廣東省與國家重點行業企業溫室氣體排放核算方法比較分析

文 // 邢靜 廣州市標準化研究院

廣東省與國家重點行業企業溫室氣體排放核算方法比較分析

文 // 邢靜 廣州市標準化研究院

2001年世界能源研究所發布的《溫室氣體議定書企業核算與報告準則》，是國際上最早的企業碳排放報告相關準則，介紹了企業碳排放核算與報告的一系列流程。2006年3月ISO組織公布了ISO 14064系列溫室氣體量化和核查標準，作為企業建立內部溫室氣體排放管理體系的依據，《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》提供了一些排放活動溫室氣體量化計算方法和排放因子。這些國際公認的溫室氣體量化報告文件已成為各國建立碳排放報告體系的藍本。

2011年國家發展改革委下發了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，指出湖北省、廣東省、北京市、天津市、上海市、重慶市和深圳市共兩省五市開展碳排放權交易試點工作，各試點紛紛建立適合自己省市的二氧化碳排放信息報告。其中廣東省作為中國經濟發展的第一大省，已完成2013年的碳排放交易試點工作，形成相對較為成熟的二氧化碳排放信息報告指南。故本文主要就廣東省與國家已發布的重點行業企業二氧化碳排放信息報告指南進行對比分析。

1 廣東省二氧化碳排放信息報告指南

廣東省作為首批碳排放權交易試點的省份之一，于2012年7月起成立碳排放報告核查小組，開展碳排放信息報告與核查體系的研究， 2014年2月首批發布通則、火力發電、水泥、鋼鐵、石化行業的二氧化碳排放信息報告指南，之后陸續出臺陶瓷、紡織、化工、造紙、有色行業、交通運輸和建筑領域企業（單位）等碳排放信息報告指南。廣東省二氧化碳排放信息報告指南內容共包括9個章節以及附錄，明確了指南的適用范圍、規范性引用文件、術語和定義、原則、二氧化碳排放報告范圍、二氧化碳排放量的計算方法、數據監測與質量管理、監測計劃、排放報告的內容及要求以及附錄。工業企業核算的排放活動包括燃料燃燒的直接排放、工業生產過程的直接排放以及外購電力或熱力的間接排放，核算的溫室氣體為二氧化碳。

2 國家重點行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南

為有效落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出的建立完善溫室氣體統計核算制度，逐步建立碳排放交易市場的目標，推動完成國務院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發[2011]41號）提出的加快構建國家、地方、企業三級溫室氣體排放核算工作體系，實行重點企業直接報送溫室氣體排放數據制度的工作任務，國家發展改革委辦公廳組織制定重點行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南。首批共10個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行），分別為中國發電企業、電網企業、鋼鐵生產企業、化工生產企業、電解鋁生產企業、鎂冶煉企業、平板玻璃生產企業、水泥生產企業、陶瓷生產企業和民航企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）。根據企業自身情況報告二氧化碳 (CO2)、甲烷 (CH4) 、氧化亞氮 (N2O)、氫氟碳化物(HFCs) 、全氟化碳 (PFCs) 、六氟化硫 (SF6)的溫室氣體排放。溫室氣體核算方法與報告指南包括正文的7個部分以及附錄，分別為指南的適用范圍、相關引用文件和參考文獻、所用術語、核算邊界、核算方法、質量保證和文檔存檔要求以及報告內容和格式、附錄。

3 廣東省與國家重點行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南比較分析

溫室氣體核算方法是企業碳排放報告和核查機構開展核查工作的基礎與依據，廣東省同國家溫室氣體排放核算方法與報告指南比較分析見表1，分行業比較見表2～表5。

從表1中可以看出國家發展改革委發布的重點行業企業溫室氣體核算方法與報告指南和廣東省企業二氧化碳排放信息報告指南的區別之處在于：①指南的內容方面，廣東省較國家更詳細明確了數據的監測與質量；②在溫室氣體核算方面，國家核算涉及6種溫室氣體，且各個重點行業企業核算的溫室氣體都不相同，而廣東省只核算一種溫室氣體；③組織邊界方面，廣東省只核算工業生產活動產生的CO2，燃料燃燒排放的計算不涵蓋服務于生產的移動源產生的CO2，而國家重點行業企業核算組織邊界包含工業生產活動和非工業生產活動，燃料燃燒排放也涵蓋固定源和移動源燃燒產生的CO2；④固定產品隱含的碳排放，廣東省對此部分的CO2排放量進行報告，但不報告具體的排放單元、排放設備及活動數據、相關計算系數，國家對此部分數據進行計算并在總量中予以扣減；⑤對于化石燃料二氧化碳排放因子的計算廣東省直接給出推薦值，計算方法中不考慮碳氧化率，而國家給出的計算方法中，將碳氧化率考慮在內，并給出碳氧化率值。

表1 溫室氣體排放核算方法與報告指南分析比較表

表2 廣東省火力發電企業與中國發電企業溫室氣體排放核算方法比較分析

表3 廣東省水泥企業與中國水泥生產企業溫室氣體排放核算方法比較分析

表4 廣東省鋼鐵企業與中國鋼鐵生產企業溫室氣體排放核算方法比較分析

表5 廣東省石化企業與中國化工生產企業溫室氣體排放核算方法比較分析

由表2可知，國家發布的是發電企業的溫室氣體排放核算方法與報告指南，而廣東省只發布了火力發電企業二氧化碳排放信息報告指南，適用范圍不同，核算方法不同。

由表3可知，廣東省和國家發布的水泥企業二氧化碳排放信息報告指南，其核算的溫室氣體均為二氧化碳，但生產過程的直接排放核算方法不同，間接排放廣東省只計算外購電力，國家則計算電力和熱力。

由表4可知，廣東省鋼鐵企業二氧化碳排放信息報告指南適用范圍不包括鋼鐵企業礦石采選和后勤系統，方法學中分為長流程和短流程計算過程排放，間接排放只核算外購電力引起的CO2排放，而國家方法學中間接排放核算外購電力和熱力引起的CO2排放，并計算固碳產品隱含的CO2排放，在總量中扣減這部分排放。

由表5可知，廣東省石化企業二氧化碳排放信息報告指南主要適用于石油加工和乙烯生產企業，而中國化工生產企業溫室氣體排放核算方法主要適用于以石油烴或礦物質為原料生產基礎化學原料、化肥、農藥、涂料、顏料、油墨或類似產品、合成材料、化學纖維、橡膠、塑料、專用或日用化學產品的生產企業，如以生產乙烯、電石、合成氨、甲醇等產品為主的企業，在國家化工企業溫室氣體核算方法學中溫室氣體計算二氧化碳和硝酸、已二酸生產過程的氧化亞氮，方法學中考慮CO2回收利用的量，并在最終計算的總量中予以扣減。

4 結論

本文對廣東省企業二氧化碳排放信息報告指南和國家發展改革委發布的重點行業企業溫室氣體核算方法與報告指南的不同之處分別進行比較分析得出，核算的溫室氣體、組織邊界、計算方法、推薦值等均有所差異。主要原因可能是由于各省市制定溫室氣體核算方法，一方面依據自己省市的企業（單位）的實際情況而定；另一方面是由于企業溫室氣體核算和報告是一項全新的工作，各個試點城市制定方法學時存在差異，也能更好地為國家探索建立碳交易市場提供一些借鑒與經驗。