現代農業讓吉安紅土地變“金飯碗”

◇文/李克堅（吉安縣人民政府縣長）

現代農業讓吉安紅土地變“金飯碗”

◇文/李克堅（吉安縣人民政府縣長）

鳳凰正邦標準化養豬

吉安溫氏機械自動化養雞小區

現代農業示范園光伏大棚

自2010年吉安縣被農業部認定為第一批國家現代農業示范區以來，全縣按照國家現代農業示范區建設總體要求，強化組織領導，細化工作措施，加大政策扶持，推進改革創新，國家現代農業示范區建設取得顯著成效。

整合資源 四輪驅動

高位推動。吉安縣成立了由縣政府縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣農辦、農業局、財政局、交通運輸局等單位主要領導及主要企業負責人為成員的國家現代農業示范區建設領導小組，明確主導產業發展分工，每季度召開一次協調會。同時，縣委常委會、縣政府常務會和縣長辦公會每年不定期聽取示范區建設工作情況匯報，研究相關事宜。

政策帶動。縣委、縣政府十分重視現代農業示范區建設，圍繞農業的功能定位，編制了《江西省吉安縣國家現代農業示范區建設規劃》，制定出臺了《關于全面深化農村改革加快推進國家現代農業示范區建設的意見》、《關于推進國家現代農業示范區建設進一步提升農業產業化經營水平的實施意見》等一系列政策與措施，從各個環節協調解決現代農業建設中的問題，為農業改革與建設試點工作提供了有力的保障。

投入拉動。嚴格落實國家各項強農惠農富農政策，確保上級各項農業補助資金按時足額發放到農戶手中。縣財政每年安排4810萬元用于現代農業建設，其中農業產業化資金630萬元，現代農業示范園基礎設施建設資金1300萬元，美麗鄉村村點配套資金2400萬元，農村小型水利建設資金480萬元，并整合扶貧、農業、水利等高標準農田建設專項資金。

管理促動。國家現代農業示范區建設領導小組對示范區建設進度、建設質量、運行管理等方面加強跟蹤監督和綜合評價，并將評價結果作為部門工作考核的主要依據，獎優罰劣。

示范引領 成效顯著

農業主導產業規模不斷拓展。近年來，吉安縣重點發展優質水稻、橫江葡萄、井岡蜜柚、生豬和肉雞等具有本地優勢和特色的主導產業，以主導產業的發展引領現代農業示范區建設。開展糧食高產創建活動，建設糧油高產創建面積9.46萬畝，2014年，全縣糧食總產達46.54萬噸，實現了“十一連豐”；采用“合作社+基地+農戶”的模式穩步發展橫江葡萄，全縣橫江葡萄種植面積4.3萬余畝，帶動農戶5000余戶；堅持“大戶帶動、聯戶經營、小戶鋪開”的發展模式，全縣井岡蜜柚種植面積4.6萬畝，其中大戶開發和聯戶開發3.18萬畝，千村萬戶老鄉工程1.07萬戶，列入中央支持現代農業柑橘項目實施規模1.3萬畝，完成項目投資560萬元，帶動全縣其他民間資金投資到井岡蜜柚產業1.2億元；依托溫氏、正邦等國家級農業產業化龍頭企業，采用“公司+農戶”模式，形成訂單農業發展生豬和肉雞產業，全縣發展合作養雞戶1258戶，發展合作養豬戶147戶。

農業基礎設施不斷改善。四年來整合農業開發、水利、農業、國土等涉農部門農田水利基礎設施建設專項資金4.49億元，完成高標準農田建設面積35.74萬畝，建立畜牧業無公害小區15個。正邦養豬、溫氏養雞合作戶大部分實施標準化生產，規模養殖戶標準化率達62.6%；全縣有效灌溉面積達26.44萬畝，占全縣耕地面積的47.89%；全縣農機總動力達到82.5萬千瓦，全縣機耕水平達95%，機收水平達80%，機插面積達到15%，綜合機械化水平66.6%，獲得全國平安農機示范縣榮譽。

科技推廣應用不斷普及。大力推廣了節約灌溉、溫室大棚栽培等新技術。每年農技推廣部門引進新品種約44個，推出主要農作物主推品種10個。優質品種推廣面積覆蓋率98.5%以上，果樹、家禽、水產良種覆蓋率達90%。

