學習和借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

◇文/蔡潯之（江西省農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展局）

學習和借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

◇文/蔡潯之（江西省農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展局）

臺灣休閑農(nóng)業(yè)起源于上世紀七十年代前后，經(jīng)過30多年發(fā)展，有一定規(guī)模的休閑農(nóng)場約3000余家。目前，臺灣總?cè)丝诩s2300萬，全年接待游客人數(shù)為4913萬人次，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員超過20多萬。

起步早，法規(guī)健全

80年代初，臺灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。臺北市政府率先在木柵推行“觀光茶園”計劃，標志著政府部門正式開始輔導休閑農(nóng)業(yè)，到了80年代后期，政府推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。1990年，臺灣農(nóng)委設(shè)立了《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃》；1992年，臺灣農(nóng)委頒發(fā)了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》。此后，為保證休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，臺灣還制定了《休閑農(nóng)業(yè)輔導管理辦法》等8部專門法規(guī)，另有7大類30多部相關(guān)法律法規(guī)。

表一：1980-2010年臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)

管理體系完善

臺灣的立法明確規(guī)定休閑農(nóng)業(yè)主管機關(guān)為各級“農(nóng)委會”、“觀光局”和“經(jīng)建會”，“農(nóng)委會”、“農(nóng)會”及“休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會”是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展管理的重要機構(gòu)。“農(nóng)委會”推出了一系列政策，安排專項經(jīng)費支持休閑農(nóng)場的道路修建和水利工程、提供技術(shù)支持等。臺灣的農(nóng)會組織發(fā)達，支持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款、培訓、技術(shù)和市場營銷等。為方便游客獲取休閑農(nóng)業(yè)信息，各級農(nóng)政部門、農(nóng)會和諸多企業(yè)還建立了休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。1998年，臺灣當?shù)剞r(nóng)民自主成立了“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會”，協(xié)會聯(lián)結(jié)了農(nóng)戶與市場，使得經(jīng)營過程能得到盡量充分的信息，減少交易成本，增加合同強制性。

表二：臺灣休閑農(nóng)業(yè)過程中協(xié)會的主要支持項目

發(fā)展模式種類多

休閑農(nóng)場。休閑農(nóng)場為綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，是最具代表性的類型。主要是利用自然資源，如森林、山溪等鄉(xiāng)土風光，附設(shè)各類休閑場所及游憩設(shè)施等，為游客提供綜合性休閑場所和服務(wù)。

市民農(nóng)園。主要是由農(nóng)民提供土地，讓市民參與耕作的園地。這種體驗型市民農(nóng)園，一般是將位于都市或近郊的農(nóng)地集中規(guī)劃為若干小區(qū)，分別出租給城市居民，用以種植花草、果蔬或經(jīng)營家庭農(nóng)藝。

農(nóng)業(yè)公園。主要是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所結(jié)合于一體的公園。農(nóng)業(yè)公園的經(jīng)營范圍多種多樣，除綜合性的以外，還有許多專業(yè)性的農(nóng)業(yè)公園。

觀光農(nóng)園。主要是指農(nóng)業(yè)特產(chǎn)地區(qū)，通過規(guī)劃建設(shè)使其具有觀光休閑與教育價值的農(nóng)業(yè)園區(qū)。觀光農(nóng)園提供觀光游客所需的各種服務(wù)設(shè)施，以便讓游客入內(nèi)摘果、拔菜、賞花等，并在體驗勞作中增長知識。利用名川勝景，經(jīng)規(guī)劃設(shè)計開發(fā)而成的旅游勝地。同時強調(diào)配合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及生活文化，保有農(nóng)村氣息的原始自然風味和農(nóng)場特點，如介紹民風民俗、農(nóng)業(yè)知識等。

除上述類型之外，休閑農(nóng)業(yè)還有鄉(xiāng)村花園、教育農(nóng)園、森林游樂區(qū)等其他形態(tài)。近年來，休閑農(nóng)業(yè)還向畜牧、水產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展，形成了能滿足不同需求的局面。

農(nóng)業(yè)特點突出

定位準確，主題鮮明，創(chuàng)意強。臺灣休閑農(nóng)莊主題鮮明、個性突出，創(chuàng)新不斷，如“青林農(nóng)場”，一年四季都栽種著向日葵，且免費對游客開放。很多農(nóng)莊莊如其名，如以香草為主的“熏之園”等。臺灣休閑農(nóng)莊特別擅于發(fā)現(xiàn)和挖掘本土歷史文化與當?shù)靥厣Y源，如地震災(zāi)區(qū)桃米村蘊藏著豐富的生態(tài)資源，臺灣原生青蛙29種，桃米擁有23種；蜻蜓143種，在桃米就發(fā)現(xiàn)56種。在當?shù)卣畮椭拢颐状迕癜迅鞣N青蛙和蜻蜓設(shè)計成卡通形象，遍布醒目位置。鼓勵村民制作手工藝品，很快使桃米村從一個地震廢墟變成一個昆蟲生態(tài)文化體驗休閑區(qū)。

