卷入上級腐敗案的下級

文_本刊記者 徐浩程

卷入上級腐敗案的下級

文_本刊記者 徐浩程

一般而言，秘書等身邊工作人員，分管吃重、繞不開的副職及下屬，本身就問題多多的下級，較易被卷入上級腐敗案中。許多落馬的官員都有一個關(guān)系網(wǎng)，一旦網(wǎng)破了，這些下級很少能不受牽連。

4月底，廣州市協(xié)作辦公室原黨委副書記何繼雄受賄案開庭審理。在庭上，當(dāng)提及一個人名字時，他突然淚流滿面，一度情緒失控。

這人就是他的老上級，廣州市原副市長曹鑒燎。

他與曹鑒燎曾同在廣州沙河鎮(zhèn)任職，一個任鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長，一個任副鎮(zhèn)長，后來又同在廣州市政府工作。曹鑒燎“送”他官——離開沙河鎮(zhèn)后運作何繼雄接任；送他錢——親自送上巨款拉他“下水”一起撈錢；還灌輸他“思想”——經(jīng)常教育他要懂得感恩，不能忘本。

但去年曹鑒燎落馬后，很快就供出了他。

何繼雄在庭上提到與曹鑒燎的交集時，泣不成聲。當(dāng)正常的上下級關(guān)系被腐敗扭曲，曲終人散時確實百味雜陳。

很多落馬的官員都有一個關(guān)系網(wǎng)，網(wǎng)中有官商、情婦，也有下級。這些下級在網(wǎng)上的位置有近有遠(yuǎn)，進(jìn)入的方式也不同。不過，一旦網(wǎng)破了，他們很少能不受牽連。

有些下級繞不過？

“腐敗就是一種交易，不是什么下級都能進(jìn)入上級的關(guān)系網(wǎng)，你得有交易的‘本錢’。何繼雄卷入曹鑒燎案件中，是多重因素使然。”一名廣東官員曾告訴記者。

從工作職能上來說，他是沙河鎮(zhèn)主管城建的副鎮(zhèn)長，沙河鎮(zhèn)又是廣州珠江新城的主戰(zhàn)場，而曹鑒燎腐敗的主要途徑是在城中村改造中官商勾結(jié)、囤地牟利，何繼雄是他繞不過的一個環(huán)節(jié)。

“從個人來看，何繼雄是沙河鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厝耍k起事來方便；從基層起來沒有多少‘根基’，得到曹的青睞后幾乎對他唯命是從。所以曹怎么都得把他‘拉下水’。”這名官員稱。

還有哪些下級容易卷入上級腐敗案呢？

一名紀(jì)檢干部告訴記者，除了何繼雄這類分管一定領(lǐng)域、繞不開的下級之外，還有幾類下級應(yīng)該當(dāng)心。

首先是秘書等直接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的官員，容易卷入上級腐敗案。江西省委原常委、秘書長趙智勇之于蘇榮，國家發(fā)改委原工業(yè)司司長王勇之于劉鐵男，都曾經(jīng)是秘書與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

“在這些案件中，秘書經(jīng)常充當(dāng)上級的操盤手。但并不是說所有的秘書都會卷入領(lǐng)導(dǎo)的腐敗中，這一要看領(lǐng)導(dǎo)個人的作風(fēng)，另外秘書自己是否有原則也很重要。”上述紀(jì)檢干部稱。

其次，那些本身就有問題的下級，他們?yōu)閷で蟊幼o(hù)甚至?xí)鲃油度攵鄠€上級的腐敗圈。“這類下級往往不會成為上級的‘心腹’，但會成為多個腐敗案中的關(guān)聯(lián)點。”

他就曾參與查辦過這么一名鎮(zhèn)黨委書記，“他首先以老鄉(xiāng)的關(guān)系攀附上縣委書記，關(guān)系走得比較近，但還說不上心腹。另一邊，雖然縣委書記、縣長不和是當(dāng)?shù)毓_的秘密，但縣長曾介紹一個老板過去找他拿工程，他也盡量滿足。”

后來，縣長落馬供出了這名鎮(zhèn)黨委書記，該人又牽連出了縣委書記。該人在接受調(diào)查時稱，“看透了官場，哪邊都不想介入過深，但又希望‘混個面熟’，將來有什么事情才能多一張‘護(hù)身符’。”

如果上級是某地或者某個部門的一把手，他將這個區(qū)域或部門的官場生態(tài)徹底腐化了，那除了極個別下級，基本上沒有不卷進(jìn)去的。

廣東茂名就曾一度在原市委書記羅蔭國等主要領(lǐng)導(dǎo)“引領(lǐng)”下，“不跑不送，原地不動；又跑又送，提拔調(diào)動”的官場潛規(guī)則大行其道。

一個細(xì)節(jié)是，辦案人員到羅蔭國家里取證時，驚訝地發(fā)現(xiàn)一個還未拆封的信封。僅僅幾天前，為能提拔為茂港區(qū)區(qū)長而“跑官”的茂港區(qū)常務(wù)副區(qū)長譚偉華，剛剛送上約30萬美元的賄金。信封里赫然附著譚某的簡歷和名片。他已經(jīng)在副處級位置上待了8年。

譚偉華的一名同學(xué)曾感慨稱：譚某還是經(jīng)歷了一番掙扎，最終對這個“逆淘汰”的環(huán)境喪失了信心，“其行可恥！其情可悲！”

廣州市原副市長曹鑒燎案牽出了何繼雄。

廣州市協(xié)作辦公室原黨委副書記何繼雄在庭上一度淚流滿面。

有身不由己，也有主動“圍獵”

