宋洋 徐楨
(中國民航大學安全科學與工程學院,天津 300300)
目前很多的城市清水工程都采用代建制的方式進行工程建設管理。代建制是典型的委托—代理模式[1],在這種模式下,委托方(業主方)對于工程質量及安全控制的風險很大程度上通過合同轉移給代建方,而對于工程進度的控制,由于委托方缺少對代建方直接的監管,那么,如何實現委托方對代建工程質量及安全的有效控制,同時又不能過多地投入監控及干涉措施,這是擺在委托方面前的一個需要及時解決的課題。
城市清水工程代建項目有大量的地下管網需要升級改造,工程隱蔽,而且不確定性較大,工程的進度及質量安全信息,很大程度上成為了代建方的私有信息。這種不對稱的信息對代建方而言具有價值[2]。因為清水工程的進度、質量與安全不僅與代建方的工作有關,還會受到很多外部因素的影響(如未預見的氣象、地質、水文、舊管網狀態等因素),所以,當代建工程發生工期延誤或質量安全出現問題時,代建方可以把該問題的產生盡量歸結于外部因素,以逃脫自己的責任。在這種不對稱信息下,委托方不能完全掌握代建方的實際行動,所以,越是有問題,代建方就會利用信息優勢來進行交易以占信息劣勢者便宜,造成交易中出現所謂劣幣驅逐良幣的現象[2]。
在信息經濟學中,將擁有私人信息的參與人稱為“代理人” (agent),即代建公司;不擁有私人信息的參與人稱為“委托方” (principal),即建設單位[3]。……