深度體驗，寓教于樂，游客多。休閑農(nóng)莊不僅能休閑娛樂，還是實踐、學習的好場所，農(nóng)莊平時主要接待學校師生，周末則以吸引全家度假的客人為主。很多休閑農(nóng)莊都設(shè)有可供多人同樂的設(shè)施，有的設(shè)有烘烤區(qū)，讓游客享受土窯烤地瓜、烤土窯雞的樂趣；有的不定期舉辦農(nóng)業(yè)教育活動、趣味比賽；有的提供與場內(nèi)動物接觸的機會。

以農(nóng)為本，精深加工，收益高。臺灣的農(nóng)產(chǎn)品深加工具備一整套的生產(chǎn)、制作和包裝技術(shù)流程，如九品蓮花生態(tài)教育園區(qū)，他們設(shè)立有自身系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售中心或網(wǎng)點，各類農(nóng)產(chǎn)品一應(yīng)俱全。

規(guī)劃先行，布局合理，顯特色。臺灣休閑農(nóng)業(yè)從市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以至小到一個農(nóng)場、農(nóng)戶，大都有一個近、中、遠期的規(guī)劃。每個休閑農(nóng)場的建設(shè)都經(jīng)精心規(guī)劃、設(shè)計和施工，并盡量挖掘當?shù)氐臏厝⒉輬觥⑾鞯荣Y源優(yōu)勢。此外，臺灣休閑農(nóng)場實現(xiàn)了“點、線、面”串聯(lián)格局，板塊化、區(qū)域化整合。例如苗栗縣南莊鄉(xiāng)休閑民宿區(qū)，擁有近80家鄉(xiāng)村民宿，鄉(xiāng)里將具有百年歷史的桂花小巷開發(fā)成特色旅游街，使游客能感受到獨具當?shù)靥厣目图椅幕Ｊ聦嵶C明，休閑農(nóng)業(yè)必須有一定的規(guī)模才能形成景觀效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，才能由點成線、成片。

配套齊全，多元發(fā)展，層次高。臺灣的休閑農(nóng)業(yè)各景點不僅外部的交通、水電等設(shè)施完善，就是內(nèi)部的配套設(shè)施也安全完善。多數(shù)休閑農(nóng)場設(shè)有觀光部，負責推介、接待與導游業(yè)務(wù)，有的還現(xiàn)場展示特色產(chǎn)品與特色烹調(diào)。臺灣觀光休閑農(nóng)場各具特色，有自助農(nóng)園、森林游樂區(qū)、昆蟲館等，走向多元化和經(jīng)常性經(jīng)營。他們特別在主題特色的基礎(chǔ)上向內(nèi)容更豐富的層次發(fā)展，規(guī)模也不斷擴大。在發(fā)展方向上，無論是發(fā)展類型、運行機制等還是投資渠道，都邁向多元化。例如，臺灣農(nóng)政單位通過鼓勵“青年返鄉(xiāng)”，使整個產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)得到了提升，避免了產(chǎn)品在低層次上的雷同化。

強勢宣傳，立體營銷，見成效。臺灣較重視對休閑農(nóng)業(yè)的形象宣傳和品牌打造，基本形成了節(jié)慶活動、事例營銷、傳統(tǒng)和新興媒體宣傳方式靈活運用，及協(xié)會、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和旅游景區(qū)高效配合的立體營銷體系。在節(jié)慶方面，臺灣基本形成一鄉(xiāng)一品一節(jié)慶的格局。臺灣休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站是連接供需的主要平臺，游客可做到“足不出戶、了若指掌、一鍵搞定”。在傳統(tǒng)營銷方面，臺灣在機場、車站均設(shè)置統(tǒng)一識別標志的旅游服務(wù)中心，編印“臺灣休閑農(nóng)場”地圖和宣傳冊；各景點自己還編印有宣傳冊供游客取閱。臺灣各大平面媒體和電視節(jié)目也經(jīng)常刊登與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的新聞和廣告。

通過立體營銷，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在臺灣深入人心，不僅深受本地游客歡迎，許多產(chǎn)品還成為吸引境外游客的重要賣點。