制定培訓計劃，按照全員參與、對口培訓、分步實施的原則，以提高職工安全技能為重點，注重效果，定期分批合理安排職工特別是“新工人”參加安全技能培訓，全力提高職工安全綜合素質。其次，要采取多種形式堅持每年舉辦群監員安全知識培訓班，對干部、群監員及職工進行安全知識培訓，著力提高群監員的安全技能，為發揮群監員在煤礦安全生產中的監督檢查作用打下良好基礎。第三，要開展“新工人”導師帶徒幫教、技工導師帶徒等活動，通過現場“單教、單練”找缺陷，在實踐活動中不斷提高職工安全技能素質。第四，要根據煤礦安全生產實際，廣泛開展全員崗位練兵、技能大賽活動，按照“干什么學什么、練什么比什么、缺什么補什么”原則，加大職工崗位練兵、業務技能培訓力度，以重獎技術狀元、技術能手等方式，激勵職工爭當“技術標兵”，為礦井安全生產提供強有力的人力保證。

四是貫徹執行“群防群治”工作方針，建立健全群眾安全工作體系。一要堅持職工代表上崗巡視制度，定期組織職工代表深入生產一線，查找各類安全隱患，及時制止違反安全管理制度強令冒險作業和違背勞動保護的行為，切實維護職工的生命權和健康權。二要建立健全群監工作聯絡員制度，認真做好群監員的溝通和交流，暢通群監隊伍信息渠道，采取召開座談會、征集合理化建議和意見等方式，及時掌握群監員隊伍的思想動態和工作情況，從及時發放群監員的崗位津貼、做好津貼公開做起，切實維護群監員權益，暢通群監工作運行體系。三要強化群監員隊伍建設，選拔有一定文化素質、懂一定專業安全知識，有一定管理和實踐經驗，責任心較強的同志擔任，寧缺毋濫，選好配好群監員并適時選拔優秀職工充實群監隊伍。四要每月定期召開群眾安全例會，總結上月工作，安排下月工作任務，討論決定群安工作活動規劃等事項。五要嚴格執行群安工作成績考核制度，做到一月一考核，每季一綜評一通報，每年一評比，獎優罰劣，鼓勵先進鞭策后進，充分調動群監員的工作積極性，進一步提升群眾安全工作整體合力。六要充分發揮女工家屬協管安全工作的作用,通過舉辦家屬座談會、邀請家屬觀看煤礦事故電教片、對“三違”人員入戶幫教等形式，讓職工家屬認知煤礦特殊行業的諸多危害，逐步由“外行”變為“內行”，協同做好職工八小時以外的日常安全幫教工作，消除酒后上班、身體疲勞上班、睡眠不足上班、帶著情緒上班等不安全因素，吹好枕邊風，協力保安全，形成橫向到邊、縱向到底的群眾安全監督網絡。

綜上所述，只有充分認識到群眾安全工作的重要性，認真分析、查找群眾安全工作存在的問題，及時采取切實可行的改進措施，形成強大的安全防控體系，充分調動和發揮廣大職工、群監員、協管員、職工家屬搞好安全工作的主動性和積極性，才能為進一步搞好煤礦安全生產，建設安全、高效、穩定、和諧礦區奠定堅實基礎。

（作者單位：窯街煤電集團海石灣煤礦）

（責任編輯：龐永厚）