防控千里之外運籌方寸之間

新華社記者:鄭偉

防控千里之外運籌方寸之間

新華社記者:鄭偉

對于全國交警部門正在加緊建設的公路交通安全防控體系來說，即將到來的2015年春運是一次集中挑戰和實戰考驗，也是“邊建邊用邊完善”的契機。從未來更長時期來看，能否實現從“管理”到“治理”，推動道路交通安全治理體系和治理能力的現代化，將是盤活交通安全防控全局的關鍵一子。

車禍猛于虎，安全大于天。近年來，我國持續加大道路交通安全工作力度，成效有目共睹，事故數量穩中有降，但道路安全隱患依然大量存在，汽車社會加速到來導致人、車、路之間的矛盾更加突出。在新的條件和形勢下，要實現道路交通安全管理的新突破，必須要有新思維。

這種新思維，已經體現在公路交通安全防控體系的規劃和建設之中。當前，公路交通監控系統、公安交通指揮集成平臺和交通安全執法服務站“三大建設”在各地按期推進，信息研判和關聯應用已在實際工作中凸顯威力；針對警力不足的“瓶頸”，著力改革傳統的勤務模式，與新形勢相適應、與科技信息化發展同步、符合治理體系和治理能力現代化要求的新型常態實戰勤務機制也在因地制宜、逐步摸索成型。

這種新思維，還應當體現在道路交通安全管理大格局的謀劃和設計之中。以往，我們強調“管”住路、“管”住車、“管”住人。“管理”存在主體與客體之分，即管理者與被管理者。而當代公共管理變革的一個重要理念和價值取向，就是以“治理”消除主客體的區別，強調社會多元主體的共同管理。道路交通安全涉及方方面面，僅靠公安一家的力量是遠遠不夠的，必須以政府為主導，各部門共同參與，協調各方力量、整合社會資源，實現道路交通安全的社會化治理。

就目前而言，道路交通安全社會化治理工作基礎還十分薄弱。首先，在政府層面，尚未真正形成齊抓共管的合力。因此，必須進一步完善領導機制、宣傳教育機制、道路建設管理機制、管理服務機制、保障機制等，做到任務明確、職責落實。為了避免在落實上“雷聲大、雨點小”，有必要將交通安全管理納入各級政府部門的考核內容，獎優罰劣，充分調動積極性。

同時，需要進一步在“社會化”上下功夫。“治理”是包含自上而下、自下而上及橫向流動的復合型模式，更注重協調性、靈活性。在這種模式下，政府依然是道路交通安全管理功能和責任的承擔者，也應積極推動政府、各部門與社會組織、個人等不同主體之間形成一種合作共治關系，讓更多主體以管理者的身份出現，樹立“交通安全 ， 人人有責”意識，自覺承擔公共責任，進而構建“黨政主導、部門監管、企業負責、群眾參與、社會支持”的格局。

運籌于方寸之間，防控于千里之外。這是道路交通安全管理真實的寫照，也是終極的目標。道路是社會經濟的血管，其安全狀況維系著社會生產和人民生活的方方面面。我們期待，“方寸之間”更加精細、科學，“千里之外”的路途更加暢通、有序，人民群眾都能安全出行、平安回家。