每個此類腐敗案中，卷進(jìn)去的下級都不會少。甘肅華亭縣原縣委書記任增祿案件中牽出129名官員、安徽蕭縣原縣委書記毋保良牽出66名官員、廣州市白云區(qū)原區(qū)委書記谷文耀牽出81名官員……

這其中并非每個人卷入方式都一樣，有身不由己的、聽天由命的，有主動迎合的、為虎作倀的，甚至還有少數(shù)下級“圍獵”上級的。

一名時政觀察者告訴記者，他曾接觸過一個縣委書記賤賣國資案件，這肯定需要通過縣長這關(guān)。“縣長起初并沒有想過從中撈取什么好處，但為了讓書記放心，最后還是收下了商人送的錢。書記案發(fā)后，縣長也同樣接受調(diào)查。”

在黑龍江綏化市委原書記馬德賣官案中也有一個“花絮”：某鎮(zhèn)黨委書記上任伊始，覺得和“四把手”很投脾氣，于是明白地告訴他，你去競選鎮(zhèn)長吧，我來幫你在上面找路子，錢我先給你墊著。書記果真墊支送禮金7萬元。

對此，當(dāng)時綏化一名處級干部評論說：“‘四把手’當(dāng)上‘二把手’，豈有不配合工作之理？而班子隊伍穩(wěn)定了，特別是結(jié)成了利益共同體，成了自家‘圈內(nèi)的’，這官位才坐得穩(wěn)，就是收錢也收得穩(wěn)。”

下級“圍獵”上級更多地發(fā)生在基層。記者最近就接觸了這樣一個案例，一縣醫(yī)管局局長，上任后被下屬聯(lián)合商人“圍獵”。他們給局長送錢全是過年過節(jié)，從最初幾千到幾萬元，每次并不提具體要求，只希望在檢查工作時“手高抬一分”。

這名局長慢慢習(xí)以為常，卻沒有想到自己“手越抬越高”，最后造成了數(shù)千萬醫(yī)保資金的流失。

下級卷入上級腐敗的路徑各不相同，涉案的程度也不同，有些成為腐敗案中的“關(guān)鍵先生”，更多的則根本沒有進(jìn)入上級的圈子。

譚偉華雖然送了30萬美元給羅蔭國買官，但他應(yīng)該算不上羅蔭國的心腹，在羅的判決書中，他就僅僅出現(xiàn)了這一次。

去年落馬的濟(jì)南市委原書記王敏有個“原則”——“兔子不吃窩邊草”。

離網(wǎng)中心越近，跌得越深

曹鑒燎被傳接受調(diào)查后，一直鞍前馬后的何繼雄，亦開始逐步歸還其這些年的違法所得，試圖將自己“洗白”。

“洗白、切割基本是上級落馬后，可能涉案下級官員的標(biāo)準(zhǔn)第一步動作。”一名紀(jì)檢干部告訴記者，他參與的一個窩案中，縣委書記還沒有被宣布落馬，當(dāng)?shù)丶o(jì)委廉潔賬戶上的存款直線上升。

他說，“這些錢還是平時收的紅包或者不好退的錢，如果是受賄的錢，有些就直接退回去了。不過他們很少會自首，不管是牽連深的還是牽連淺的。”

更多的是四處打探消息。有人認(rèn)為法不責(zé)眾，有些下級卷入上級腐敗是環(huán)境使然，是被迫的。“不管主動還是被動，情節(jié)有輕重、性質(zhì)無差別，終究還是讓個人私欲凌駕于法紀(jì)之上，談不上無辜。”上述紀(jì)檢干部稱。

他曾辦過一起縣級窩案，在調(diào)查基本清楚后，他們開了一次大會，給當(dāng)?shù)馗刹恳粋€主動說清問題的機(jī)會。“開始很少有人找我們說，即便來也說一些無足輕重的問題，試探我們到底掌握了什么情況。”

極端的還會有人跟蹤他們。“一方面是想監(jiān)視我們，看有誰來找過我們；另一方面也是想從我們的行蹤中看我們查到哪一步了。”

在他看來，基本上不會有下級會為落馬上級出頭對抗調(diào)查，“他們之間的所謂同盟從來都不可靠，反倒能成為案件的線索和突破口。”

對于這些卷入腐敗案的下級官員，命運也各不相同。“如果涉及違法，肯定會移交司法，但其實更多的是違紀(jì)，會給予黨紀(jì)處分。”上述紀(jì)檢干部稱。

蘇榮與他的4個下級趙智勇、江西省政協(xié)原副主席宋晨光、江西省人大原副主任陳安眾、江西省原副省長姚木根被稱為“一大四小”，“四小”的結(jié)局卻完全不同。宋晨光被判死緩，陳安眾獲刑12年，姚木根已被提起公訴，只有趙智勇沒有移交司法，僅獲黨紀(jì)處分——開除黨籍，降為科員。

總之，攤上了貪官上級，下級的日子很“苦逼”。不過，也有一類貪官，自詡聰明又特別謹(jǐn)慎，自己泥足深陷，身邊的工作人員倒是“干凈”。

去年落馬的濟(jì)南市委原書記王敏有個“原則”——“兔子不吃窩邊草”，在自己負(fù)責(zé)的工作范圍，不幫人謀私利，不收下屬的錢，也在一定程度上保護(hù)了下屬。而在表演的背后，他卻與房地產(chǎn)商趙晉展開貪腐“二人轉(zhuǎn)”。