體制機制不斷創新。一是創新農村經營機制。大力發展新型農業經營主體，目前，全縣擁有市級以上龍頭企業30家（國家級2家，省級6家、市級22家），全縣獲得無公害農產品7個，綠色食品15個，有機食品1個，地理標志農產品1個，省級及以上名牌農產品品牌2個；二是創新農村金融機制。為有效破解農業融資難題，吉安縣探索組建了“政府+金融機構（信用社+保險公司）+龍頭企業+農戶”新型信貸聯合體。由縣財政出資300萬元，龍頭企業吉安正邦公司出資700萬元，共1000萬元注冊成立“吉安縣正邦養殖擔保公司”，可為農戶提供8000萬元的放大貸款，目前累計已提供5540萬元擔保貸款。除此之外，還組建成立了吉安稠州商業銀行，實行貸款貼息、農業保險和“財政惠民信貸通”，這些措施的實施，不僅切實解決了農村金融機構覆蓋面低、資金供給不足、競爭力不充分等問題，還減輕了貸款農戶的利息負擔。截至目前，“財政惠農信貸通”共為273戶農戶發放貸款12205萬元；三是形成以訂單履約為核心的產供銷一體化發展模式。按照“合作社+訂單+農戶”的模式，從引導簽訂合同、規范合同條款、監督合同履約等方面入手，積極引導農民專業合作社發展“訂單農業”，對訂單履約率高的專業合作社、生產基地予以獎勵，對違約農戶不予補貼，強調違約責任。

農業可持續發展能力不斷提高。鼓勵發展循環農業、生態農業和加快發展有機農業，繼續推進退耕還林等重大生態工程建設，進一步完善政策，鞏固成果；加強農村環境保護，全面推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村垃圾處理模式，減少農業面源污染；積極開展水庫山塘水質和飲用水源治理保護工作，5座中型水庫和203座小（1）型、小（2）型水庫水質均達到預期效果。

目前，吉安縣擁有市級以上龍頭企業30家（國家級2家，省級6家、市級22家），全縣獲得無公害農產品7個，綠色食品15個，有機食品1個，地理標志農產品1個，省級及以上名牌農產品品牌2個。

現代農業示范園建設不斷推進。吉安縣在敦厚鎮倉田村規劃建設面積5000畝的現代農業示范園，核心區面積2000畝，項目計劃總投資6億元，分三年實施。該園區按照“三區一平臺”布局高標準打造，由農產品展示及科研區、現代農業示范區、農產品倉儲加工區和農產品電子商務平臺等部分組成。目前，示范園已完成土地流轉2402.8畝，投入資金1.2億元，吸引社會資本7000萬元，新建的農業展示中心和3萬平方米的高標準光伏大棚已初具規模，園區內水、電、路等基礎設施正在逐步完善。園區引進了吉安縣現代農業發展有限公司、江西峰溪農業科技開發有限公司、吉安縣橫江葡萄開發有限公司3家企業，建設了井岡蜜柚、橫江葡萄和高產糧食3個標準化示范基地，并與農業科研院校建立了合作關系。

扶貧攻堅不斷深入。吉安縣因地制宜，提出了“四個一”產業精準扶貧致富工程，力促產業項目到村到戶。一是一戶一畝井岡蜜柚。力爭用5年時間，打造十萬畝的井岡蜜柚種植加工基地；二是一戶一畝橫江葡萄。通過“合作社+貧困戶”方式，實行“統一供應種苗、統一技術培訓、統一生產標準、統一物質供應、統一市場營銷”等“五統一”服務，促進橫江葡萄產業規模化發展；三是一戶一個雞棚。依托溫氏、正邦等國家農業龍頭企業，采用“公司+貧困戶”的模式，推進農戶發展投資小、有規模、效益好、無風險的規模養雞產業；四是一戶一人進園務工。通過智力扶貧、移民扶貧、基礎設施扶貧與勞務扶貧相結合，確保每戶貧困戶中有一人到園區務工，實現“一人務工，全家脫貧”。

現代農業示范園展示大廳